李青梅，張 華

近年來，我國(guó)競(jìng)技體育不斷取得輝煌成績(jī)，同時(shí)，學(xué)校體育在人的全面發(fā)展與競(jìng)技體育后備人才培養(yǎng)等方面也有較大突破。但在現(xiàn)行的體育管理體制下，學(xué)校體育出現(xiàn)了學(xué)生缺少體育活動(dòng)的興趣、體質(zhì)持續(xù)下降、運(yùn)動(dòng)技能欠缺等現(xiàn)象；競(jìng)技體育也暴露出后備人才隊(duì)伍萎縮、培養(yǎng)主體單一、學(xué)訓(xùn)矛盾突出、文化教育缺失、運(yùn)動(dòng)員退役安置難等諸多問題，這與二者的組織管理有著密不可分的關(guān)系。為完成后奧運(yùn)時(shí)期我國(guó)由體育大國(guó)向體育強(qiáng)國(guó)的轉(zhuǎn)型，對(duì)學(xué)校體育與競(jìng)技體育的協(xié)同發(fā)展進(jìn)行研究，以期為學(xué)校體育與競(jìng)技體育協(xié)同發(fā)展模式構(gòu)建提供借鑒，開創(chuàng)二者協(xié)同發(fā)展的新局面。

1 學(xué)校體育與競(jìng)技體育協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展的內(nèi)在邏輯

“無論任何對(duì)立的雙方，只要在同一個(gè)統(tǒng)一體內(nèi)，在同一目標(biāo)下，都存在著協(xié)同發(fā)展的可能性和現(xiàn)實(shí)性，都可以實(shí)現(xiàn)協(xié)同發(fā)展。”[1]競(jìng)技體育是指“最大限度地挖掘和發(fā)揮人體運(yùn)動(dòng)的潛能，顯示個(gè)人和團(tuán)體的體育運(yùn)動(dòng)實(shí)力，以創(chuàng)造優(yōu)異成績(jī)、戰(zhàn)勝對(duì)手為目的的人體運(yùn)動(dòng)”；學(xué)校體育是指“根據(jù)國(guó)家的教育方針以及社會(huì)的需要，依據(jù)學(xué)生身心發(fā)展特征，以適當(dāng)?shù)纳眢w練習(xí)和衛(wèi)生保健措施為手段，通過體育課、課外體育訓(xùn)練、體育競(jìng)賽等形式進(jìn)行的體育教育活動(dòng)”[2]。定義是解釋事物的特有屬性的邏輯方法[3]。根據(jù)定義，二者同屬于體育的范疇，競(jìng)技體育強(qiáng)調(diào)“育體”；學(xué)校體育側(cè)重“育人”。在當(dāng)今“以人為本”的教育理念下，單純的“育體”或“育人”不利于人的全面發(fā)展，不能滿足時(shí)代對(duì)人才的需要。競(jìng)技體育與學(xué)校體育的內(nèi)在邏輯為二者協(xié)同發(fā)展提供了理論依據(jù)。

2 競(jìng)技體育與學(xué)校體育協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展的外部動(dòng)力

