文/浙江廣播電視大學 項華

黨的十八大提出了“加強基層服務型黨組織建設”的議題，中共中央辦公廳印發(fā)的《關于加強基層服務型黨組織建設的意見》對基層黨組織提出了新的建設目標和要求。服務型黨組織實質上屬于組織狀態(tài)和工作形式的一種，其核心價值取向為發(fā)揮服務的主動性，起到凝聚人心、服務基層、促進和諧的作用。高校教師黨組織是凝聚師生、做好黨員教育管理的重要紐帶，在高校黨建、“十全育人”思政教育等方面有舉足輕重的作用。只有發(fā)揮教師黨組織的服務型職能，將育人功能作為新常態(tài)下高校黨建的主要任務和目標，才能為高校黨務發(fā)展提供有力支持。

一、新常態(tài)下建設高校教師服務型黨組織的職責和任務

（一）培養(yǎng)新一代知識創(chuàng)新型人才。為國家建設源源不斷地培養(yǎng)知識創(chuàng)新型人才是高校的首要職能和任務，新常態(tài)對高校提出了創(chuàng)新、穩(wěn)定、振興教育、塑造人生觀和價值觀等要求，在教育過程中高校應不斷深化服務師生的理念，將基層師生作為工作重點，圍繞學生全面發(fā)展、師德教育、以人為本等重要思想，樹立人文理念，注重培養(yǎng)學生創(chuàng)新能力、實踐能力。黨員教師兼具黨組織的服務者和管理者雙重身份，但更多的要將自身設定為服務者，將培養(yǎng)人才、服務學生進行有機結合，發(fā)揮學生的主觀能動性。此外，服務理念還需體現(xiàn)在教職工群體中，作為高?；鶎庸ぷ髡?，對教職工的關心是對服務理念的升華，讓教職工成為學生楷模，落實基層黨支部工作的服務職能，促進高校人才培養(yǎng)和各門學科建設。

（二）保障科學研究。服務于科研人才是推動高?？蒲羞M展的重要保障，黨組織不僅要保證各個學科和部門的協(xié)同創(chuàng)新，而且要在各項科研活動中積極鼓勵創(chuàng)新，完善軟件服務和硬件設施，將黨建工作潛移默化落實到科學研究中，促進各項科研資源有效整合，從而為科研發(fā)展提供物質支持。

（三）服務于社會基層。從大環(huán)境角度來看，建設高校教師服務型黨組織是為了給社會經濟發(fā)展提供服務，新常態(tài)背景下高校更應立足于利用科學和人才優(yōu)勢為經濟發(fā)展貢獻力量。此外，高校黨組織也要將民生問題當作服務項目，緊跟國家民生政策，體恤民情、關注民生，響應全面建設小康社會的號召。對高校學生而言，需緊跟新常態(tài)“求知”“創(chuàng)新”的步伐，鼓勵大學生自主創(chuàng)業(yè)，服務于社會。黨組織需積極弘揚社會正能量，激發(fā)師生服務社會的熱情，將黨組織作為連接民生民情和高校的紐帶，逐步樹立服務于社會大眾的理念。

（四）文化的創(chuàng)新、發(fā)展與傳承。國家的文化軟實力是衡量綜合國力和人文科教水平的重要指標，作為傳統(tǒng)和現(xiàn)代文化的交織地和汲取地，高校應重視文化的創(chuàng)新、發(fā)展和傳承，在辦學理念、校訓、文化課、文藝活動中滲透文化軟實力理念，在高校先進文化中體現(xiàn)社會主義核心價值觀，在辦學理念中融合“中國夢、富強夢”的理念，積極開展豐富的文化活動。

