林曉玲

關鍵詞：高校;黨建;群眾路線;馬克思主義

中圖分類號：D267.5 文獻標識碼：A 文章編號：1009 — 2234（2019）09 — 0074 — 04

落實黨中央對高教工作的戰(zhàn)略部署，堅持社會主義辦學原則與方向，既是國民經濟發(fā)展的要求，也是人民群眾的呼聲。縱觀當前的高校黨建，在取得了進步的同時也有一些問題和不足，如上傳下達的驕橫態(tài)度、功利主義的政績觀等，這些問題之所以產生，在很大程度上是因為高校領導機制、人事管理機制的失范，監(jiān)督的缺位等，因此，加強黨風廉政建設、維護廣大師生的切身利益是進一步做好高校管理工作，贏得廣大師生信賴的根本之策。

一、群眾路線的內涵

群眾路線這一概念最早產生于1928年李立三同志的講話中：“在總的爭取群眾路線之下，要竭最大努力到下層群眾中去”〔1〕。黨的十八大則將群眾路線概括為：“一切依靠群眾，一切為了群眾，從群眾中來，到群眾中去，把黨的主張變成群眾的自覺動力”〔2-3〕?？梢哉f，我黨對群眾路線的認識貫穿于黨發(fā)展的始終，群眾路線在我國有著深刻的實踐基礎。

就高校黨建來說，高校中的群眾主體是學生與教師職工，高校黨建工作中的黨群關系有一定特殊性，可概括如下：一是在高校內，黨群雙方的對象比較固定且接觸頻繁，雙方的情感距離、心理距離更短，干群關系更加密切，但這也導致干群關系問題變得較為隱蔽;二是干群雙方的包容性更強，群眾參政議政的范圍更大，但這也導致干部聽取群眾意見的緊張感、重視感、迫切感降低。最后，高校當中有著相當數(shù)量的專家群體，如何使專家群體掌握群眾意見并傳達給高校管理層，也是必須協(xié)調好的問題。

高校黨建工作貫徹群眾路線應當遵從以下幾個原則：一是高校管理者要主動接受來自廣大師生與職工的監(jiān)督;二是高校領導干部要通過調查研究、走訪座談的方式征求廣大教職工與學生對學校建設與發(fā)展的建議，充分吸收群眾建議，真正做到師生的事情師生說了算;三是高校工作的具體情況要讓廣大師生知情，建立黨員干部、師生群眾共同發(fā)展的局面〔4〕。

二、高校黨建貫徹群眾路線的必要性

（一）堅持從嚴治黨的要求

黨的十八大多次提出要深入開展以務實清廉為主題的群眾路線教育實踐活動。當前，高校黨組織與黨員干部在高教改革中發(fā)揮了先鋒模范作用，但也有部分黨員干部存在精神懈怠、脫離群眾的問題，也有高校領導班子、領導干部在作風建設方面脫離群眾，損害了黨在廣大師生中的形象。群眾路線是我黨的生命線，要想使廣大黨員干部永遠保持先進性，就必須用這條生命線對黨員干部進行教育，讓他們自覺抵抗誘惑，由內而外地增強拒腐防變的能力，進而不斷強化黨員干部隊伍建設，實現(xiàn)從嚴治黨的要求〔5〕。

（二）推動高教事業(yè)發(fā)展的需要

習近平主席曾多次提出建設中華民族偉大復興的中國夢，而要想實現(xiàn)這一宏偉藍圖，就離不開高等教育的參謀與智庫作用，有賴于廣大師生的團結奮斗〔6〕。高等教育是我國國民教育體系的最高層，其質量直接影響著廣大人民群眾接受教育的自覺性，支持教育的意愿，這就決定了我們必須辦讓群眾滿意的教育。以群眾路線為指導深化辦學理念，提升辦學質量，了解群眾對高等教育的要求并將之貫徹到高教發(fā)展中，發(fā)展群眾滿意的高等教育，充分吸收廣大群眾的智慧，進而推動高等教育的不斷發(fā)展，這是高等教育發(fā)展的必然思路。同時，以高校為主體踐行黨的群眾路線，把握群眾的要求，堅持黨的領導，爭取全體人民的參與和支持，也是高等教育發(fā)展最為堅實的依托。