2.1 學(xué)校體育的發(fā)展結(jié)果與基本目標(biāo)存在差距

近些年，行政推動(dòng)、學(xué)校配合為學(xué)校體育的快速發(fā)展注入了活力，全國(guó)青少年“校園足球”、鄭州市金水區(qū)的中小學(xué)“一校一品”、清華大學(xué)的“陽(yáng)光長(zhǎng)跑”等活動(dòng)展現(xiàn)出勃勃生機(jī)，但是“學(xué)校體育區(qū)域發(fā)展不平衡、場(chǎng)地設(shè)施不足、體育教師配備不足……學(xué)生體質(zhì)健康狀況下滑的趨勢(shì)還未得到根本扭轉(zhuǎn)，學(xué)生缺少體育活動(dòng)的興趣，運(yùn)動(dòng)技能欠缺”[4]、“城市青少年肥胖和超重檢出率繼續(xù)增加，已超過了世界衛(wèi)生組織公布的10%安全臨界點(diǎn)，青少年視力不良檢出率繼續(xù)上升”等問題依然存在[5]。國(guó)辦發(fā)〔2016〕27號(hào)文件《關(guān)于強(qiáng)化學(xué)校體育促進(jìn)學(xué)生身心健康全面發(fā)展的意見》重申了學(xué)校體育的工作目標(biāo)：到2020年，學(xué)校體育辦學(xué)條件總體達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，……，教學(xué)、訓(xùn)練與競(jìng)賽體系基本完備，……，運(yùn)動(dòng)技能和體質(zhì)健康水平明顯提升……。從學(xué)校體育發(fā)展結(jié)果與基本目標(biāo)來看，二者之間仍存在較大差距。

為達(dá)成目標(biāo)，《意見》進(jìn)一步提出了“注重教體結(jié)合，完善訓(xùn)練和競(jìng)賽體系；增強(qiáng)基礎(chǔ)能力，提升學(xué)校體育保障水平”等措施，具體工作從“完善體育課程、強(qiáng)化課外鍛煉、開展課余訓(xùn)練、完善競(jìng)賽體系、加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)、推進(jìn)體育設(shè)施建設(shè)、整合各方資源”等方面展開?！兑庖姟愤€強(qiáng)調(diào)了學(xué)校應(yīng)積極開展課余體育訓(xùn)練，為體育特長(zhǎng)生提供成才路徑，為競(jìng)技體育后備人才培養(yǎng)奠定基礎(chǔ)；建設(shè)常態(tài)化的校園體育競(jìng)賽機(jī)制；鼓勵(lì)優(yōu)秀教練員、退役運(yùn)動(dòng)員、社會(huì)體育指導(dǎo)員、有體育特長(zhǎng)的志愿人員兼任體育教師；鼓勵(lì)專業(yè)運(yùn)動(dòng)隊(duì)、職業(yè)體育俱樂部定期組織教練員、運(yùn)動(dòng)員深入學(xué)校指導(dǎo)開展有關(guān)體育活動(dòng)。縮小發(fā)展結(jié)果與基本目標(biāo)之間的差距成為學(xué)校體育與競(jìng)技體育協(xié)同發(fā)展的動(dòng)力。

2.2 我國(guó)競(jìng)技體育發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)

2.2.1 適齡人口數(shù)量減少

受計(jì)劃生育政策的影響，我國(guó)人口的年齡結(jié)構(gòu)發(fā)生了重大的變化，青少年人口比例呈現(xiàn)出快速下滑的態(tài)勢(shì)，通過對(duì)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的第四次[6]、第五次[7]、第六次[8]全國(guó)人口普查資料的分析顯示：1990年、2000年、2010年我國(guó)0-14歲的人口數(shù)量分別為3.12億、2.84億、2.22億，占總?cè)丝诘谋壤謩e為27.69%、23.54%、16.65%。適齡人口數(shù)量持續(xù)減少，占總?cè)丝诒壤粩鄿p小，競(jìng)技體育發(fā)展的人口優(yōu)勢(shì)正在逐步消失，如何提高參與競(jìng)技訓(xùn)練的適齡人口比例成為競(jìng)技體育發(fā)展面臨的新課題。

2.2.2 青少年參與競(jìng)技體育的期望減弱

有學(xué)者認(rèn)為“我國(guó)青少年人口的整體規(guī)模呈現(xiàn)縮減趨勢(shì)”，另一方面，青少年“從事競(jìng)技體育期望呈減弱態(tài)勢(shì)”。[9]競(jìng)技體育發(fā)展過程中暴露出低成材率、學(xué)訓(xùn)矛盾、文化教育缺失、退出機(jī)制不完善等一系列問題，導(dǎo)致了青少年參與競(jìng)技訓(xùn)練的動(dòng)機(jī)減弱，成為傳統(tǒng)競(jìng)技體育可持續(xù)發(fā)展面臨的又一個(gè)棘手的問題。

