何 鵬

太原工業(yè)學(xué)院體育系,山西 太原 030008

體育課被定為高等教育必修課，其主要目的是通過(guò)體育課，提高青少年的身體素質(zhì)。國(guó)務(wù)院《關(guān)于深化教育改革全面推進(jìn)素質(zhì)教育的決定》中也強(qiáng)調(diào)“學(xué)校體育要貫徹健康第一的思想”。[1]但是目前我國(guó)青少年的身體素質(zhì)卻不容樂(lè)觀，高校公共體育課程依然被邊緣化，這種邊緣化所帶來(lái)的思想觀念又反過(guò)來(lái)對(duì)體育課形成負(fù)面的影響，造成惡性的循環(huán)，導(dǎo)致體育課程的最初目標(biāo)沒(méi)有很好的實(shí)現(xiàn)。公共體育課程的改革關(guān)系著絕大多數(shù)大學(xué)生身體素質(zhì)的提高，關(guān)系著我國(guó)青少年整體身體素質(zhì)的提高，也關(guān)系著我國(guó)國(guó)民身體素質(zhì)的提高，意義十分深遠(yuǎn)。我國(guó)關(guān)于體育課程改革的討論意見(jiàn)持續(xù)了幾十年，但是始終都是細(xì)枝末節(jié)的改變，一些改革策略往往傾向于如何迎合學(xué)生，以滿足學(xué)生的興趣愛(ài)好為主基調(diào)[2]，實(shí)際的實(shí)施過(guò)程中卻很難真正實(shí)現(xiàn)通過(guò)體育課程增強(qiáng)青少年體質(zhì)的目的。究其原因，主要是體育課的改革沒(méi)有觸及到最需要改革的地方——對(duì)學(xué)生身體素質(zhì)水平的監(jiān)督和對(duì)體育教師利益的重新分配。

1 高校公共體育課改革的目標(biāo)

高校公共體育課程所要實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)很明顯，不只是為了高水平運(yùn)動(dòng)員，更是為了有效地增強(qiáng)廣大學(xué)生的體質(zhì)。體育公體課教師所主要針對(duì)的不是運(yùn)動(dòng)成績(jī)突出的某個(gè)或者某幾個(gè)學(xué)生，而是全部學(xué)生身體健康水平的提高。所以我們要深刻理解“健康第一”的涵義，雖然增強(qiáng)體質(zhì)只是健康的一個(gè)方面，但是公共體育課的首要任務(wù)就是增強(qiáng)學(xué)生的身體素質(zhì)。高校公共體育課改革的目標(biāo)應(yīng)該是通過(guò)公共體育課教學(xué)，使絕大部分學(xué)生的身體素質(zhì)得到一定程度的提高，達(dá)到身體健康的標(biāo)準(zhǔn)。[3]普通高校的一切體育工作都應(yīng)該圍繞著提高學(xué)生身體素質(zhì)來(lái)進(jìn)行，把提高學(xué)生身體素質(zhì)作為公共體育課改革的目標(biāo)、教學(xué)的依據(jù)、評(píng)價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)地貫徹“健康第一”的原則。

2 高校公共體育課改革的內(nèi)容和方法

2.1 改革的內(nèi)容

要對(duì)高校公共體育課進(jìn)行改革，從教育者的角度來(lái)說(shuō)，核心的問(wèn)題有兩個(gè)，一個(gè)是改變相關(guān)責(zé)任人對(duì)公共體育課的態(tài)度，另一個(gè)是改變現(xiàn)有的體育教師利益分配方式。

2.1.1 對(duì)于相關(guān)責(zé)任人體育觀念的引導(dǎo)

我們國(guó)家教育方面的改革一般不是各個(gè)地方教育主管部門(mén)或者高校自發(fā)的改革。我國(guó)的教育改革一般都是自上而下的，是需要國(guó)家相關(guān)部門(mén)牽頭，以文件的形式對(duì)各個(gè)省級(jí)教育主管部門(mén)和高校提出具體的改革要求。對(duì)于體育課在學(xué)校教育中的重要性，國(guó)家早已對(duì)各個(gè)高校反復(fù)以文件的形式提出了改革要求。由于監(jiān)督措施不力以及評(píng)價(jià)機(jī)制不完善等因素，造成公共體育課改革在實(shí)施過(guò)程中并沒(méi)有取得太多實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展。高校的部分管理者和體育教育工作者依然對(duì)公共體育課體育課持有不合理的態(tài)度。在這樣的情況下，大部分高校公體課的教師很難燃起工作的熱情，體育課放羊的情況也就不足為奇了。

