汪 穎

英國在2016年里約奧運會上獲得27金23銀17銅共67枚獎牌，名列獎牌榜第二，創(chuàng)下其百年來奧運參賽史上最佳成績。英國與很多體育強國不同，對運動項目的投資以8年為一個周期，而非4年。所以，在里約奧運會之前，已經有很多年輕運動員在為2020年東京奧運會做準備了。2017-2018年，英國更是加快了各項奧運備戰(zhàn)工作的進度。目前距2020年東京奧運會只有不到2年時間，鑒于英國隊曾在里約奧運會獎牌榜上超越我國，因此本文對英國新奧運周期的備戰(zhàn)工作進行了分析和研究，以期為我國奧運軍團全面?zhèn)鋺?zhàn)2020東京奧運會提供有益參考。

1 英國奧運備戰(zhàn)工作的管理模式

英國的競技體育管理模式可以歸類為政府、社團共同管理模式。英國政府主管體育的部門是英國文化、媒體與體育部，其中高水平競技體育事務尤其是奧運備戰(zhàn)工作主要交由其下屬的英國體育理事會(UK Sport)負責。

英國體育理事會成立于1997年，機構性質為非部委公共機構(NDPB)。英國政府對體育的財政撥款和資助體育的彩票公益金均劃撥給英國體育理事會管理和分配。

英國體育理事會下屬機構英格蘭體育研究所(EIS)是英國最大的體育科學、醫(yī)學和技術服務機構。里約奧運周期，英格蘭體育研究所全面接手了英國體育理事會的科研職能，為英國在里約獎牌榜上躍居第二做出了重要貢獻。

英國奧委會(BOA)具體實施奧運選手的選拔、訓練與參賽工作。英國奧林匹克基金會(BOF)也為英國高水平競技運動員提供經費支持[1]。

2 英國2020東京奧運會目標

英國體育理事會曾于2016年底宣布，英國欲在2020年東京奧運會上奪取比里約奧運會更多的獎牌，再創(chuàng)境外奧運最好成績，具體目標是奪取51-85枚獎牌。2018年2月，在對英國隊的奪牌潛力重新進行評估后，英國體育理事會調整了奪牌目標，認為2020年有希望在東京奪取54-92枚獎牌。

英國奧委會2018年4月宣布任命英格蘭(Mark England) 為2020年東京奧運會英國代表團團長，他此前也擔任了2016年里約奧運會英國代表團團長。

3 英國備戰(zhàn)2020東京奧運會舉措

3.1 全面推進體育治理規(guī)范化

英國在里約奧運會之后推出了一部《體育治理法規(guī)》，目的是使英國的體育系統(tǒng)具有世界最高水平的治理能力和透明度。該法規(guī)于2017年4月1日正式生效，被認為是英國體育管理史上一次最大規(guī)模的整體推進。英國體育理事會首席執(zhí)行官尼克爾稱，《體育治理法規(guī)》是目前世界上最先進的一套體育治理規(guī)范，包含58條強制性條款，涵蓋結構、人員、溝通、誠信和政策五大領域[2]。

《體育治理法規(guī)》對所有接受公共資助的體育管理機構提出了最為嚴格的治理標準，包括：

- 提高透明度，讓體育參與者和大眾更好地理解體育項目管理機構的決策意圖；

- 改革董事會結構，至少需包括25%的獨立成員；

- 董事會應更加多樣化，男、女比例均不得低于30%，且應具有更廣泛的知識多樣性；

- 在每個體育項目管理機構中，董事會應代替?zhèn)鹘y(tǒng)的理事會成為最終決策部門；

- 對董事會成員的任期進行更嚴格的時間限定，以保證戰(zhàn)略思想和專業(yè)知識得到更及時的更新；

- 如果體育機構無法完全執(zhí)行此法規(guī)規(guī)定，將無法得到公共資金的資助。

英國體育理事會和英格蘭體育理事會要求全國所有的體育項目管理機構按照《體育治理法規(guī)》的規(guī)定調整本機構的治理模式。

3.2 出臺多項競技體育體制改革舉措

2017年，由于某些體育項目協(xié)會“運動員霸凌”丑聞而引出的一系列體育文化和誠信問題，英國高水平競技體育體制在英國國內受到了前所未有的質疑。英國體育理事會也因此主導了一系列有針對性的改革舉措，例如實施了覆蓋整個競技體育系統(tǒng)的文化審查；在每個項目的“世界水平計劃”中設立早期預警系統(tǒng)；在英國體育理事會內部新設體育誠信部門；與英國運動員委員會合作，提高運動員的話語權；進一步強化英格蘭體育研究所的地位和作用等。這些改革舉措的總體指導思想是，良好的體育文化氛圍能夠幫助英國競技體育在里約奧運會后持續(xù)取得成功。