（三）強化黨的執(zhí)政能力的需要

高校黨建踐行群眾路線是我黨強化執(zhí)政能力，永葆黨的純潔性與先進性的重點部署。中國共產黨的執(zhí)政能力是指黨通過運用國家政權實現(xiàn)最廣大人民群眾根本利益的能力。就高校教育來說，黨的執(zhí)政能力體現(xiàn)在黨對高教事業(yè)的堅強領導上，高校領導干部的工作成效上，廣大師生職工對黨委的支持上。高校黨建工作者有著學習黨建理論知識的更好途徑，在保持自身先進性、純潔性方面也更加典型，只有用馬克思主義群眾路線來指導高教事業(yè)，指導高校黨建工作，教育黨員干部，才能確保黨的純潔性與先進性，不斷提升黨組織為廣大師生服務的能力與水平，使廣大師生職工從心里擁護黨組織的領導，認可黨組織的決議，推動黨建工作與高校各項事業(yè)的開展，推動高校黨組織工作能力的不斷強化〔7〕。

三、高校黨建貫徹群眾路線的內容

（一）將群眾路線融入辦學實踐

高校黨建貫徹群眾路線，要勇于面對和解決實際問題，與廣大師生職工所詬病的問題作斗爭。將群眾路線融入到高等教育的辦學實踐中，具體包括以下幾個方面的內容：

一是以辦人民群眾滿意的高等教育為目標，不斷總結高校在改革發(fā)展中的經驗和成就，解決高校在辦學規(guī)劃、辦學特色、辦學理念等方面存在的問題，提出建設高水平大學的策略，密切高校黨群聯(lián)系，推動高校各項事業(yè)的不斷發(fā)展。

二是圍繞黨的作風建設的要求，解決高校黨組織存在的問題，提升高校黨員干部的工作能力，增強他們的黨性修養(yǎng)、紀律觀念、宗旨觀念，保持黨組織的純潔性、先進性和活力，提升黨組織服務學生與教職工的能力。

三是重點加強現(xiàn)代高校校園文化建設，吸收現(xiàn)代高校辦學理念，對高校的辦學宗旨、校風校訓等進行凝練和深化，推動文化榮校的實現(xiàn)。

四是建設宜人校園，解決師生職工在生產生活等方面存在的問題，不斷完善基礎設施與公用設施，實現(xiàn)使用功能、審美功能和育人功能的統(tǒng)一，建成分區(qū)明確、交通便利、功能先進、設施完備的宜人校園。同時，多渠道改善教師職工的生活環(huán)境與居住條件，以及各種福利保障，不斷提升離退休人員的生活質量。

五是不斷降低辦學成本，提升辦學效率，對高校的人力資源、物力資源和財力資源進行優(yōu)化配置，堅持開源節(jié)流并重，建設節(jié)約型校園。

六是不斷提升校園管理的民主化水平，完善教職工代表大會制度，實現(xiàn)校務公開，實現(xiàn)學術民主、管理民主，解決關系群眾切身利益的問題。

（二）構建貫徹群眾路線的長效機制

高校黨建在踐行群眾路線的過程中，必須建立起長效機制，其內容應包括以下幾個方面：一是對黨貫徹群眾路線的策略方針進行總結歸納，對于那些經過長期檢驗得到了廣大師生及職工認可的，要繼續(xù)狠抓落實;二是對不符合高校情況的，要根據(jù)學校情況進行完善，要杜絕無視制度、有禁不止的現(xiàn)象，要不斷吸收實踐中的好做法;三是優(yōu)化干群聯(lián)系渠道，以及師生職工直接反映自身訴求的渠道，優(yōu)化反映師生職工意愿的民主決策機制，不斷改進工作作風，使密切聯(lián)系群眾常態(tài)化、長效化。

