文/西安熱工研究院有限公司 任春輝

黨的十八大以來，黨中央的反腐敗工作力度加大取得一定的成效，從當(dāng)前來看，黨風(fēng)政風(fēng)有較大的好轉(zhuǎn)。但并不意味著反腐工作可以放緩，尤其是從中央巡視組對國有企業(yè)巡視發(fā)現(xiàn)，作為國民經(jīng)濟主體的國有企業(yè)，它的企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)形勢仍然嚴(yán)峻，需要各方面的黨風(fēng)治理。并且對國有企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)方面刻不容緩。如何更好地發(fā)揮黨風(fēng)廉政建設(shè)工作在企業(yè)管理中的作用，更好地服務(wù)企業(yè)改革發(fā)展，值得探索。

一、新形勢下國有企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)存在的問題

近年來，黨中央對各級黨組織提出了全面從嚴(yán)治黨的新要求，促進了國有企業(yè)各級黨委、紀(jì)委的責(zé)任意識不斷加強。但是在實際工作中一直很難取得突破性效果，根據(jù)當(dāng)前來看，國有企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)依然面臨很多難題。

（一）正確個人價值觀缺失。中國共產(chǎn)黨長期以來提倡奉獻主義，要求黨員要做到大公無私、無私奉獻、先公后私等為人民服務(wù)的奉獻主義。但是，隨著我國改革不斷深入和社會的開放以及人們的物質(zhì)生活質(zhì)量和水平不斷提升和社會上呈現(xiàn)出多元化發(fā)展態(tài)勢，個人追求自身合理利益訴求不斷增長，有的直接崇尚西方的拜金主義、享樂主義精神，造成了國有企業(yè)部分領(lǐng)導(dǎo)、黨員滋生不正之風(fēng)的思想。這些人盲目崇尚權(quán)力和崇拜金錢，嚴(yán)重缺乏政治覺悟和人格素養(yǎng)，只追求財富和權(quán)力帶來的快感，利用手中權(quán)力換取現(xiàn)金。他們認(rèn)為權(quán)力和職位是短暫的，要充分利用好為自身謀利，通過受賄、行賄為自己謀取一切，不顧國家和企業(yè)的損失。另外，服務(wù)意識淡薄。改革開放以來，國有企業(yè)承擔(dān)著維護社會穩(wěn)定、擴大就業(yè)、發(fā)展先進文化等重任，也擔(dān)當(dāng)了改革開放發(fā)展理念的先驅(qū)者。國有企業(yè)在強調(diào)效益為先和采用垂直管理模式下，企業(yè)注重經(jīng)濟效益和社會效益，強調(diào)為社會服務(wù)的思想意識，但是一些國有企業(yè)高層管理人員開始偏離這種服務(wù)理念，他們當(dāng)中不乏以晉職為目標(biāo)、以謀私利為目的，把為社會、為企業(yè)的服務(wù)意識拋之腦后，這就導(dǎo)致了貪腐之風(fēng)大行其道。

（二）國企廉政監(jiān)督責(zé)任不力。要想提升國企廉政監(jiān)督力度，必須要建立完善的問責(zé)機制，要對責(zé)任人或相關(guān)人員實行問責(zé)。雖然目前國有企業(yè)制定了相關(guān)的安全生產(chǎn)責(zé)任追究機制，但是對于黨風(fēng)廉政建設(shè)方面問責(zé)機制仍然缺乏，因此有必要對企業(yè)黨委或紀(jì)委構(gòu)建黨風(fēng)廉政建設(shè)問責(zé)制，對于違法亂紀(jì)現(xiàn)象必須嚴(yán)肅追究責(zé)任。這利于國有企業(yè)反腐敗工作和黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的推進，也便于有效發(fā)揮監(jiān)管作用。當(dāng)前國企廉政監(jiān)督責(zé)任不力主要有以下方面的問題：一是監(jiān)督責(zé)任機制不完善，國有企業(yè)對倒查追究機制存在缺失。二是責(zé)任追究內(nèi)容和主體不明確。三是責(zé)任追究標(biāo)準(zhǔn)不明確，同時在實施責(zé)任追究中手段軟弱，很多時候過度講人情、講道理、重教育等，影響責(zé)任追究的權(quán)威性、嚴(yán)肅性。就當(dāng)前來看，有的國企在黨風(fēng)廉政建設(shè)中不重視監(jiān)督檢查，忽視對企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子廉政監(jiān)督檢查或不將其劃入考核重點，也沒把它與企業(yè)績效考核掛鉤，導(dǎo)致很多領(lǐng)導(dǎo)有“干多、干少，干好、干壞一個樣”的思想，權(quán)責(zé)嚴(yán)重不對等，因此很難調(diào)動黨風(fēng)廉政建設(shè)的積極性。

（三）監(jiān)督力量不足。要建立有效的廉政建設(shè)體系，必須明確責(zé)任主體，做到誰主管誰負(fù)責(zé)的原則，并且責(zé)任落實到位，同時，還需要接受企業(yè)各部門、員工以及社會監(jiān)督。換言之，一定要做好明確責(zé)任加上政策落地，才能得到有效執(zhí)行。但就目前來看，有一些國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)的紀(jì)檢監(jiān)察職能未完全發(fā)揮，紀(jì)檢監(jiān)察能力不足，導(dǎo)致紀(jì)檢監(jiān)察效果不盡人意。有的國企業(yè)未設(shè)監(jiān)督機構(gòu)，有的監(jiān)察部門設(shè)立后與其部門合署辦公，可能是由于企業(yè)人員不足或者人員配置上不合理、不科學(xué)等造成的。除此之外，有的國有企業(yè)紀(jì)委存在雙重領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)象，這種體制不利于監(jiān)督工作的開展，難以發(fā)揮監(jiān)督的實效。