在此背景下，國(guó)家及時(shí)調(diào)整了競(jìng)技體育人才培養(yǎng)的政策思路，“拓寬后備人才培養(yǎng)渠道，構(gòu)建富有成效的后備人才培養(yǎng)體系。以國(guó)家高水平體育后備人才基地建設(shè)為龍頭，改革與完善三級(jí)訓(xùn)練網(wǎng)絡(luò)，發(fā)揮學(xué)校尤其是體育院校在后備人才培養(yǎng)中的積極作用?！盵10]在競(jìng)技體育“十三五規(guī)劃”中明確提出了競(jìng)技后備人才培養(yǎng)需發(fā)揮學(xué)校的作用，為學(xué)校體育與競(jìng)技體育的協(xié)同發(fā)展提供了空間。

3 我國(guó)學(xué)校體育與競(jìng)技體育協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展的路徑

我國(guó)競(jìng)技體育與學(xué)校體育協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展應(yīng)該圍繞兩個(gè)方面：一是提高競(jìng)技體育訓(xùn)練的成材率、擴(kuò)展后備人才資源、拓寬競(jìng)技后備人才培養(yǎng)路徑、規(guī)范教育管理、完善退出機(jī)制等；二是提高學(xué)校體育學(xué)生體質(zhì)、學(xué)生參與體育鍛煉興趣與學(xué)生體育運(yùn)動(dòng)的技能等。開創(chuàng)競(jìng)技體育與學(xué)校體育協(xié)同發(fā)展、互利共贏的良好局面。

3.1 政府推動(dòng)下的協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展政策體系建設(shè)

“協(xié)同創(chuàng)新政策的主體是各級(jí)政府，包括中央政府和地方政府”[11]。競(jìng)技體育與學(xué)校體育協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展依靠系統(tǒng)的政策保證，同時(shí)，“協(xié)同創(chuàng)新政策必須具有權(quán)威性與代表性特點(diǎn)[11]”，權(quán)威性保證主體的意志得到尊重，代表性表明體育事業(yè)發(fā)展的根本利益，因此，政府肩負(fù)著政策目標(biāo)制定、政策工具選擇，確保目標(biāo)合理、政策工具可行及政策執(zhí)行監(jiān)督等責(zé)任，保證政策順利執(zhí)行。

協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展的政策執(zhí)行主體為各級(jí)各類學(xué)校、業(yè)余體校、各級(jí)競(jìng)技體育訓(xùn)練隊(duì)，政策應(yīng)該圍繞執(zhí)行主體建立。既保障主體之間的利益分配、資源共享，又加強(qiáng)了風(fēng)險(xiǎn)管理，既保障了宏觀上共同體建設(shè)，又關(guān)注了微觀上個(gè)人的發(fā)展。

核心政策內(nèi)容包括：(1)激勵(lì)政策。包括財(cái)政支持或獎(jiǎng)勵(lì)政策、學(xué)校體育組織建設(shè)政策等；(2)資源共享政策。包括運(yùn)動(dòng)員選拔及參賽管理政策、體育場(chǎng)館建設(shè)與管理政策、科研平臺(tái)建設(shè)與管理政策、教練員與體育教師等人事的流動(dòng)政策等；(3)風(fēng)險(xiǎn)管理政策。提供協(xié)同創(chuàng)新統(tǒng)一體發(fā)展的法律保障，包括學(xué)校體育安全事故保障與處理的法規(guī)及政策；業(yè)余訓(xùn)練相關(guān)法規(guī)與政策、扶持和規(guī)范俱樂部發(fā)展的相關(guān)政策等。(4)促進(jìn)個(gè)人發(fā)展政策。把體育發(fā)展與個(gè)人發(fā)展聯(lián)系起來，既統(tǒng)一要求，又體現(xiàn)出層級(jí)差異，包括運(yùn)動(dòng)員文化教育政策；普通生的體質(zhì)健康發(fā)展政策；教練員與教師的教育與培訓(xùn)政策；相關(guān)工作人員職稱評(píng)定政策等。

