范雨軒，韓淑艷，Djordje Antoniojevic， 范毅方

(福建師范大學(xué)體育科學(xué)學(xué)院，福建 福州 350108)

1 背景

近幾十年來，中國致力于發(fā)展康復(fù)輔具產(chǎn)業(yè)[1]?？祻?fù)的兩個最主要的目標是增強功能性的能力和恢復(fù)參與正常生活的能力[2]。當一個人因健康問題使得日常生活中主要活動能力或生活能力喪失或受限，這個人就被劃屬為失能人群[3]?？祻?fù)面向的就是以老年人與殘疾人為主的失能人群，恢復(fù)該群體失去的肢體支撐及運動功能以提高失能人群的生活質(zhì)量。

截止2015年底，中國60歲以上的老年人口達到2.22億人次，占全國總?cè)丝诘?6.1%[4]，隨著我國老齡化進程的加快，預(yù)計在接下來的25年里，60歲以上人口比例將從2010年的12.4%增加到2040年的28%[5]。截止2013年，我國有接近50%的老年人患有非傳染性疾病[6]。失能人口的增加對我國的衛(wèi)生與社會系統(tǒng)提出巨大挑戰(zhàn)。

中國是全球康復(fù)輔具需求人數(shù)最多、潛力最大的國家。建國以來，康復(fù)輔具產(chǎn)業(yè)得到了一定的發(fā)展，但現(xiàn)階段高端康復(fù)輔具被美、日等發(fā)達國家所壟斷，國產(chǎn)輔具種類少、品牌認可度不高、質(zhì)量參差不齊。面對日益增長的醫(yī)療康復(fù)需求與落后的醫(yī)療康復(fù)條件之間的矛盾，加快康復(fù)輔具產(chǎn)業(yè)發(fā)展迫在眉睫。

著名經(jīng)濟學(xué)家保羅·皮爾澤(PaulPilzer)在其著作《新健康革命》中將健康產(chǎn)業(yè)稱為全球“第五波財富”，健康產(chǎn)業(yè)在短短五年時間從2000億美元迅速成長為5000億美元[7]。全球新一輪科技革命使得產(chǎn)業(yè)變革日益加快，給提升健康產(chǎn)業(yè)核心競爭力帶來新的機遇與挑戰(zhàn)?？祻?fù)輔具產(chǎn)業(yè)是健康產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的關(guān)鍵領(lǐng)域。發(fā)展康復(fù)輔具產(chǎn)業(yè)可以激發(fā)消費并推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，還有利于積極應(yīng)對人口老齡化，滿足失能人群康復(fù)需求，推進健康中國建設(shè)，增進人民福祉。產(chǎn)業(yè)園區(qū)是區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展、產(chǎn)業(yè)調(diào)整和升級的重要空間聚集形式[8]，也是工業(yè)4.0時代背景下發(fā)展康復(fù)輔具產(chǎn)業(yè)的有效手段。而在現(xiàn)階段，我國的康復(fù)輔具產(chǎn)業(yè)園數(shù)量較少，缺乏明確的規(guī)劃指導(dǎo)?；谶@一問題，本研究旨在結(jié)合現(xiàn)實案例詮釋康復(fù)輔具產(chǎn)業(yè)園發(fā)展模式可以準確傳達規(guī)劃理念，為未來健康產(chǎn)業(yè)園區(qū)的發(fā)展提供藍圖。

2 國內(nèi)外康復(fù)輔具產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點比較

2.1 國外康復(fù)輔具產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點

國外的康復(fù)輔具技術(shù)發(fā)展較早，行業(yè)發(fā)展較為成熟。在工業(yè)4.0時代的背景下，發(fā)展呈現(xiàn)出以下特點：①輔具種類多樣化，如協(xié)助行走訓(xùn)練的智能機器人[9]、用于康復(fù)訓(xùn)練的VR技術(shù)[10]、可穿戴式的健康監(jiān)測系統(tǒng)[11]、幫助下肢功能障礙者行動的輪椅等；②輔具功能專門化，如以預(yù)防損傷為主的預(yù)防老年人跌倒設(shè)施、以恢復(fù)功能為主的中風后步態(tài)行為訓(xùn)練、以彌補缺失功能為主的假肢等；③使用環(huán)境全面化，輔具設(shè)計所應(yīng)用的環(huán)境不僅僅包括家庭[12-13]、還涉及到了學(xué)校[14-15]、社區(qū)[16]和工作地點，使身體功能不健全者能夠更好地融入和適應(yīng)社會生活，提高生活品質(zhì)；④服務(wù)人群層次化，康復(fù)輔具服務(wù)對象包括身體功能不健全的殘疾人[17]、運動能力減弱的老年人[18]以及少年兒童[19]；⑤形成了相對應(yīng)的評價與反饋機制，通過輔具使用效果或在康復(fù)過程中的效用[20]與使用者的滿意程度[21]對輔具進行評價，引導(dǎo)康復(fù)輔具研發(fā)設(shè)計的方向，使產(chǎn)品設(shè)計貼近市場需求。