二、新形勢下國有企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)的對策

（一）加強國企業(yè)文化建設(shè)與廉政意識教育。首先，在國有企業(yè)中要重視“三會一課”的開展。要高度重視企業(yè)黨組織生活，同時還要杜絕形式主義下的黨組織生活，要開展有效的黨組織生活，提高黨對國企的領(lǐng)導(dǎo)的意識。對于作風(fēng)建設(shè)方面，要加強黨組織作風(fēng)建設(shè)，避免公車私用、公款報銷等不規(guī)范、違法亂紀(jì)的現(xiàn)象發(fā)生，從思想認(rèn)識上提高國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的重視。其次，要加強廉政文化構(gòu)建。要求企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)及黨員干部要認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記的反腐倡廉思想和指示，深刻了解企業(yè)廉政文化建設(shè)的重要性，全面提升國企黨員干部的廉政文化水平。再次，加強國企職工意識形態(tài)教育。思想政治教育可以增強廉潔觀念和是非觀念，讓員工意識到廉潔的光榮感，以及貪污腐敗的羞恥感，以提高員工相互監(jiān)督和自我約束意識。最后，在實施教育過程中要注意豐富教育內(nèi)容和采用創(chuàng)新教育手段來促進國企廉政學(xué)習(xí)效果和學(xué)習(xí)的持續(xù)性。比如通過網(wǎng)上課程學(xué)習(xí)、小組討論、辯論或聘請專家進行講座等形式，通過系列的學(xué)習(xí)，提高國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和員工的廉政意識。

（二）建立國有企業(yè)監(jiān)管體制。黨風(fēng)廉政建設(shè)在國有企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動中很重要，可以說黨風(fēng)廉政建設(shè)與國有企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動如影相隨，尤其是在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，國有企業(yè)對國家經(jīng)濟發(fā)展起到了重要作用，國家對國有資產(chǎn)風(fēng)險防范意識不斷增強，而為了防止國有資產(chǎn)流失，把為國有企業(yè)廉政風(fēng)險防范也作一個重要目標(biāo)來抓，構(gòu)建相應(yīng)的管控體系，包括對黨風(fēng)廉政建設(shè)的內(nèi)部管控，同時還加強企業(yè)生產(chǎn)和管理內(nèi)部管控。目的在于幾個方面：一是強化了各部門對可能存在的廉政風(fēng)險加以分析和評估。尤其是企業(yè)崗位評估，從而制定相應(yīng)懲戒規(guī)定。通過這一措施可發(fā)揮企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)中制度的重要性。二是規(guī)范運行程序。對企業(yè)中各部門都按照相應(yīng)的規(guī)章制度運行，同時也強化各門之間聯(lián)系，促使得各部門運行規(guī)范化，便于管理和監(jiān)督。三是設(shè)置黨風(fēng)廉政風(fēng)險機構(gòu)或部門，并著力提高黨風(fēng)廉政風(fēng)險治理能力。該機構(gòu)或部門重點負(fù)責(zé)管理黨風(fēng)廉政風(fēng)險行為，負(fù)責(zé)加強企業(yè)內(nèi)部黨員干部的行為規(guī)范管理。

（三）強化國企紀(jì)律監(jiān)察機制。首先，加強國有企業(yè)紀(jì)律檢查工作，對國有企業(yè)廉政風(fēng)險、流程規(guī)范有著非常重要作用。這些工作需要長期的常抓不懈。其次，國有企業(yè)需要進一步加強紀(jì)律檢查組織建設(shè)。一是要加強紀(jì)檢部門黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的權(quán)力意識，身為紀(jì)檢干部擔(dān)當(dāng)重任，主動行權(quán)。要堅持維護黨紀(jì)，對于企業(yè)中存在的違紀(jì)行為要堅決查處，加強在企業(yè)內(nèi)組織反腐敗工作。二是加強調(diào)動組織各層面力量。要明確國企的黨委、基層黨支部的工作職責(zé)，同時還要加強基層紀(jì)檢力量，對于發(fā)現(xiàn)國企存在的廉政風(fēng)險要及時作出預(yù)防措施。另外，健全和落實紀(jì)檢監(jiān)察工作體系。需要不斷完善國有企業(yè)廉政制度，落實好廉潔制度，加強對企業(yè)重要崗位的監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題要及時處理。

三、結(jié)束語

總之，當(dāng)前黨風(fēng)廉政建設(shè)是國有企業(yè)現(xiàn)實的需要，也是進一步實行和貫徹全面從嚴(yán)治黨的要求，為了適應(yīng)新形勢下國有企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)要求，需要國有企業(yè)黨委、紀(jì)委切實擔(dān)負(fù)起責(zé)任，紀(jì)檢監(jiān)察組織要發(fā)揮好監(jiān)督、執(zhí)紀(jì)、問責(zé)的職能，同時，要不斷加強國企文化建設(shè)與廉政意識教育，建立良好企業(yè)文化氛圍和不斷地完善的國有企業(yè)監(jiān)管體制、紀(jì)律監(jiān)察機制，并且將其融入企業(yè)的日常管理監(jiān)督中，更好地為企業(yè)改革發(fā)展保駕護航。