3.3 啟動史上最大規(guī)模選才計劃

英國于2018年1月29日啟動了歷史上最大規(guī)模的奧運項目選才計劃——“發(fā)現金牌計劃2018”。該計劃由英國體育理事會、英格蘭體育研究所和英國各運動項目協(xié)會共同發(fā)起，選才范圍為15-24歲的年輕運動員，目的是為這些有天賦的年輕選手提供快速達到世界水平的機會，期望有朝一日他們能登上奧運領獎臺。此外，英國體育理事會、英國軍隊和英格蘭體育研究所聯合開展了一項針對女性的選才項目，深入英國軍隊中挖掘有潛力在2020年東京奧運會上奪牌的女性軍人。

與此同時，英國各單項協(xié)會2018年也紛紛加快了挖掘和培養(yǎng)后備人才的步伐。英國賽艇協(xié)會發(fā)起了新的“英格蘭人才通道”計劃，在全英國的高級賽艇俱樂部中發(fā)掘有潛力爭奪奧運獎牌的運動員，并指派專門教練為這些運動員開展專項訓練營；英國賽艇協(xié)會還開發(fā)了一個運動員縱向剖析項目(ALP)，幫助簡化人才識別和選拔過程，其數據評估(包括力量和耐力測試)方法已達世界級水平。英國游泳協(xié)會于2018年11月建立了“最佳運動員發(fā)展框架”，欲大力培養(yǎng)能在世錦賽和奧運會上奪牌的頂級游泳選手，目標直指2020年東京奧運會和2024年巴黎奧運會。英國射擊協(xié)會也發(fā)起了“目標東京”計劃，在全國范圍內搜尋有可能登上東京奧運領獎臺的選手。英國皮劃艇協(xié)會2018年7月宣布與10家俱樂部建立合作伙伴關系，共同培養(yǎng)下一代精英運動員，為國家皮劃艇隊輸送人才。

3.4 繼續(xù)堅持以奪牌潛力為導向的投資策略

英國體育理事會于2016年12月宣布了東京奧運周期經費分配計劃，經費總額為3.45億英鎊，由國家財政和國家彩票基金共同提供[3]。每個單項體育協(xié)會所分配到的資金數額仍然基于該項目在東京奧運會上的奪牌潛力而定。英國體育理事會認為其過去20年中制定的投資策略使英國運動員在2016年里約奧運會上獲得了空前的成功，因此雖然有部分項目協(xié)會就東京奧運周期經費受裁剪事宜在2017年多次提交申訴，但英國體育理事會仍然表示將堅持其投資策略不變。

2018年，因該經費分配計劃受到了數個單項協(xié)會的聯名抗議并引起了社會的廣泛討論，英國政府不得不重新審視已在過去三個奧運周期中取得巨大成功的競技體育投資戰(zhàn)略“是否過于強調了獎牌的重要性”。2018年6月，英國體育理事會啟動了為期11周的關于競技體育投資戰(zhàn)略的公眾咨詢，主要咨詢內容為如何在2020年東京奧運會之后最有效地分配用于支持奧運項目的國家彩票基金和納稅人資金。新投資戰(zhàn)略將于2019年確定，并于2021年東京奧運周期結束后開始生效。

因此，英國的競技體育資助模式將在2020年東京奧運會之后發(fā)生重大變化，但是東京奧運周期仍將實行 “以奪牌潛力為導向”的投資戰(zhàn)略。

3.5 高效利用各類科研保障手段

新奧運周期，EIS繼續(xù)發(fā)揮其多學科復合團隊在提供科技保障方面的優(yōu)勢，不斷將新的前沿科技與體育訓練相結合，助力英國運動員備戰(zhàn)2020東京奧運會及其他大型國際賽事。

3.5.1 加快數據挖掘步伐

EIS認為，數字技術的應用已越來越成為在體育領域獲得競爭優(yōu)勢的一個重要因素。為了使“世界級表現計劃”獲得更多數字化驅動效益，EIS制定了“高水平競技系統(tǒng)數據戰(zhàn)略”。同時隸屬于英國體育理事會和EIS的體育智能小組被委托實施此項戰(zhàn)略，負責向英國體育理事會、EIS和各單項協(xié)會“世界級表現計劃”提供數據抓取、管理和分析等服務，幫助他們做出明智的決策。