2.2 國內(nèi)康復(fù)輔具產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點

國內(nèi)的康復(fù)輔具產(chǎn)業(yè)可以追溯到建國初期由內(nèi)務(wù)部在全國布點建設(shè)的省級假肢廠[22]，經(jīng)過改革開放30年的發(fā)展，制定和發(fā)布了相關(guān)國家標準和行業(yè)標準[23]，相關(guān)制造業(yè)逐漸壯大，同時自主研發(fā)的康復(fù)輔具也面向市場，我國康復(fù)輔具產(chǎn)業(yè)逐漸成型。另一方面，我國的生物力學(xué)研究成為康復(fù)輔具產(chǎn)品研發(fā)的重要理論與應(yīng)用基礎(chǔ)，生物力學(xué)研究者工作的深入以及于臨床應(yīng)用的良好結(jié)合，為康復(fù)輔具產(chǎn)業(yè)的發(fā)展發(fā)揮了重要作用[24]。

在我國政府、市場以及學(xué)術(shù)研究的共同推動下發(fā)展，康復(fù)輔具產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品種類不斷豐富、科研水平不斷提升、人才隊伍大大擴充、市場條件逐漸成熟，發(fā)展至工業(yè)4.0時代，已經(jīng)具備了產(chǎn)業(yè)全面升級的基本條件。數(shù)據(jù)顯示，我國醫(yī)療器具及用品類居民消費價格指數(shù)保持平穩(wěn)提升[25]，同時，康復(fù)輔具領(lǐng)域已出臺101項國家標準、5項行業(yè)標準，初步建立了中國康復(fù)輔具的標準化體系。在2014年6月份，民政部首次頒布《中國康復(fù)輔助器具目錄》，其頒布對規(guī)范康復(fù)輔具市場、保障功能障礙者權(quán)益、推動行業(yè)發(fā)展具有重要意義[26]，也體現(xiàn)國家對康復(fù)器具行業(yè)發(fā)展的重視。2015年，中國康復(fù)輔具出口繼續(xù)保持增長，出口額高達133.06億。

2.3 我國康復(fù)輔具產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問題

與發(fā)達國家相比，我國健康產(chǎn)業(yè)的發(fā)展仍然不夠，前民政部副部長鄒銘認為我國健康產(chǎn)業(yè)存在自主創(chuàng)新能力不足、保障和服務(wù)能力有限、行業(yè)監(jiān)管能力有待加強三個問題[15]。對我國健康產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，徐建中提出我國應(yīng)加大力度進行改革，提升康復(fù)輔具產(chǎn)業(yè)的自主創(chuàng)新能力[27]；張曉玉認為康復(fù)輔具產(chǎn)業(yè)應(yīng)形成規(guī)?；⑼暾漠a(chǎn)業(yè)鏈條，增加品牌競爭力[28]；羅椅民等人提出應(yīng)建立康復(fù)輔具服務(wù)體系，加強區(qū)域信息平臺建設(shè)[29]。

3 美、日、英健康產(chǎn)業(yè)園的經(jīng)典案例

現(xiàn)代健康產(chǎn)業(yè)最早形成于美國20世紀60年代。經(jīng)過數(shù)十年的發(fā)展，健康產(chǎn)業(yè)在國際上受到了世界各國的高度重視，采用了政策支持、重點宣傳以及科學(xué)規(guī)劃等舉措，注重創(chuàng)新并引進社會資本實現(xiàn)多元化、集團化發(fā)展[30]。在此發(fā)展浪潮下，美、日、英等健康產(chǎn)業(yè)大國紛紛建立健康相關(guān)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，同科研成果聯(lián)系緊密，注重成果轉(zhuǎn)化。健康產(chǎn)業(yè)構(gòu)成了完整的產(chǎn)業(yè)鏈以及穩(wěn)定的行業(yè)標準。這些先進的健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗，對我國健康產(chǎn)業(yè)的發(fā)展具有重要的借鑒意義。

3.1 美國田納西州的“納什維爾模式”