3.2 政府主導(dǎo)下的協(xié)同創(chuàng)新組織建設(shè)

3.2.1 協(xié)同創(chuàng)新組織建立的原則

3.2.1.1 利益互惠原則

利益互惠是協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展首要問題，實(shí)質(zhì)上二者的協(xié)同發(fā)展是一個(gè)共生過程，“共生過程產(chǎn)生利益是共生的本質(zhì)特征之一”，“不產(chǎn)生共生利益的系統(tǒng)是不能增殖和發(fā)展的……對(duì)稱性互惠共生是共生關(guān)系的理想類型，而且是最有效率、最有凝聚力且最穩(wěn)定的共生形態(tài)”，[12]也就是說，競(jìng)技體育與學(xué)校體育的協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展會(huì)產(chǎn)生新利益，利益的分配對(duì)二者協(xié)同發(fā)展的穩(wěn)固程度起著關(guān)鍵作用，建立在利益互惠原則的基礎(chǔ)上協(xié)同創(chuàng)新組織才能獲得長(zhǎng)期穩(wěn)定的發(fā)展。

3.2.1.2 因地制宜原則

因地制宜就是指要順應(yīng)自然地理?xiàng)l件與社會(huì)條件的制約，這有利于協(xié)同創(chuàng)新主體之間的物質(zhì)、信息、能量的交流，是競(jìng)技體育與學(xué)校體育協(xié)同創(chuàng)新組織可持續(xù)發(fā)展的基本條件，協(xié)同創(chuàng)新組織的各要素之間、要素與外部環(huán)境之間不斷進(jìn)行資源的交流與互動(dòng)，才能實(shí)現(xiàn)最大程度上協(xié)同與合作。

3.2.1.3 組織結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)化原則

“并非所有的資源都可以被直接用于完成既定的目標(biāo)，其中一部分，有時(shí)甚至是相當(dāng)多的部分必須用以維持組織本身[13]”。盡管組織被看作是完成目標(biāo)的工具，但是工具本身的運(yùn)轉(zhuǎn)也消耗著很多的資源和能量，因此，競(jìng)技體育與學(xué)校體育協(xié)同創(chuàng)新組織的建立應(yīng)該以小型或中型為主，組織結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)單，管理靈活，更具有競(jìng)爭(zhēng)力和創(chuàng)新發(fā)展能力。

3.2.2 開展分階段多元化的協(xié)同創(chuàng)新組織形式

3.2.2.1 小學(xué)階段的松散協(xié)同創(chuàng)新組織形式

小學(xué)階段的協(xié)同創(chuàng)新組織把注意力從結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)向了過程，強(qiáng)調(diào)了組織行動(dòng)而不是組織本身，達(dá)到一種動(dòng)態(tài)的平衡，提高學(xué)生參與體育運(yùn)動(dòng)的效率與普及性。組織特點(diǎn)表現(xiàn)為：(1)組織的數(shù)量多、規(guī)模小、形式包括俱樂部、協(xié)會(huì)、興趣團(tuán)體、冬夏令營(yíng)等；(2)學(xué)生主體性高、流動(dòng)性大、動(dòng)機(jī)多元化、發(fā)展方向泛化；(3)專項(xiàng)化程度低、時(shí)間靈活；(4)組織人員構(gòu)成多樣，包括體育教師、教練員、社會(huì)體育指導(dǎo)員、退役運(yùn)動(dòng)員等。