目前已經有很多單項協(xié)會在決策過程中應用了數據作為決策支撐。例如，英國游泳協(xié)會利用競賽結果數據幫助挑選運動員，并建成了一個全面的數據分析平臺，專門用于分析運動員競技表現和“世界級表現計劃”投資效益等。除了幫助各單項協(xié)會，體育智能小組還將在英國整個競技體育系統(tǒng)內部署數據基礎設施建設，對相關工作人員提供培訓，為英國體育理事會的投資策略提供決策參考等。

EIS認為現在的挑戰(zhàn)是如何加速數據的應用，使之更好地服務于英國高水平競技體育系統(tǒng)，最終目的是幫助英國隊在奧運會上獲得成功。

3.5.2 組建多學科運動表現保障團隊

EIS的多學科運動表現保障團隊，涵蓋體能訓練、運動醫(yī)學、心理學、營養(yǎng)學、運動表現分析以及與運動表現相關的生活方式等學科。 例如其多學科康復團隊就實現了“傷病康復訓練+心理輔導+職業(yè)規(guī)劃三合一?！痹贓IS運動康復實驗室，物理治療師、教練、運動醫(yī)學專家、“競技型生活方式”工作人員共同為精英運動員提供傷病康復方面的支持。除了安排專家對運動員的身體康復提供支持外，EIS還努力保障運動員在康復過程中的心理健康。運動員在受傷后無法進行訓練或比賽，這會導致他們產生悲傷或被孤立的情緒。EIS幫助受傷運動員度過心里難關的方法是：一方面，專家們首先了解到傷情會帶來這些負面效應，然后努力用正確的方法去解決，具體來說，專家們會傳遞一種共情、理解的信息，即讓運動員知道他們背后是有支持人員的，之后在一個安全的環(huán)境中聆聽運動員的傾訴。另一方面，“競技型生活方式”顧問會充分利用這段受傷運動員不能進行有效訓練的時間，例如，讓他們參加職業(yè)發(fā)展和規(guī)劃項目或學習一門運動之外的新技能。這不僅能在受傷期轉移他們的注意力，有利于他們的心理建設，而且當他們完全康復時，他們對于運動生涯結束后的職業(yè)規(guī)劃有了更清晰的認識和更好的準備，可謂一舉兩得。

也就是說，在編織打造限制領導干部權力之制度籠子時，很有必要適當調整或者說變換一下我們關注問題的重點或視角，即由以往過分依賴向執(zhí)政黨領導人負責的“紀檢委”和向政府領導人負責的反貪局或審計部門轉變到更加重視由人民直接授權的“人大”及獨立向“人大”負責的監(jiān)察機關。為了發(fā)揮“民眾”的杠桿作用，還必須廣開言路，實行真正意義上的新聞自由，允許甚至歡迎媒體對領導干部的職務行為發(fā)布批評性言論。經驗證明，社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督不僅具有低成本、高效率的鮮明特點，而且對于監(jiān)督黨政官員的職務行為大有裨益，就是對于監(jiān)督人民代表及“人大”工作也不無好處。

EIS針對運動員在訓練和比賽中遇到的問題廣泛踐行多學科協(xié)作的應對方法，組織召開形式各異的交流活動，把不同體育項目、不同研究領域、不同背景的人員聚到一起，共同探討更快解決問題的方案。例如，英國跳水隊的多學科服務團隊基本上每周都會召開會議，回顧每個跳水訓練中心的情況。有時候，一些領域的工作會與其他領域相重疊，如營養(yǎng)學和物理治療。這種情況下，多學科服務團隊會從每個角度進行討論，然后達成一個包含不同學科解決辦法的方案，去幫助有問題的運動員。

3.5.3 針對2020年東京奧運會舉辦“問題導向型”研討會

2018年10月，EIS與英國奧委會、殘奧委會及英國體育理事會聯合舉辦了一場研討會，主題是“適應極端環(huán)境：為2020東京奧運會做決策”。這是東京奧運周期英國首次舉辦此類特別針對2020東京奧運會備戰(zhàn)工作的研討會，探索了復雜環(huán)境下的運動表現問題和解決方案。

此外，EIS還針對備戰(zhàn)2020年東京奧運會過程中的各類具體問題舉辦了“運動表現分析論壇”、“教練執(zhí)教過程中的視頻分析”等討論會。EIS運動分析主管威爾斯認為，在離2020年東京奧運會不到兩年的時間里，經常把各方聚集到一起，討論相互合作、解決問題的方式，對于奧運備戰(zhàn)工作是具有重要意義的。