納什維爾的發(fā)展可以追溯到20世紀60年代，托馬斯·弗里斯特(ThomasFrist)在納什維爾建立了公園景觀醫(yī)院，隨后，他成立了美國醫(yī)院有限公司，簡稱為HCA。這個公司的成立拉開了“納什維爾革命”。現(xiàn)在，納什維爾已經(jīng)形成醫(yī)療保健的產(chǎn)業(yè)集群，包括300個醫(yī)療保健企業(yè)的與250個提供專業(yè)技術(shù)的服務(wù)公司，同時，它也是世界著名的學(xué)術(shù)研究中心，強大的專業(yè)服務(wù)組織支持著醫(yī)療保健事業(yè)的發(fā)展，形成了良性的產(chǎn)學(xué)研用循環(huán)。

“納什維爾模式”主要包括三個層次：

1)定位明確：其“高端的衛(wèi)生保健與疾病管理公司總部聚集區(qū)”的明確定位為產(chǎn)業(yè)集群提供了綱領(lǐng)性的發(fā)展指南，吸引了大批企業(yè)入駐。

2)發(fā)展策略合理：該模式圍繞核心企業(yè)建立完整的醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)鏈，包括醫(yī)院管理、醫(yī)藥供給、健康信息技術(shù)以及醫(yī)藥研究等，圍繞核心企業(yè)需求形成醫(yī)療保健產(chǎn)業(yè)集群。同時，該模式以創(chuàng)新驅(qū)動產(chǎn)業(yè)發(fā)展，尤其注重醫(yī)療技術(shù)與醫(yī)療模式的創(chuàng)新。

3)政府扶持給力：納什維爾模式離不開政府的政策服務(wù)，美國聯(lián)邦政府給予核心企業(yè)極大的政策便利，吸引大批醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)鏈各個層級的公司入駐。政府利用醫(yī)保制度為弱勢群體提供醫(yī)療服務(wù)，這為醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了充足的市場需求。同時納什維爾區(qū)域城市規(guī)劃組織將交通與健康產(chǎn)業(yè)結(jié)合，發(fā)展區(qū)域特色經(jīng)濟，造就了多贏的局面。另外，美國政府對教育的投入，使得納什維爾模式的運營一直有充足的人才支持，有助于產(chǎn)業(yè)的生態(tài)化發(fā)展[31-32]。

3.2 日本的“靜岡模式”

靜岡縣以世界水平的高新醫(yī)療技術(shù)開發(fā)為目標，將先進的研究開發(fā)、產(chǎn)業(yè)促進、醫(yī)療及健康相關(guān)產(chǎn)業(yè)的振興和集約化發(fā)展列為這一階段的重點[33]。富士醫(yī)藥谷以打入世界市場作為發(fā)展目標，將關(guān)注重點放在養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，依托現(xiàn)有教育資源、吸引企業(yè)的資金投入以及政府部門的大力支持，努力打造具有強競爭力、高集約化的醫(yī)研企三位一體的健康產(chǎn)業(yè)園。在此過程中，健康產(chǎn)業(yè)的發(fā)展不僅吸引外來人口流入，也提升了原住民的健康水平，提高當?shù)鼐用駥】诞a(chǎn)業(yè)支持率，積極參與到整體項目建設(shè)中，勞動力更新與企業(yè)發(fā)展形成良性互動，從而帶動了當?shù)刂行∑髽I(yè)的發(fā)展。

自2001年起靜岡縣制訂了相應(yīng)的發(fā)展戰(zhàn)略推進富士醫(yī)藥谷的發(fā)展，截止到2011年，靜岡縣已初步完成第三次戰(zhàn)略計劃。由政府制定的詳細縝密的規(guī)劃路徑是靜岡富士醫(yī)藥谷崛起的重要因素，也是值得我國健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展借鑒的優(yōu)秀案例。

靜岡縣的康復(fù)輔具產(chǎn)業(yè)園發(fā)展模式有三個核心內(nèi)容：

1)依托自身發(fā)展優(yōu)勢：靜岡縣便捷的交通位置以及鄰近東京灣區(qū)的特點結(jié)合關(guān)注健康的社會氛圍，配備以天然的溫泉、山區(qū)等自然資源為健康產(chǎn)業(yè)的發(fā)展構(gòu)建了良好的基礎(chǔ)。