高校是一個(gè)相對(duì)封閉的小圈子，相關(guān)管理者在一個(gè)高校發(fā)展中起到非常重要的作用，他們對(duì)待公共體育課程的觀念直接影響到高校體育課的開(kāi)展情況。[4]所以要改革高校公共體育課，必須首先改變部分學(xué)校管理者和一線體育教師的觀念，改變長(zhǎng)期以來(lái)體育課植根于人們心中無(wú)足輕重的印象。對(duì)于這種觀念的改革，不能只依靠人們認(rèn)識(shí)的逐漸提升、觀念的逐漸轉(zhuǎn)變，而要依靠國(guó)家政策以及評(píng)價(jià)機(jī)制的調(diào)整來(lái)實(shí)施。近些年，國(guó)家密集出臺(tái)關(guān)于體育促進(jìn)全民健康方面的文章，2019年7月，國(guó)務(wù)院印發(fā)了《國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)施健康中國(guó)行動(dòng)的意見(jiàn)》《健康中國(guó)行動(dòng)（2019-2030）》以及《健康中國(guó)行動(dòng)及組織實(shí)施和考核方案》，希望這些政策的出臺(tái)和落實(shí)能改變部分高等教育管理者對(duì)公共體育課固有的觀念。

2.1.2 對(duì)體育教師利益分配方式的改革

另一個(gè)影響高校公共體育課教學(xué)改革的因素是體育教師的利益分配方式問(wèn)題。早些年，由于體育教師待遇相對(duì)較低，一些體育教師呼吁要與其他課程教師同工同酬（這也可以側(cè)面反映出來(lái)一些學(xué)校的管理者對(duì)公共體育課的輕視態(tài)度），目前，這一問(wèn)題得到了一定程度的解決，體育教師與其他科目教師待遇縮小了差距。但另一個(gè)根本的問(wèn)題還沒(méi)有解決，那就是對(duì)于同一職稱的公共體育課教師來(lái)說(shuō)“干好干壞一個(gè)樣”，甚至“干與不干一個(gè)樣”。對(duì)于一堂公共體育課，體育教師不管上得好還是不好，工資待遇方面并沒(méi)有太大的區(qū)別，直接影響收入水平的是職稱和工作年限。在這種工資分配模式下，有的體育教師甚至在一節(jié)課上只做兩件事情：點(diǎn)名和收發(fā)體育器材。部分剛參加工作的年輕體育教師上課比較認(rèn)真，反而會(huì)被人嘲笑，說(shuō)這樣的體育教師傻！因?yàn)橐还?jié)公體課不管怎么上，工資收入并不會(huì)受到影響。

另外，很多省份的高校教師職稱評(píng)審文件對(duì)教師指導(dǎo)學(xué)生參加比賽取得成績(jī)非常重視，作為體育教師職稱晉升的一個(gè)重要評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，而對(duì)體育教師能不能通過(guò)體育課程教學(xué)促進(jìn)大部分普通學(xué)生進(jìn)行體育鍛煉，提高大部分普通學(xué)生的身體素質(zhì)卻不予提及。在職稱評(píng)審文件強(qiáng)有力的導(dǎo)向作用之下，體育教師要提升職稱，也只需要關(guān)注少數(shù)參加競(jìng)技比賽的學(xué)生即可。[5]

所以，要讓一線的體育教師積極認(rèn)真的工作，只靠宣傳，靠教師的覺(jué)悟是不夠的，只有以工作量多少、工作質(zhì)量高低作為評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，利用經(jīng)濟(jì)的手段來(lái)加以調(diào)整，同時(shí)改變體育教師的職稱評(píng)審條件，這樣才能調(diào)動(dòng)體育教師工作的積極性。

2.2 改革的方法

2.2.1 改變?cè)u(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，更新體育觀念

首先，改變高校體育工作評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。目前，大部分普通高校以在校大學(xué)生參加體育比賽所獲得成績(jī)作為指導(dǎo)體育教師的業(yè)績(jī)，并作為體育教師職稱評(píng)審的一項(xiàng)重要指標(biāo)。導(dǎo)致職稱評(píng)審過(guò)程中相對(duì)看重體育教師在這方面所做出的成績(jī)。公共體育課教師的主要任務(wù)不應(yīng)該只是發(fā)展個(gè)別學(xué)生的競(jìng)技水平，而是要努力提高大部分學(xué)生的身體素質(zhì)，公體課教師的業(yè)績(jī)更應(yīng)該體現(xiàn)在提高了多少個(gè)學(xué)生的身體素質(zhì)。所以對(duì)于普通高校的公共體育課來(lái)說(shuō)，原有評(píng)價(jià)體系存在不完善之處，應(yīng)該進(jìn)一步完善該評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。[6]

