文/國(guó)網(wǎng)泉州供電公司 鄭日鈴 陳少俊

一、實(shí)施背景

“經(jīng)濟(jì)要發(fā)展，電力要先行”“電力運(yùn)行是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的晴雨表”，供電企業(yè)是關(guān)系國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈和國(guó)家能源安全的基礎(chǔ)性企業(yè)，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中承擔(dān)著重要的政治和社會(huì)責(zé)任，做好保密工作是供電企業(yè)的重要政治任務(wù)，也是關(guān)系供電企業(yè)安全穩(wěn)定運(yùn)行的重要工作。基層供電企業(yè)保密工作千頭萬(wàn)緒，新形勢(shì)下如何探索新方法、新思路，科學(xué)規(guī)劃保密工作安排，確保保密管理體系高效有序運(yùn)作，是做好保密日常管理的前提。

國(guó)網(wǎng)泉州供電公司結(jié)合保密工作季節(jié)特性和規(guī)律，基于保密法規(guī)及保密工作需要，以同業(yè)對(duì)標(biāo)為抓手，拆解保密工作核心任務(wù)為責(zé)任落實(shí)、事項(xiàng)梳理、宣教培訓(xùn)、人員管控、設(shè)備管理等若干主題。以月度為單位，階段性選擇特定主題，確立目標(biāo)、措施、方案、成效評(píng)估、弱項(xiàng)分析等索引式、全過(guò)程可監(jiān)控的保密閉環(huán)管理體系，從而實(shí)現(xiàn)保密管理體系的全方位落地，以期達(dá)到嚴(yán)控保密風(fēng)險(xiǎn)、落實(shí)保密責(zé)任、強(qiáng)化過(guò)程管控的工作成效。

二、“路線圖”管理具體做法

（一）明晰月度重點(diǎn)，全方位構(gòu)筑保密工作體系。《路線圖》以月度為單位，將完整年度劃分為保密責(zé)任落實(shí)月、保密事項(xiàng)梳理月、要害部位確定月、涉密人員管理月、保密意識(shí)宣教月、涉密載體管理月，以不同主題，落實(shí)月度工作側(cè)重點(diǎn)，將保密細(xì)節(jié)工作劃分至具體時(shí)間節(jié)點(diǎn)，從而校驗(yàn)公司保密工作機(jī)制建設(shè)情況，達(dá)到查缺補(bǔ)漏、逐步完善的工作效果，促使公司保密工作機(jī)制日趨完善。1.保密責(zé)任落實(shí)月。工作時(shí)間確定在每年1-2月期間，工作重點(diǎn)主要側(cè)重于保密工作的年度統(tǒng)籌，主要覆蓋保密機(jī)構(gòu)調(diào)整、保密工作重點(diǎn)確立、保密激勵(lì)機(jī)制完善及保密資金保障等，為全年保密工作推進(jìn)提綱挈領(lǐng)。2.保密事項(xiàng)梳理月。工作時(shí)間確定在每年3-4月期間，工作重點(diǎn)主要側(cè)重于涉密事項(xiàng)的確定、定密責(zé)任機(jī)制的建立以及公司保密工作的檢查梳理。3.要害部位確定月。工作時(shí)間確定在每年5月期間，工作重點(diǎn)主要側(cè)重于明確保密要害部位及其硬件設(shè)施配置。4.涉密人員管理月。工作時(shí)間確定在每年6月期間，工作重點(diǎn)主要側(cè)重于涉密人員名單的確立及涉密人員全流程管理機(jī)制的建立，是全年保密工作的核心重點(diǎn)。5.保密意識(shí)宣教月。工作時(shí)間確定在每年7-10月期間，工作重點(diǎn)主要側(cè)重于保密意識(shí)宣教和保密知識(shí)培訓(xùn)，通過(guò)宣教培訓(xùn)相結(jié)合，形成一段保密知識(shí)密集宣貫期，以期達(dá)到全員保密意識(shí)入腦入心的效果。6.涉密載體管理月。工作時(shí)間確定在每年11-12月期間，工作重點(diǎn)主要側(cè)重于涉密載體管理情況及管理機(jī)制的排查和建立。