2)制訂詳盡發(fā)展規(guī)劃：靜岡縣針對自身優(yōu)勢以及全球健康產(chǎn)業(yè)迅速崛起的機遇，按照發(fā)展時間順序為富士醫(yī)藥谷的發(fā)展確定了各個階段的重心和舉措。事實上富士醫(yī)藥谷也依據(jù)這一計劃得到了有效的發(fā)展，在國際享有很高的知名度。

3)得到政府大力扶持：整個靜岡縣的發(fā)展主要是由政府推手造就的。其戰(zhàn)略發(fā)展計劃由日本政府制訂，被列為國家級項目，同時有數(shù)個政策如 “新成長戰(zhàn)略”與“醫(yī)療簽證”為發(fā)展戰(zhàn)略保駕護航。與美國自發(fā)性形成產(chǎn)業(yè)集聚不同，日本的產(chǎn)業(yè)集聚更多的是由政府主導(dǎo)，這與中國的政策優(yōu)勢不謀而合。

3.3 英國的“醫(yī)學(xué)之城”計劃

2014年，英國政府提出“醫(yī)學(xué)之城”(MedCity)計劃，旨在通過多種富有吸引力的政策措施，吸引著名企業(yè)來倫敦設(shè)點，并由此孕育蓬勃發(fā)展的新公司，將倫敦打造成為歐洲“醫(yī)療健康技術(shù)之都”，創(chuàng)建一個在醫(yī)療和生命科學(xué)研發(fā)領(lǐng)域連接倫敦與牛津大學(xué)、劍橋大學(xué)等學(xué)校的聯(lián)合合作項目[34]。

倫敦擁有豐富的醫(yī)療資源包括數(shù)量眾多的世界級水平的健康醫(yī)學(xué)研究機構(gòu)以及世界著名的健康產(chǎn)品。英國政府全面整合倫敦附近區(qū)域內(nèi)的高校和科研機構(gòu)的研究力量，開展跨學(xué)科的健康研究。倫敦每年在醫(yī)學(xué)類研究領(lǐng)域投入高達5.8億英鎊，全英最頂尖的三所醫(yī)學(xué)院皆集聚于倫敦，吸引大量醫(yī)學(xué)研究人才，產(chǎn)出了大量相關(guān)的優(yōu)秀學(xué)術(shù)成果。

政府的大量投入與扶持使得臨床研究在英國重新振興，不斷促進醫(yī)藥公司等生命科學(xué)產(chǎn)業(yè)的聚集[35]。同時，倫敦政府為“醫(yī)學(xué)之城”的建設(shè)設(shè)立了數(shù)字化、信息化的綜合平臺，統(tǒng)籌了該區(qū)域生命科學(xué)產(chǎn)業(yè)多樣化的信息，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了良好的環(huán)境。由于倫敦區(qū)域?qū)W術(shù)研究的實力強大，在良好的信息傳遞中，醫(yī)藥公司在與學(xué)術(shù)界的合作中不斷保持創(chuàng)新態(tài)勢與產(chǎn)出[36]。倫敦健康產(chǎn)業(yè)的發(fā)展模式與學(xué)術(shù)界聯(lián)系緊密，迅速將研究成果轉(zhuǎn)化為應(yīng)用技術(shù)，這正是國內(nèi)健康產(chǎn)業(yè)目前所缺少的[37]。

4 “福建省海峽康復(fù)輔具園”發(fā)展模式的案例分析

“福建省海峽康復(fù)輔具園”，全稱“中國海峽(連江)康復(fù)輔具產(chǎn)業(yè)園區(qū)”，規(guī)劃建立在福建省福州市連江縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)內(nèi)。該縣距離福州30km，與臺灣地區(qū)隔海相望，自古以來是著名僑鄉(xiāng)，與港、澳、臺及世界各地有密切聯(lián)系，鐵路、公路、水路和航空都十分便利。該縣政府對該項目籌劃已久，供地條件業(yè)已具備。該項目初步規(guī)劃用地2500畝，主要用于引進康復(fù)輔具生產(chǎn)和經(jīng)營企業(yè)，并且建立相應(yīng)的研發(fā)、檢測、服務(wù)機構(gòu)。

4.1 優(yōu)勢分析

我國康復(fù)輔具產(chǎn)業(yè)在上世紀50年代就早有發(fā)展[15]，在政府和市場的共同推動下發(fā)展，產(chǎn)品種類不斷豐富、科研水平不斷提升、人才隊伍大大擴充、市場條件逐漸成熟，時至今日，已具備產(chǎn)業(yè)全面升級的基本條件。