二、當前高校教師服務型黨組織建設面臨的主要問題

（一）缺乏整體規(guī)劃。高校教師服務型黨組織建設需考慮到系統(tǒng)性和全局性，但目前較多的高校黨建工作缺乏企業(yè)、政府的協(xié)同機制，在群眾服務、黨員教育、黨員發(fā)展等方面校內各基層黨支部、二級黨委各自為戰(zhàn)，缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃目標和落實方案，導致服務型黨組織建設過程面臨差異性問題。究其原因有二：一方面是黨組織對黨員隊伍的服務整合能力不夠，并未產生規(guī)模效應，新進的學生或教師黨員本身仍處于學習和提高階段，面對新目標和新問題缺乏針對性解決能力，一定程度上影響了黨組織服務能力，而教職工黨員大部分時間用于日?？蒲小⒔虒W或其他事物，無暇參與黨組織服務活動；另一方面是黨組織缺乏服務實踐能力，對黨的十八大精神和新常態(tài)號召僅僅停留在口頭上，沒有設身處地的深入基層群眾群體中應用專業(yè)技能服務于社會，阻礙了高校服務型黨組織建設進程。

（二）服務主動性不高。學生和教職工黨員是高校黨員隊伍的主要構成，學生黨員大部分精力放在學習專業(yè)知識上，實踐能力、解決問題能力較為薄弱，而教師黨員則要承擔繁重的教學和科研任務，并要參加各項考核評估，這也是導致黨員服務群眾的時間有限，缺乏主動性和積極性的主要原因。部分高校教師黨員習慣于將服務當作任務，以傳統(tǒng)思維看待問題，片面強調義務和責任，忽視基層關懷和服務，存在“愿意服務”和“主動服務”的認識偏差，敷衍了事，限制了黨組織服務的積極性。

（三）服務內容和形式單一。目前，高校教師黨員在開展服務活動時多以思想解惑、就業(yè)幫扶、學業(yè)指導、生活困難引導和幫助等方面，或帶領學生參加革命黨性教育、社會實踐活動等，從內容和形式角度來看，多以黨的路線方針政策和理論學習，以及組織黨員督促、輔導學生學習為主，在活動內容上容易與師生的迫切需求和身心發(fā)展脫節(jié)，且開展活動的規(guī)模小、形式分散，很多活動內容千篇一律，沒有新意，無法調動教師黨員的服務熱情。

（四）服務持續(xù)性不足。高校教師黨組織開展服務活動時階段性較強，存在“一陣風”式的現(xiàn)象，無法實現(xiàn)常態(tài)化服務，活動開展缺乏長期規(guī)劃，活動內容連貫性和系統(tǒng)性不足，開展后缺乏后續(xù)評價和反饋機制，單純地為了提供服務而提供服務，沒有進行完善和總結。究其原因與三個方面有關：一是基層黨支部作風不正，例如借黨組織基層服務活動之便利開展商業(yè)活動，甚至出現(xiàn)以權壓人、官僚主義、個人主義作風，嚴重影響到群眾心目中黨的形象。二是服務活動走過場的問題較為嚴重，開展活動僅僅是為了拍照宣傳或應付檢查，有些重要的服務活動尚未展現(xiàn)出效果就已經結束。三是沒有形成常態(tài)化服務機制，有些基層黨支部開展的服務活動雖然內容新穎，群眾樂于接受，反映良好，但活動結束后沒有進行總結、反思、完善，未形成能持續(xù)開展的制度形式，導致服務型黨組織建設效果缺乏可持續(xù)性。

三、新常態(tài)下建設高校教師服務型黨組織的路徑優(yōu)化

（一）完善頂層設計，傾聽基層師生的建議。高校黨委需對教師服務型黨組織建設藍圖進行統(tǒng)籌領導和頂層設計，二級院系則需根據(jù)頂層設計，結合地方服務需求、學科和師資隊伍建設、教學科研等內容針對高校實際發(fā)展需求和黨建工作中遇到的問題進行服務載體建設，完善服務陣地建設、定期服務活動、總結反饋等制度。充分利用宣傳欄、互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)等各類平臺開展服務，逐步完善頂層聯(lián)系基層的服務制度。例如校黨委、校領導根據(jù)院校年度重點工作和發(fā)展需要，結合日常工作開展專題調研，針對事關師生利益的決策需采取書面、網(wǎng)絡征集意見、座談會等形式收集學生黨員、教師黨員和其他教職工的意見。此外，黨委領導班子需深入教室、實驗室、食堂、宿舍等基層場所，主動聯(lián)系基層黨支部，聽取師生和群眾意見或建議，多了解師生的工作、學習、生活情況，主動關心新進黨員的成長，幫助其解決實際問題。