對(duì)于非體育類高校的體育工作進(jìn)行評(píng)價(jià)時(shí)，不能再重點(diǎn)參考該學(xué)校學(xué)生競(jìng)技比賽所獲得的成績(jī)，不能再把個(gè)別學(xué)生的競(jìng)技成績(jī)作為最重要的評(píng)價(jià)指標(biāo)，而應(yīng)該重點(diǎn)參考普通學(xué)生身體素質(zhì)提高的水平。而個(gè)別學(xué)生的競(jìng)技成績(jī)，只應(yīng)作為參考。這樣的話，學(xué)校管理者的觀念才能夠轉(zhuǎn)變，才能避免只重視個(gè)別學(xué)生的競(jìng)技比賽而忽略了絕大部分學(xué)生身體素質(zhì)提高的問(wèn)題。

其次，國(guó)家應(yīng)該制定更加具體可操作的政策，如果大學(xué)生身體素質(zhì)與入學(xué)時(shí)相比有所下降，應(yīng)對(duì)學(xué)校相關(guān)責(zé)任人追責(zé)。因?yàn)榱己玫纳眢w素質(zhì)是學(xué)生把學(xué)習(xí)搞好的基礎(chǔ)，是學(xué)生做好其他一切事情的基礎(chǔ)，關(guān)系到今后的工作生活，關(guān)系到每個(gè)學(xué)生的一輩子。作為學(xué)校體育工作的責(zé)任人，在國(guó)家有明確要求的前提下，沒(méi)有把學(xué)校體育工作開(kāi)展好，對(duì)學(xué)生的身體素質(zhì)下降，是負(fù)有一定責(zé)任的。

2.2.2 體育教師績(jī)效工資改革的設(shè)想

高校公共體育課改革收效甚微，除了相關(guān)責(zé)任人不重視之外，體育教師自己不重視也是一個(gè)重要的因素。[7]要調(diào)動(dòng)公共體育課教師的工作積極性，讓他們切實(shí)的對(duì)工作負(fù)責(zé)，最根本的方式是改變現(xiàn)有的勞動(dòng)分配辦法，改變主要按職稱分配的模式，加大按勞分配的力度。只有改變利益分配模式，真正觸及到了大家的根本利益，改革才會(huì)真的有效果。具體的操作模式可以如下進(jìn)行：

體育教師績(jī)效工資每年發(fā)一次。第一學(xué)年，通過(guò)對(duì)所有在校生進(jìn)行體質(zhì)健康測(cè)試，得到每個(gè)學(xué)生的測(cè)試數(shù)據(jù)，確保數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。然后，學(xué)生“三自主”選擇體育課，教師進(jìn)行公共體育課教學(xué)，教師擁有充分的上課自主權(quán)，可以打破原有的體育課堂規(guī)則，可以自由選擇上課的模式，充分調(diào)動(dòng)教師的積極性。第二學(xué)年，再次對(duì)所有學(xué)生進(jìn)行體質(zhì)健康測(cè)試，得到每個(gè)學(xué)生的準(zhǔn)確測(cè)試數(shù)據(jù)。對(duì)比每一個(gè)學(xué)生一年以來(lái)體質(zhì)健康測(cè)試的得分情況。針對(duì)每一位公共體育課教師，分別計(jì)算出他們所教學(xué)生身體素質(zhì)提高者的比例，身體素質(zhì)下降者的比例，計(jì)算出各自百分比（利用相關(guān)計(jì)算機(jī)軟件即可完成）。假設(shè)每位體育教師的平均年度績(jī)效工資是一定的，對(duì)于所教學(xué)生身體素質(zhì)維持在前一年水平的，正常發(fā)放額定績(jī)效工資。對(duì)于學(xué)生身體素質(zhì)下降的，扣除相應(yīng)比例的績(jī)效工資。對(duì)于學(xué)生身體素質(zhì)提高的，增加相應(yīng)比例的績(jī)效工資?？鄢蛟黾拥谋壤欢ㄒ?，要有力度。這樣才能夠真正提高體育教師的工作積極性，才能夠發(fā)揮體育教師的主動(dòng)性來(lái)提高學(xué)生的身體素質(zhì)，才能真正把學(xué)校體育工作做好。