福建省地處“長三角”與“珠三角”之間，具有廣闊的區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展空間，“海西經(jīng)濟區(qū)”以及“泛珠三角”的提出更是為福建省的經(jīng)濟發(fā)展提供了契機。臨近臺灣，背靠大陸，市場前景廣闊，優(yōu)越的區(qū)位條件以及自身發(fā)達的制造業(yè)帶給福建省良好的產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢。同時，健康產(chǎn)業(yè)是一項注重需求的產(chǎn)業(yè)，福建省人民重視養(yǎng)生，健康消費相對充足，且福建省交通便利，對外開放程度高，適合產(chǎn)品營銷。這都是福建省發(fā)展康復(fù)輔具產(chǎn)業(yè)區(qū)位條件的優(yōu)越性。福建省的康復(fù)輔具產(chǎn)業(yè)具有一定的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，依托國家政策與兩岸密切的經(jīng)濟合作，福建省的康復(fù)輔具產(chǎn)業(yè)具備一定的競爭優(yōu)勢。據(jù)福建省民政部門統(tǒng)計，福建省現(xiàn)有各種形式的假肢、矯形器生產(chǎn)裝配機構(gòu)15家，均兼營輔助器具；福建省殘聯(lián)系統(tǒng)設(shè)有康復(fù)用具用品供應(yīng)站68家、殘聯(lián)康復(fù)中心83家；福建省共計有1583家醫(yī)療器械公司，部分藥店也供應(yīng)康復(fù)輔具；相較于大部分內(nèi)陸省份來說產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較為扎實。

4.2 政策環(huán)境分析

康復(fù)輔具產(chǎn)業(yè)園的生態(tài)化發(fā)展，往往是政府主體根據(jù)健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀合理設(shè)計了自身介入程度與方式。如美國納什維爾健康產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展屬于市場推動型，在發(fā)展過程當中政府不負責規(guī)劃和控制，但政府持續(xù)對相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施加大投入并注重教育投入，同時注重金融、通信等相關(guān)支持性行業(yè)的發(fā)展，優(yōu)化了整體環(huán)境。

我國一直對康復(fù)輔具產(chǎn)業(yè)給予一定關(guān)注與要求，國務(wù)院《關(guān)于加快養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的若干意見》提到康復(fù)輔具產(chǎn)業(yè)是實現(xiàn)科技醫(yī)學(xué)發(fā)展與推進養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的重要突破口。2016 年 10 月，國務(wù)院發(fā)布了《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展康復(fù)輔具產(chǎn)業(yè)的若干意見國發(fā)〔2016〕60號》，國家輔具研究中心主任樊瑜波認為，這是國家首次把康復(fù)輔具作為一個單獨的產(chǎn)業(yè)來推進發(fā)展，是該產(chǎn)業(yè)最好的發(fā)展機遇。該文件提出了康復(fù)輔具產(chǎn)業(yè)的具體發(fā)展目標、現(xiàn)階段的主要任務(wù)、國家將提供政策支持和保障措施，覆蓋層面廣，涉及內(nèi)容全面[38]。由于我國國情的不同，在政府引導(dǎo)下，走中國特色的健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路是對新興健康產(chǎn)業(yè)的最好的選擇。文件指出政府應(yīng)該把健康產(chǎn)業(yè)作為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)進行規(guī)劃，出臺優(yōu)惠政策以及發(fā)展獎勵，通過政府的科學(xué)規(guī)劃與引導(dǎo)，合理配置資源，形成有利于產(chǎn)業(yè)發(fā)展外部環(huán)境[39]。事實上海峽康復(fù)輔具產(chǎn)業(yè)園就是由政府牽頭的重要項目，這也表露了我國政府對健康產(chǎn)業(yè)扶持的決心[40]。

福建省也有多個政策支持鼓勵康復(fù)輔具產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，如《福建省人民政府關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的實施意見》提出了建設(shè)海峽兩岸康復(fù)輔具產(chǎn)業(yè)合作開發(fā)示范基地的目標；2016年兩岸殘障人士嘉年華活動與臺灣地區(qū)康復(fù)輔具產(chǎn)業(yè)進行了有效交流，提出推動海峽兩岸輔具產(chǎn)業(yè)密切合作的愿景。福建省政府下發(fā)了《關(guān)于加快康復(fù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展八條措施的通知》，明確今后對于康復(fù)產(chǎn)業(yè)將從八個方面入手加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展，并制定了五年內(nèi)福建省康復(fù)產(chǎn)業(yè)要力爭達到全國先進水平的目標。