（二）樹立主動服務理念，強化為人民服務的宗旨精神。牢記黨的使命，把握“為人民服務”這一宗旨精神的重要意義，基于社會主義核心價值觀強化宗旨意識，以服務師生、服務社會、服務大局為工作理念，開展黨員個人學習、訪問調研、實踐開展、集中培訓、典型引領等方式將主動服務內化為黨務工作中的自覺意識。在高校內部環(huán)境方面，要明確為師生服務的出發(fā)點，強化目標導向，將宗旨意識作為內在驅動力，讓為師生服務的概念深入人心。

（三）創(chuàng)新服務平臺，豐富服務內容和形式。一是根據(jù)不同群體的利益訴求特征制定有群體特色的黨組織服務平臺，針對教師黨員職業(yè)發(fā)展需求，黨組織需盡可能為其提供機會均衡、公平的職業(yè)發(fā)展規(guī)劃，做到人盡其才、尊重人才，還需保障教師的福利和物質生活。二是建設權利保障平臺。黨組織可通過黨建網(wǎng)站、微信公眾號、微博平臺等即時通信平臺建設網(wǎng)絡工作室，拓展服務時空，將各項黨務信息及黨中央、院校黨委的政策資訊推送到平臺中，保障教師黨員的知情權。三是建設心理健康教育平臺。在全校范圍內開展心理健康選修課，制定科學系統(tǒng)的教學計劃，讓學生掌握基礎的心理健康知識；鼓勵基層黨支部多實地走訪，與黨員談心，了解其思想狀況，形成主動溝通、及時反饋、互幫互助的良好氛圍；定期開展茶話會和心理講座。四是創(chuàng)新服務題材，將“大服務”的理念貫穿于黨員個體的日常工作生活中，選取社會實踐調查、下鄉(xiāng)服務活動、網(wǎng)絡調研、社會幫扶等增長師生知識、培養(yǎng)解決問題能力的題材提高師生黨員對民生問題、人情冷暖的感知力，培養(yǎng)其感恩情懷，彰顯中國共產黨為民請命的執(zhí)政理念。

（四）堅持以問題為導向，構建常態(tài)化服務機制。精準施策，聚焦基層重難點問題，集中力量解決問題，絕不拖泥帶水，杜絕“蜻蜓點水”式的開展服務，構建精準幫扶、資助育人等基層黨組織服務機制，發(fā)揮關愛幫扶群眾的作用，為師生提供滿意服務。例如黨組織引領高校教師進社區(qū)、進農村，采取義務講課、掛職鍛煉、擔任科技顧問等方式，充分發(fā)揮高校教師的職業(yè)專長，體現(xiàn)服務的先進性和奉獻精神，掌握更多國計民生問題，體會更多的群眾訴求，這些信息也能作為教學科研的課題和研究對象，有利于創(chuàng)新服務型黨組織理論研究，激活高校黨組織服務面向社會以及黨建資源的溢出效應，在服務對接中可建立實習基地、校企產學研工作基地，實現(xiàn)資源互通。此外，完善以服務對象為主體的評價反饋制度，包括黨員個人自我評價、黨組織評價、師生群眾等服務對象評價，將群眾評價比重作為重點，定期進行服務評價活動，健全激勵制度和督導制度，每一次服務活動結束后組織座談會進行反思總結，集思廣益，記錄可行性高的意見和建議，不斷推陳出新、傳承積累，構建長效性、常態(tài)化服務機制。

四、結語

在新常態(tài)背景下，高校應圍繞四大職能開展服務型黨組織建設，認清世情、黨情、國情，不斷強化理論知識、實踐能力的學習和鍛煉，提高教師和學生黨員服務的自覺性、長效性和常態(tài)化。同時堅持“以師生為本”的服務理念，著眼大局，改進服務理念和工作作風，強化服務職能，從而推動高校黨建工作發(fā)展。