（二）細(xì)化具體措施，全流程覆蓋工作要點(diǎn)。通過(guò)“路線圖”的指引，對(duì)照月度主題，形成每個(gè)月度的工作要點(diǎn)，覆蓋保密責(zé)任落實(shí)、涉密事項(xiàng)管理、涉密部位管理、涉密人員管理、保密知識(shí)宣教、涉密載體管理等保密工作全流程。工作路線圖，在完成日常管理工作的基礎(chǔ)上，圍繞每個(gè)月主題特點(diǎn)，強(qiáng)化目標(biāo)要求和保障措施，開(kāi)展具有側(cè)重性、針對(duì)性的重點(diǎn)工作。1.保密責(zé)任落實(shí)月。一是落實(shí)保密工作機(jī)構(gòu)調(diào)整，結(jié)合崗位變動(dòng)，調(diào)整公司保密委、保密辦及部門保密工作聯(lián)絡(luò)員體系，確保保密工作機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)順暢。二是確定年度保密工作重點(diǎn)，召開(kāi)年度保密工作會(huì)議，總結(jié)上一年度保密工作成效及存在問(wèn)題，確定本年度保密工作重心。三是完善激勵(lì)機(jī)制，兌現(xiàn)年度保密先進(jìn)激勵(lì)，對(duì)照上一年度保密績(jī)效激勵(lì)制度不足之處，修訂保密績(jī)效考核方案。四是落實(shí)資金保障，將保密專項(xiàng)費(fèi)用納入公司預(yù)算統(tǒng)一管理，確保保密費(fèi)用?？顚Ｓ茫瑸楸Ｃ芄ぷ鏖_(kāi)展提供物質(zhì)支撐。五是全面梳理總結(jié)上一年度保密工作情況，穿透分析保密管理薄弱環(huán)節(jié)，研究部署保密對(duì)標(biāo)提升改進(jìn)措施，制定全年保密工作要點(diǎn)，部署開(kāi)展保密創(chuàng)新課題。2.保密事項(xiàng)梳理月。一是修訂企業(yè)涉密事項(xiàng)目錄，并借助各種載體開(kāi)展宣貫普及，至少完成1次對(duì)象覆蓋公司領(lǐng)導(dǎo)及涉密事項(xiàng)部門主要負(fù)責(zé)人的宣貫培訓(xùn)。二是完善公司定密責(zé)任機(jī)制，結(jié)合領(lǐng)導(dǎo)分工及部門領(lǐng)導(dǎo)調(diào)整，重新明確定密責(zé)任人及其權(quán)限范圍。三是組織黨委研究保密相關(guān)議題，及時(shí)研究解決保密工作重大事項(xiàng)，在保密隊(duì)伍建設(shè)、技術(shù)裝備配備、經(jīng)費(fèi)投入等方面提供保障。四是組織規(guī)范化開(kāi)展保密自查、互查工作，加強(qiáng)對(duì)保密重大工作的督促檢查，加強(qiáng)對(duì)文電機(jī)要、電網(wǎng)規(guī)劃、科技項(xiàng)目、信息安全、電網(wǎng)運(yùn)行、電網(wǎng)建設(shè)、營(yíng)銷服務(wù)等重點(diǎn)領(lǐng)域、對(duì)重要部門和重要崗位的專項(xiàng)檢查。五是邀請(qǐng)市保密局對(duì)公司保密管理工作開(kāi)展檢查，并對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題督促落實(shí)整改，提升保密檢查專業(yè)化水平。3.要害部位確定月。一是明確保密要害部位，對(duì)照涉密事項(xiàng)的產(chǎn)生，明確國(guó)家秘密產(chǎn)生的部門、部位，健全要害部位管理機(jī)制。二是檢查要害部位硬件設(shè)施配置，落實(shí)要害部位“三鐵一器”標(biāo)準(zhǔn)，并推廣至涉密會(huì)議室硬件配置、涉密辦公器材配置情況等，并逐步健全完善。三是針對(duì)重點(diǎn)活動(dòng)舉辦的時(shí)間節(jié)點(diǎn)，提前梳理涉密會(huì)議（活動(dòng)）舉辦的場(chǎng)所，檢查現(xiàn)場(chǎng)的保密管理措施是否完備，及時(shí)采購(gòu)安裝收集信號(hào)屏蔽器、手機(jī)保管箱等基礎(chǔ)設(shè)施。4.涉密人員管理月。一是明確涉密人員名單，對(duì)照涉密事項(xiàng)產(chǎn)生、知悉范圍，明確涉密人員。二是排查涉密人員管理機(jī)制，重點(diǎn)排查涉密人員崗前培訓(xùn)審核、崗中教育及出國(guó)境審批，離崗交接及脫密期管理等管控機(jī)制是否健全，建立涉密人員崗前、崗中、離崗全過(guò)程管理體系，并常態(tài)化運(yùn)作。三是針對(duì)越來(lái)越多外單位要求提供用電數(shù)據(jù)、電網(wǎng)規(guī)劃、電網(wǎng)建設(shè)等方面的情況，梳理完善對(duì)外提供涉密材料管理辦法，防控失泄密風(fēng)險(xiǎn)。5.保密意識(shí)宣教月。一是保密意識(shí)宣教，以多種形式和多樣載體在公司本部及各基層單位開(kāi)展保密意識(shí)宣傳教育，如宣傳展板、視頻動(dòng)漫、知識(shí)小貼士、泄密案例警示等，創(chuàng)新保密宣傳方式。二是保密知識(shí)培訓(xùn)，公司本部及各基層單位至少分別召開(kāi)1次覆蓋公司中層及以上干部、全體涉密人員、新任職領(lǐng)導(dǎo)干部、新入廠員工及公司全員的保密培訓(xùn)工作，其中全員可采用分部門集中學(xué)習(xí)的方式。三是推動(dòng)保密教育納入公司黨委中心組學(xué)習(xí)、領(lǐng)導(dǎo)干部及黨員培訓(xùn)課程。四是組織保密干部參加保密行政管理單位或上級(jí)主管單位組織開(kāi)展的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。五是加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息安全專題教育，開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)安全競(jìng)賽以及信息安全自查，不斷強(qiáng)化敏感信息網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測(cè)和安全防護(hù)意識(shí)，提升電網(wǎng)運(yùn)營(yíng)、供電服務(wù)等領(lǐng)域的信息安全防護(hù)技能。6.涉密載體管理月。一是檢查涉密載體管理情況，梳理年度接收及產(chǎn)生的涉密文件（及其他載體），排查全過(guò)程管理情況，按規(guī)定明確保管、清退、銷毀或解密等管理措施。二是健全涉密載體管理機(jī)制，建立廢舊文件銷毀、涉密文印設(shè)備管理等系列管理制度。