4.3 發(fā)展定位分析

綜合國外著名產(chǎn)業(yè)集群定位經(jīng)驗與福建省內(nèi)康復(fù)輔具產(chǎn)業(yè)發(fā)展的具體情況，建立中國海峽康復(fù)輔具產(chǎn)業(yè)園，應(yīng)發(fā)揮康復(fù)輔具企業(yè)的集群效應(yīng)與規(guī)?；?yīng)，利用福建省已有產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，對健康產(chǎn)業(yè)進行集中，增大園區(qū)產(chǎn)業(yè)密集程度，既有利于企業(yè)之間的溝通聯(lián)系，也有利于上下游產(chǎn)業(yè)鏈條的鏈接，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)整體生態(tài)化發(fā)展；同時針對現(xiàn)階段健康產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新力度不足的情況，在園區(qū)建立科學(xué)研究中心，增加科研人員配比；最后利用連州縣近海優(yōu)勢與廣闊的園區(qū)面積，使康復(fù)輔具園區(qū)成為福建省乃至全中國的康復(fù)輔具產(chǎn)品的集散地，成為發(fā)布康復(fù)輔具產(chǎn)品以及銷售康復(fù)輔具產(chǎn)品的發(fā)源地。

總之，海峽康復(fù)輔具產(chǎn)業(yè)園的發(fā)展定位是成為我國康復(fù)輔具產(chǎn)品的研發(fā)中心、生產(chǎn)中心和集散中心，立足福建，輻射全國，對接臺灣，延伸海外。

4.4 發(fā)展策略分析

發(fā)展策略是產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展尤為重要的一部分，它能綜合展現(xiàn)園區(qū)價值。結(jié)合海峽康復(fù)輔具園的發(fā)展定位以及現(xiàn)有優(yōu)勢，參考國外健康產(chǎn)業(yè)園的案例，得出現(xiàn)階段福建省海峽康復(fù)輔具產(chǎn)業(yè)園發(fā)展的四步發(fā)展策略。

4.4.1 打造核心企業(yè)

品牌效應(yīng)是如今產(chǎn)品營銷非常重要的一環(huán)，福建省現(xiàn)已具有一些初具規(guī)模的健康產(chǎn)品企業(yè)。產(chǎn)業(yè)園區(qū)應(yīng)注重現(xiàn)有基礎(chǔ)，大力培育有潛力的品牌企業(yè)。著名品牌可以為產(chǎn)業(yè)園區(qū)帶來足夠的關(guān)注度，吸引投資與更多相關(guān)產(chǎn)業(yè)聚集，創(chuàng)造生態(tài)化的產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展態(tài)勢。福建省的醫(yī)療器械系列公司依托莆田系醫(yī)院發(fā)展迅速，產(chǎn)業(yè)相對成熟，業(yè)內(nèi)知名度高，產(chǎn)品銷量大，是現(xiàn)階段發(fā)展當之無愧的龍頭企業(yè)，產(chǎn)業(yè)園發(fā)展初期應(yīng)圍繞這一特點進行布局。

4.4.2 完善產(chǎn)業(yè)鏈條

產(chǎn)業(yè)分工是形成產(chǎn)業(yè)鏈條的基礎(chǔ)，注重健康產(chǎn)品生產(chǎn)的企業(yè)應(yīng)轉(zhuǎn)變企業(yè)分工為市場分工，從而提升企業(yè)的競爭力與專業(yè)化水平?；诟＝ㄊ∫延嗅t(yī)療器械企業(yè)與健康產(chǎn)品企業(yè)進行合理布局，整合醫(yī)療研究、電子信息技術(shù)、醫(yī)療器械材料支持、產(chǎn)品銷售等部分的企業(yè)，在園區(qū)內(nèi)形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈條，形成內(nèi)部生態(tài)循環(huán)與創(chuàng)新合力，以達到提高整個產(chǎn)業(yè)鏈及各個企業(yè)自身競爭力的目的。