（三）謹遵為民服務的行為準則

高校黨建踐行群眾路線，必須堅持為民服務的原則，具體包括以下幾個方面的內容：一是堅持以師生為本，一切依靠師生、一切為了師生;二是發(fā)揚艱苦奮斗的作風，厲行勤儉節(jié)約，主動接受廣大師生的監(jiān)督，堅持與消極腐敗現(xiàn)象作斗爭;三是努力做到讓人民滿意，將人民滿意作為動態(tài)目標;最后，要用發(fā)展的眼光，結合高校實際情況不斷完善群眾路線的內容和貫徹群眾路線的方法，黨員干部要主動肅清自身思想觀念，積極開展批評和自我批評，樹立共產黨員的優(yōu)良作風，沉下心來把各項工作做好〔8〕。

四、群眾路線視角下高校黨建工作創(chuàng)新路徑

（一）革新思想觀念，轉變工作作風

首先，高校領導干部要深刻領會群眾路線的內涵，認識到密切聯(lián)系群眾的意義，警惕脫離群眾的風險，把群眾滿意當成檢驗工作的重要標準，增強貫徹群眾路線的自覺性。高校領導干部要狠抓形式主義、官僚主義等“四風”，率先垂范和服務群眾，不斷提升民主治校、科學治校的能力和服務師生的能力。高校的普通黨員要認真學習群眾路線相關理論，堅持共產主義信念，以黨員的標準嚴格要求自己，不斷進行自我教育、自我管理和自我完善，主動發(fā)揮先鋒模范作用，主動參與到高校黨建當中。

其次，黨員干部要主動轉變工作作風，拉近黨員干部與師生職工的距離。黨員干部一要善于“連民心”、“接地氣”，以整風精神開展批評與自我批評，敢于直面作風陋弊，對群眾提出的建議要改出效果。二要黨員干部要改變舞文弄墨的文風，用樸素易懂的語言闡述規(guī)劃、政策，讓廣大師生、職工更深刻地理解黨的政策、高校的發(fā)展規(guī)劃，更好地取信于民，開展黨建工作。三要把“為民務實清廉”內化于心、外化于行，把口號變成行動，把務實和為民的工作落到實處，多干一些有利于廣大師生、職工利益的事，進而得到群眾的認可和支持。

（二）貼近師生生活，解決實際問題

首先，黨員干部要進一步增強服務師生的意識和能力，通過網絡、課堂、社會實踐等途徑及時發(fā)現(xiàn)并解決學生在學習、生活、工作中面臨的問題，如晚自習管理問題、學生社團、宿舍管理、食堂用餐等，負責相應問題的部門領導要盡快給予答復?？赏ㄟ^座談會等方式拉近與師生、職工之間的距離，在溝通與交流的過程中真正了解他們的需求和想法，把黨建育人工作落到實處，為建設文明、和諧校園添磚加瓦。

其次，高校輔導員是連接上下的橋梁，是與學生接觸最為頻繁的群體，也是學生的人生導師、知心朋友。高校輔導員要進一步增強服務學生的意識和能力，通過網絡、課堂、社會實踐等途徑及時發(fā)現(xiàn)并解決學生在學習、生活、工作中面臨的問題。

再次，要堅持發(fā)展依靠師生、發(fā)展為了師生、發(fā)展成果由師生共享的原則，把維護最廣大師生的根本利益當成一切工作的出發(fā)點和落腳點，以師生是否滿意作為踐行群眾路線成效的最高標準。高校管理者要樹立宗旨意識和群眾觀點，用群眾的觀點分析問題、解決問題，把全心全意為群眾服務作為黨員干部的行動自覺。