3.5.4 快速應用營養(yǎng)學、信息科技等研究成果

EIS資助了數個運動營養(yǎng)學項目，其中一項為期3年的針對飲食和營養(yǎng)對骨代謝的影響的研究成果已被EIS正式應用于競技體育實踐中，用于降低運動損傷發(fā)生率。開展這項研究的背景是英國有大量鐵人三項運動員遭受了應力性骨折，而這往往需要數周甚至數月的恢復時間。因此有必要預防此類型運動損害的發(fā)生，以便幫運動員爭取更多的訓練時間。研究結果表明，運動后立即食用蛋白質和碳水化合物飲料可以對骨骼健康產生積極影響，并有助于減少運動損害及減少骨質破壞。

EIS“成績信息系統(tǒng)”團隊2018年開展了一個“交互式神經資源”項目，能用計算機詳細描繪出大腦每個部分的功能、缺陷等，可以幫助工作人員迅速找到特定的殘疾和受損信息，并了解這些信息的潛在功能性效應，從而與運動員進行更有效的交流。

3.6 出臺多項保障運動員心理健康舉措

3.6.1 英國政府發(fā)布“高水平運動員心理健康行動計劃”

英國體育與民間團體部長克勞奇于2018年3月21日正式頒布了英國史上首個“高水平運動員心理健康行動計劃”。該計劃由英國政府聯合英國各大心理健康機構和體育組織共同打造，旨在提高英國高水平運動員的心理健康意識，為訓練提供強有力的支持。根據計劃內容，英國將為全國所有高水平運動員和職業(yè)運動員提供全新模式的心理健康指導，提高他們的心理健康水平，同時也為各個體育主管部門提供更多有關運動心理學家和臨床心理醫(yī)師的資源[4]。

3.6.2 相關部門全面落實行動計劃

英國賽艇協(xié)會是率先響應并執(zhí)行“高水平運動員心理健康行動計劃”的單項協(xié)會之一，并已在其“高水平競技體育計劃”中加入了為所有賽艇運動員和教練員提供心理健康支持和培訓的內容。英國賽艇協(xié)會還邀請了英格蘭心理健康急救中心的培訓師對賽艇運動員進行指導，采用相互交流的方式鼓勵賽艇運動員思考自己的心理健康狀況，以及如何用自己的健康心理去影響他人。英國游泳協(xié)會也成立了運動員心理健康工作小組，為運動員、教練員和支持人員提供心理輔導，并要求所有協(xié)會工作人員完成“心理健康第一救助課程”。

英國體育理事會制定了一個高水平競技體育心理健康保障標準，并將心理健康納入其運動員整體培養(yǎng)方案以及運動員健康與福利等一般性政策中。英國國家彩票基金會也為運動員提供資金，鼓勵他們多走訪心理健康診所或相關機構，消除他們長久以來對心理健康問題的成見。

3.6.3 為奧運項目國家隊制定心理健康新戰(zhàn)略

為幫助備戰(zhàn)東京奧運會的國家隊進一步打造積極健康的心理環(huán)境，2018年10月，英國體育理事會和英格蘭體育研究所出臺了多項措施，包括邀請著名心理健康機構MIND為國家隊制定了一項新的心理健康戰(zhàn)略，并要求英國各單項協(xié)會在東京奧運周期實施該戰(zhàn)略。運動員們除了可以得到各單項協(xié)會和英格蘭體育研究所的醫(yī)生、心理學家和生活方式顧問提供的心理健康服務外，還會得到以Priory醫(yī)院為基地的體育系統(tǒng)之外的精神病學家和心理學家網絡的支持。

3.7 重視運動員保障工作

與里約奧運周期相比，2017-2018年，英國明顯加大了對運動員福利的重視。英國文化、媒體與體育部于2017年4月發(fā)布了由湯普森男爵完成的“關愛職責”報告，對改善運動員及所有相關人員的福利提出了多項建議。英國體育理事會表示將非常認真地考慮其中與高水平競技體育有關的具體建議，盡快將這些建議與體育工作結合起來。