同時(shí)，相應(yīng)改變公共體育課教師職稱評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)，不唯競(jìng)技比賽成績(jī)，增加學(xué)生身體素質(zhì)達(dá)標(biāo)率對(duì)教師職稱評(píng)審的影響。例如，晉升中級(jí)職稱的體育教師，學(xué)生體質(zhì)健康測(cè)試達(dá)標(biāo)率要達(dá)到80%，晉升副高級(jí)職稱的體育教師，學(xué)生的體質(zhì)健康測(cè)試達(dá)標(biāo)率應(yīng)達(dá)到90%，晉升正高級(jí)職稱的體育教師，學(xué)生體質(zhì)測(cè)試達(dá)標(biāo)率要達(dá)到95%。

3 高校公共體育課程改革成效的檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)和方法

不管我們對(duì)高校公共體育課采取什么樣的改革手段，最終改革的成功與否都要有一定的衡量標(biāo)準(zhǔn)來(lái)檢驗(yàn)，而這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)就是是否實(shí)現(xiàn)了改革所要達(dá)到的目標(biāo)。針對(duì)目前高校的實(shí)際情況，可以借助《國(guó)家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》來(lái)對(duì)學(xué)生的身體狀況進(jìn)行具體的衡量和監(jiān)測(cè)，把握每一個(gè)學(xué)生從入學(xué)到畢業(yè)，每年的體質(zhì)健康狀況，從而對(duì)公共體育課教學(xué)改革的成效進(jìn)行檢驗(yàn)和評(píng)估。

具體的操作方式可以這樣來(lái)進(jìn)行：各個(gè)高校每年對(duì)所有在校大學(xué)生進(jìn)行體質(zhì)健康測(cè)試，并上報(bào)數(shù)據(jù)，校長(zhǎng)對(duì)所報(bào)數(shù)據(jù)負(fù)責(zé)。之后，由教育部體衛(wèi)司牽頭在全國(guó)每所高校隨機(jī)抽調(diào)3-4名體育教師對(duì)其他高校進(jìn)行學(xué)生體質(zhì)健康測(cè)試數(shù)據(jù)抽檢。由哪一個(gè)學(xué)校的體育教師去抽檢另外某一所高校，都必須是臨時(shí)隨機(jī)決定，并且是保密的。這樣一來(lái)，可以加強(qiáng)監(jiān)管，避免對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行造假。

目前就筆者所了解到的幾所高校學(xué)生體質(zhì)健康測(cè)試實(shí)際達(dá)標(biāo)率基本都在70%以下，很多高校都存在虛報(bào)體測(cè)數(shù)據(jù)的現(xiàn)象，甚至存在修改學(xué)生體質(zhì)測(cè)試數(shù)據(jù)，提高達(dá)標(biāo)率的現(xiàn)象。筆者對(duì)其中某一所高校情況了解的較為詳細(xì)，該學(xué)校所有體質(zhì)健康測(cè)試工作都是在上體育課的時(shí)間進(jìn)行的，體育課停課兩周進(jìn)行體質(zhì)健康測(cè)試。因?yàn)槟撤N原因，因無(wú)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)做體質(zhì)健康測(cè)試，體育教師沒(méi)有積極性，不愿意加班，只有利用體育課時(shí)間。由于需要測(cè)試的學(xué)生人數(shù)較多，測(cè)試的過(guò)程十分松散，身高體重項(xiàng)目是學(xué)生自行填寫(xiě)的，為了便于操作，體育教師統(tǒng)一將坐位體前屈改成了站立體前屈，數(shù)值是教師估算的。五十米跑一般都是好幾個(gè)學(xué)生一組，由教師手動(dòng)掐表計(jì)時(shí)。測(cè)試中長(zhǎng)跑時(shí)，由于有很多個(gè)班級(jí)同時(shí)在一個(gè)田徑場(chǎng)測(cè)試，往往出現(xiàn)操場(chǎng)一片混亂，根本分不清學(xué)生有沒(méi)有少跑，并且部分學(xué)生也根本沒(méi)有把體質(zhì)測(cè)試當(dāng)一回事，跑步的時(shí)候累了就停下來(lái)走走，因?yàn)樗麄兠靼赘静豢赡芟裎募镎f(shuō)的那樣體質(zhì)測(cè)試不合格就不能畢業(yè)。最后的數(shù)據(jù)整理是由某一位教師帶領(lǐng)一批學(xué)生坐在電腦面前修改整理，最后上報(bào)的。該學(xué)校也購(gòu)買了價(jià)格不菲的體質(zhì)健康測(cè)試儀器，但是由于操作不方便，效率低下，并且儀器經(jīng)常出問(wèn)題，負(fù)責(zé)測(cè)試的體育教師難以使用。