4.4.3 以創(chuàng)新為驅(qū)動，產(chǎn)學(xué)研結(jié)合

康復(fù)輔具是一種特殊產(chǎn)品，離不開康復(fù)醫(yī)療技術(shù)服務(wù)的支持，因此專業(yè)人才的培養(yǎng)就顯得尤為重要。從資料顯示看，福建省目前康復(fù)輔具專業(yè)人才的數(shù)量與素質(zhì)，遠遠達不到現(xiàn)階段的需求。因此，康復(fù)輔具產(chǎn)業(yè)園需重視培養(yǎng)人才，建設(shè)隊伍，建立團隊。依據(jù)政府部門新政策，園區(qū)企業(yè)引進具有副高級以上職稱或博士學(xué)位，年齡不超過40歲，能連續(xù)為企業(yè)服務(wù)5年以上的高層次專業(yè)人才，符合福建省引進高層次人才條件，將享受豐富的補助待遇。同時對高校科研發(fā)展予以關(guān)注，聯(lián)合福州大學(xué)、福建師范大學(xué)、福建中醫(yī)藥大學(xué)、福建醫(yī)科大學(xué)等高等院校，提升自身科研創(chuàng)新能力。同時，海峽康復(fù)輔具產(chǎn)業(yè)園應(yīng)致力于發(fā)掘行業(yè)新信息，掌握技術(shù)新動向，著重引進康復(fù)專業(yè)人才和開發(fā)康復(fù)醫(yī)療技術(shù)，重視運動康復(fù)評價，將研究成果轉(zhuǎn)化為應(yīng)用，做到產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合。

4.4.4 建設(shè)信息化綜合平臺

現(xiàn)階段最為普遍的市場或行業(yè)組織形式是不同用戶群體創(chuàng)造和交換價值的界面，也就是平臺[41]。平臺是聯(lián)結(jié)不同用戶群的產(chǎn)品和服務(wù)的場所，通過把兩種不同的用戶群體聯(lián)系起來，形成一個完整的網(wǎng)絡(luò)，并建立有助于促進雙方交易的基礎(chǔ)架構(gòu)和規(guī)則。根據(jù)政府部門計劃，福建省將優(yōu)先支持在產(chǎn)業(yè)園區(qū)建立創(chuàng)新平臺，建立國家重點實驗室、工程實驗室、工程(技術(shù))研究中心等創(chuàng)新平臺，并給予一定數(shù)額的獎勵。由此計劃進行延伸，海峽康復(fù)輔具產(chǎn)業(yè)園應(yīng)建立一個屬于康復(fù)輔具產(chǎn)業(yè)的科技創(chuàng)新平臺和基礎(chǔ)共性技術(shù)研發(fā)平臺，建立協(xié)同創(chuàng)新機制。同時應(yīng)建設(shè)園區(qū)信息平臺，利用互聯(lián)網(wǎng)保持線上信息的及時更新，聯(lián)動周邊產(chǎn)業(yè)，建立高端信息化的綜合平臺，解決信息不互通、產(chǎn)能過剩及發(fā)展同質(zhì)化等問題[42]。

除此之外，與西方國家有所不同，我國的傳統(tǒng)文化就包括有養(yǎng)生健康等內(nèi)容，我們應(yīng)大力弘揚傳統(tǒng)文化，同時海峽康復(fù)輔具產(chǎn)業(yè)園也可以進行有關(guān)文化宣傳，激發(fā)對象人群的消費意愿，使人們在進行康復(fù)消費的同時覺醒高品質(zhì)生活的意識，促進健康消費的增加。

4.5 發(fā)展規(guī)劃分析

康復(fù)輔具產(chǎn)業(yè)園的發(fā)展需要對園區(qū)整體進行科學(xué)的功能分區(qū)，這不僅有利于承接產(chǎn)業(yè)園區(qū)的定位，同時也有利于明確福建省康復(fù)輔具產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與發(fā)展使命。根據(jù)實地調(diào)查與咨詢，現(xiàn)階段規(guī)劃建設(shè)海峽康復(fù)輔具園五片功能區(qū)：教育培訓(xùn)區(qū)、新技術(shù)示范區(qū)、后康復(fù)醫(yī)療區(qū)、生產(chǎn)經(jīng)營區(qū)、管理服務(wù)區(qū)。

教育培訓(xùn)區(qū)主要建設(shè)康復(fù)相關(guān)學(xué)校和康復(fù)輔具教育培訓(xùn)中心；新技術(shù)示范區(qū)建設(shè)省康復(fù)輔具技術(shù)服務(wù)中心，包括：研發(fā)平臺、檢測中心、新技術(shù)示范中心、閩臺及國際合作中心以及康復(fù)輔具體驗推廣中心；后康復(fù)醫(yī)療區(qū)主要建設(shè)康復(fù)醫(yī)療機構(gòu)，著重于后康復(fù)治療；生產(chǎn)經(jīng)營區(qū)主要進行招商引資，發(fā)展區(qū)域特色強、附加值高、資源消耗低的康復(fù)輔具產(chǎn)業(yè)，吸引相關(guān)類型企業(yè)進駐，形成產(chǎn)業(yè)鏈和規(guī)模效應(yīng)；管理服務(wù)區(qū)包括管理服務(wù)辦公樓、公寓樓、配套服務(wù)產(chǎn)業(yè)，該區(qū)域旨在解決園區(qū)內(nèi)的生活要求，提升生活質(zhì)量，形成良好的園區(qū)氛圍。