英國“優(yōu)秀運動員獎學金計劃(TASS)”是一項由政府撥款支持的計劃，目的是在優(yōu)秀青年運動員、教育機構和國家體育主管機構之間建立合作關系，幫助優(yōu)秀青年運動員平衡學業(yè)與訓練及比賽。英格蘭體育理事會宣布， 2017-2020年將對TASS計劃投入600萬英鎊。 2017年6月，英國軍隊與TASS計劃的合作也取得了突破性進展，雙方聯手支持運動員雙重職業(yè)發(fā)展。

2018年6月，英國體育理事會宣布為英國運動員委員會提供100萬英鎊額外撥款，用于增強對運動員的關愛，幫助他們備戰(zhàn)2020年東京奧運會。2018年10月，英國體育理事會在英國國家自行車中心舉行了2018年最后一次“運動員的未來”路演活動，重點關注競技體育生涯后的生活，旨在幫助運動員探索退役后的職業(yè)選擇。2018年早些時候，英國體育理事會已分別在畢薩姆莊園、拉夫堡大學和巴斯大學舉辦過多次“運動員未來網絡”系列活動。

3.8 建立英國奧運參賽史上最大型賽前訓練營

英國奧委會于2017年3月與日本的慶應義塾大學、等等力陸上競技場和橫濱國際游泳場簽署了東京奧運賽前訓練營協(xié)議，英國奧運選手屆時將在這些場所得到最優(yōu)化的訓練設施服務。這3處場所全部位于大東京地區(qū)，將構成英國奧委會有史以來最大型的賽前訓練基地，預計能容納90%的英國隊運動員。

2018年，英國奧委會在上述地點舉辦了形式各異的活動：10月舉行了兩場研討會，英國奧委會首席執(zhí)行官斯維尼專程趕赴日本進行了題為“在主辦奧運會后繼續(xù)保持成功”的演講；10-11月，英國游泳隊、射箭隊和賽艇隊分別前往訓練營進行了專項訓練；8-11月，川崎市在市區(qū)內舉辦了各式歡迎和宣傳活動，意圖讓公眾知曉英國在此設置了訓練營，烘托出友好的歡迎氛圍；12月，慶應義塾大學校長和教務長率團前往倫敦對英國奧委會進行了訪問[5]。

3.9 開展跨國合作

2018年1月，英國數字、文化、媒體和體育部與法國體育部簽署了一份“體育合作意向宣言”，兩國將在體育管理、體育誠信、體育科研、精英運動員的訓練和培養(yǎng)、運動員福利、體育領域融資、賽事舉辦等重要領域開展雙邊交流與合作。合作形式包括：兩國體育協(xié)會之間開展技能交流、人員交換等項目；兩國體育研究所和體育學院之間建立合作伙伴關系；共同舉辦研討會、體育大會等。

英國皮劃艇協(xié)會2018年2月與烏干達皮劃艇聯合會簽署了合作協(xié)議，內容包括：在規(guī)劃、組織、發(fā)展和比賽方面進行分享，烏干達運動員可獲得英國教練專業(yè)指導，可以在李谷白水中心接受精英培訓；英國皮劃艇隊將參加在烏干達舉行的訓練營，與其教練和運動員合作，分享比賽技巧，提供船只、設備和服務。

2018年10月，英格蘭體育研究所向體育從業(yè)者推介了英國與澳大利亞共同開展的一項研究。該研究主要關注運動員參與職業(yè)規(guī)劃項目的程度及其效果間的關系。研究歷時三個賽季，共對600多位運動員進行了跟蹤分析，結果發(fā)現，對職業(yè)轉換規(guī)劃得越多，運動場上的表現就越好，運動生涯也越長。

4 小結

里約奧運會后的前兩年是英國各項目協(xié)會進行調整的時期，部分老將退役或轉項，一批新星開始站上歐錦賽和世界大賽的領獎臺。經過多年的高額經費投入和人才培養(yǎng)長線部署，英國擁有豐厚的人才儲備，其田徑、游泳、自行車、賽艇、馬術等項目依然具有較強的競爭力，只要年輕選手順利成長，英國在東京奧運會上將是獎牌榜前三名的有力競爭者之一。

但是，展望2020年東京奧運會，英國在里約奧運會上仍受益的“后東道主效應”將不復存在，面對中、俄、日、法等競爭對手，英國在東京奧運會上繼續(xù)保持獎牌榜第二位置的可能性不是太大。要實現其在東京“再創(chuàng)境外奧運最好成績”的目標，英國也還需在未來一兩年時間內進一步提高。

另外值得注意的是，中、英存在競爭關系的有跳水、體操、游泳和拳擊的部分小項，特別是男子10米跳臺、男子鞍馬等應給予重點關注。