3.2.2.2 中學(xué)階段的非正式協(xié)同創(chuàng)新組織形式

中學(xué)階段是組織發(fā)展的分化階段，學(xué)生參加體育活動(dòng)的專業(yè)化程度較高，訓(xùn)練較為系統(tǒng)，運(yùn)動(dòng)天賦較高的學(xué)生正在為其體育的專業(yè)化、職業(yè)化做前期的準(zhǔn)備，其他學(xué)生進(jìn)一步的專業(yè)發(fā)展方向也逐漸明確，有利于向其它非體育專業(yè)方向的分流。組織的特點(diǎn)是“目標(biāo)復(fù)雜性”與“非正式結(jié)構(gòu)”，具體表現(xiàn)為：(1)組織分化明顯，由松散結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變?yōu)榉钦浇Y(jié)構(gòu)，成員較為穩(wěn)定；(2)組織人員專業(yè)化程度高，訓(xùn)練更加系統(tǒng)；(3)學(xué)生開始分流，發(fā)展的目標(biāo)不具體，但方向已經(jīng)較為明確；(4)學(xué)生具有較高的競(jìng)技能力水平，可以通過參加不同層次的比賽、提高升學(xué)率等為組織獲得榮譽(yù)、威望、物質(zhì)報(bào)酬等，為組織的發(fā)展做出貢獻(xiàn)。

3.2.2.3 大學(xué)階段的正式協(xié)同創(chuàng)新組織形式

大學(xué)階段的組織結(jié)構(gòu)更加嚴(yán)謹(jǐn)、更加正式；組織結(jié)構(gòu)形式化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化使得組織行為更具有確定性，最終達(dá)到文化教育與競(jìng)技訓(xùn)練的組織結(jié)構(gòu)最優(yōu)化，有效解決競(jìng)技體育的“學(xué)訓(xùn)矛盾”，以及學(xué)校體育的“體質(zhì)下降”等問題。組織的顯著特征是“目標(biāo)具體化”和“結(jié)構(gòu)形式化”。具體表現(xiàn)為：(1)組織目標(biāo)具體化，按照既定目標(biāo)招募運(yùn)動(dòng)員，訓(xùn)練系統(tǒng)、專項(xiàng)化程度高，資源在組織成員中合理分配；(2)組織成員目標(biāo)明確，根據(jù)自己的目標(biāo)選擇組織、項(xiàng)目、教練等；(3)組織結(jié)構(gòu)形式化、標(biāo)準(zhǔn)化，組織人員團(tuán)隊(duì)協(xié)作、分工精細(xì)。

4 結(jié)論

4.1 競(jìng)技體育與學(xué)校體育一體化協(xié)同發(fā)展既有內(nèi)在需求，也有外部動(dòng)力。競(jìng)技體育與學(xué)校體育發(fā)展的內(nèi)在邏輯及協(xié)同學(xué)理論的論證結(jié)果，顯示出二者協(xié)同發(fā)展的內(nèi)在需求。適齡人口減少、參訓(xùn)期望下降為競(jìng)技體育發(fā)展帶來了挑戰(zhàn)；學(xué)校體育中競(jìng)技體育活動(dòng)的減少，導(dǎo)致其發(fā)展結(jié)果與基本目標(biāo)之間仍存在體質(zhì)健康狀況、運(yùn)動(dòng)興趣、運(yùn)動(dòng)技能等方面的差距，為二者協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展提供了外部動(dòng)力。

4.2 我國(guó)競(jìng)技體育與學(xué)校體育的協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展，需要從兩個(gè)方面著手。首先，加強(qiáng)政府推動(dòng)下的協(xié)同創(chuàng)新政策體系建設(shè)，政府肩負(fù)著政策目標(biāo)制定、政策工具選擇的責(zé)任，承擔(dān)著政策執(zhí)行監(jiān)督、政策順利實(shí)施的任務(wù)；其次，秉持利益互惠、因地制宜、結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)化等原則，結(jié)合學(xué)生發(fā)展的不同階段，建立不同形式與特點(diǎn)的各具特色的體育組織。