（三）落實(shí)組織保障，推動(dòng)保密工作體系運(yùn)轉(zhuǎn)常態(tài)化。1.建立常態(tài)化運(yùn)作機(jī)制。由保密委牽頭、保密辦負(fù)責(zé)，有序推進(jìn)年度保密工作開(kāi)展。保密辦每月至少召開(kāi)1次例會(huì)，保密委每季度至少召開(kāi)1次例會(huì)，聽(tīng)取上階段工作成效，部署下階段工作重點(diǎn)，將當(dāng)前中心工作中涉及保密的重要事項(xiàng)（如重大節(jié)日、重要活動(dòng)保供電方案等），納入“路線圖”管控，使“路線圖”在指引保密工作開(kāi)展的同時(shí)，也成為公司保密工作開(kāi)展的過(guò)程記錄。2.建立定期匯報(bào)溝通機(jī)制。定期向公司黨委匯報(bào)保密工作開(kāi)展情況，并結(jié)合保密宣教培訓(xùn)，將保密知識(shí)及上級(jí)單位保密會(huì)議重要精神，納入領(lǐng)導(dǎo)班子中心組、公司領(lǐng)導(dǎo)講黨課等內(nèi)容范疇，提升保密工作政治高度，落實(shí)保密工作責(zé)任。3.建立自查整改閉環(huán)管理機(jī)制。對(duì)照“路線圖”明確的時(shí)間節(jié)點(diǎn)，落實(shí)保密重點(diǎn)工作環(huán)節(jié)，對(duì)制度缺失、管理空白及不合理、不到位之處，及時(shí)予以修正、調(diào)整、完善，促進(jìn)企業(yè)保密工作管理機(jī)制日趨成熟。

三、評(píng)估與改進(jìn)

經(jīng)過(guò)為期1年多的工作實(shí)踐，遵循“路線圖”年度保密各項(xiàng)重點(diǎn)工作均順利完成，保密工作的開(kāi)展規(guī)劃清晰、運(yùn)作順暢，公司全體干部員工的保密意識(shí)有了顯著提升，保密管理機(jī)制更加嚴(yán)密有效。同時(shí)，通過(guò)每個(gè)主題月活動(dòng)的開(kāi)展，總結(jié)了一批寶貴的經(jīng)驗(yàn)和成果，形成了具有泉州特色的保密運(yùn)轉(zhuǎn)體系。