5 結(jié)論與建議

目前中國的康復(fù)輔具行業(yè)還處于起步階段，國產(chǎn)高端康復(fù)輔具種類少、品牌認可度不高、質(zhì)量參差不齊，康復(fù)輔具產(chǎn)業(yè)園發(fā)展模式單一，定位不清晰。但健康產(chǎn)業(yè)在國外已相當成熟，構(gòu)成了完整的產(chǎn)業(yè)鏈以及穩(wěn)定的行業(yè)標準。借鑒美、日、英等健康產(chǎn)業(yè)大國的經(jīng)典案例對于我國健康產(chǎn)業(yè)園區(qū)的發(fā)展具有重要意義。通過對福建省海峽康復(fù)輔具園發(fā)展模式的案例分析，得出以下建議：

建立康復(fù)輔具產(chǎn)業(yè)園應(yīng)利用當?shù)貐^(qū)位優(yōu)勢，整合產(chǎn)業(yè)鏈條，集聚當?shù)禺a(chǎn)業(yè)，培育龍頭企業(yè)，使康復(fù)輔具產(chǎn)業(yè)園發(fā)揮集群效應(yīng)與規(guī)?；?yīng)，成為區(qū)域產(chǎn)業(yè)中心。

政府在園區(qū)發(fā)展過程中，應(yīng)發(fā)揮我國社會主義市場經(jīng)濟的優(yōu)勢，在以市場機制為導(dǎo)向的園區(qū)發(fā)展過程中，盡可能地對園區(qū)發(fā)展提供政策傾斜與優(yōu)惠。

康復(fù)輔具產(chǎn)業(yè)園的發(fā)展依賴人才資源、技術(shù)創(chuàng)新能力、信息及咨詢服務(wù)能力。通過初期產(chǎn)業(yè)園區(qū)的積累，找到園區(qū)的核心競爭力，包括政策、科研、文化以及品牌，在核心競爭力的驅(qū)動下，使健康產(chǎn)品的研發(fā)、設(shè)計、實驗、制造得到一定的核心優(yōu)勢基礎(chǔ)。同時應(yīng)重視海外合作，打造信息交流平臺，通過該平臺整合外部資源，統(tǒng)籌企業(yè)、科研院所、高等院校等創(chuàng)新資源，搭建科技創(chuàng)新平臺和基礎(chǔ)技術(shù)研發(fā)平臺，打造品牌效應(yīng)，從而實現(xiàn)康復(fù)輔具產(chǎn)業(yè)園的一個生態(tài)化循環(huán)成長的有機過程[43]。

結(jié)合工業(yè)4.0的時代背景，園區(qū)應(yīng)對康復(fù)輔具產(chǎn)品的價值進行整合，開發(fā)新的商業(yè)模式，利用信息技術(shù)實現(xiàn)產(chǎn)品價值轉(zhuǎn)換。生產(chǎn)體系方面要通過信息平臺收集數(shù)據(jù)，分析優(yōu)化過程，建立智能生產(chǎn)系統(tǒng)，實現(xiàn)康復(fù)輔具產(chǎn)品的個性化定制。

在進行園區(qū)內(nèi)部規(guī)劃時，對于園區(qū)功能區(qū)應(yīng)全面考慮發(fā)展需求，首當其沖的是產(chǎn)品的生產(chǎn)與銷售；關(guān)于行業(yè)高端人才與專業(yè)技術(shù)人員的培訓(xùn)，應(yīng)著重考慮科研機構(gòu)與大學(xué)在園區(qū)發(fā)展過程存在的正面效應(yīng)，為園區(qū)提供智力支持；建設(shè)研發(fā)平臺、產(chǎn)品檢測實驗室、新技術(shù)示范中心、產(chǎn)品體驗推廣中心等新技術(shù)示范建筑；同時建設(shè)康復(fù)醫(yī)療機構(gòu)，著重于后康復(fù)治療；進行招商引資，并輔以政策支持，吸引相關(guān)類型企業(yè)進駐，形成產(chǎn)業(yè)鏈和規(guī)模效應(yīng)；同時建設(shè)產(chǎn)業(yè)園管理區(qū)，維持園區(qū)的正常運營。