（三）強化民主管理，合理配置資源

首先，要引導廣大師生參與到高校黨建與管理中。高校是不同學術派別、思想觀念激烈交鋒的有機結合體，師生、職工有著不同的訴求和意愿。高校黨建和管理的民主化，應做到以下幾點：一是要使師生、職工的訴求得到表達及采納，高校的重大決策、重要措施、日常工作都應主動聽取廣大師生、職工的建議，要做到“聽”的渠道通暢，“做”的合理有效。二是要加強廣大師生、職工的監(jiān)督權力，讓廣大師生、職工看得到實施效果，讓他們產生實實在在的當家做主的感覺，激發(fā)他們踴躍參與學校管理的積極性。還要加強對師生的調研反饋，聽取廣大師生對各項措施的反饋評價，根據(jù)他們的愿景和訴求不斷調整高校發(fā)展的軌道。三是要將對師生、職工的服務常態(tài)化、機制化，通過黨員進班級、進宿舍、進樓棟等提供全面服務，切實把黨組織建成服務群眾的堅強堡壘。四是要積極吸納學生黨員，并允許其參與到高校黨建與管理中，在吸納學生黨員時，要把好準入關與考核關，要堅持高標準嚴要求，堅持質量優(yōu)先，寧缺毋濫。

其次，要合理配置高校的教育資源，將教育資源配置策略由行政主導向師生需求主導轉變。當前，國家對高校教育資源的投入力度越來越大，這是高校發(fā)展的重要機遇，高校要把教育資源集中到優(yōu)化學生受教育環(huán)境、師資隊伍建設、提升教育質量上，使教育資源得到合理配置與使用，實現(xiàn)教育資源收益的最大化，以教育資源的共享實現(xiàn)發(fā)展成果的共享。

（四）創(chuàng)新工作方法，運用新興媒體

首先，要推動高校群眾工作的方法“客體化”。這包括：一是指開展群眾工作要符合群眾的“口味”，高校黨組織不能憑借自身的感覺來開展各項工作，而是要站在廣大師生的角度進行換位思考，通過群眾喜聞樂見的方式如一對一訪談、面對面訪談等開展群眾工作，這些方式具有更強的針對性、目的性、互動性和適應性，可以使活動效果更為直接、顯著;二是引導群眾參與群眾工作，高校具有范圍小、人員彼此熟悉的特點，引導群眾參與群眾工作，進行自我管理、自我教育不但能節(jié)省成本，而且能增強活動的感染力，消除部分人群的抵觸心理，推動高校黨建工作的順利實施〔9〕。

其次，高校黨建貫徹群眾路線也要充分運用新興媒介，具體來說應包含以下方面：

一是運用新媒體進行主動學習?！肮び破涫?，必先利其器”，廣大黨員干部要善于運用新媒體學習馬克思主義經典著作和黨的最新理論成果，本著“缺什么補什么，干什么學什么”的原則增加知識儲備，實現(xiàn)自我革新、自我凈化、自我完善，匯聚清新清正、為民惠民的正能量，做到“真學、真懂、真會、真用”。在新媒體環(huán)境中，黨員干部要學會轉換語言，摒棄傳統(tǒng)的官話套話，形成貼近群眾的網絡用語習慣，在樹立信息權威的前提下掌握個性化表達、人性化表達的技巧〔10〕。

二是運用新媒體與群眾進行溝通互動。積極探索政務微信、政務微博的利用途徑，及時利用這些平臺發(fā)布權威政務信息，尤其是師生、職工重大關切的政策、事件，并與群眾進行互動交流。黨員干部要增強研判力、鑒別力，確保政務微博、政務微信的安全可靠性，并主動設置議題，合理、靈活地引導民意。

三是運用新媒體進行信息公開。要充分發(fā)揮學校網站在信息公開中的作用，將網站打造成公開透明、準確及時的信息公布平臺，在網絡領域發(fā)出主流聲音，以視頻、音頻、圖表等方式進行展現(xiàn)，進一步增強網站的親和力、吸引力，并建立重要信息、熱點問題定期發(fā)布機制，讓網站信息發(fā)布成為制度性安排〔11〕。

四是運用新媒體督促黨建事務的整改落實。黨員干部要善于運用新媒體上的群眾監(jiān)督機制，及時解決群眾提出的問題，借助新媒體做到即知即改、邊查邊改、立行立改，及時將網上問題網下解決，在第一時間就對一些負面問題進行回應，奪回網絡上的話語權。

在運用新興媒體的過程中，高校黨支部要探索一套適應網絡工作環(huán)境的工作方法，重視發(fā)揮大學生網民的作用，相信他們的創(chuàng)造力，黨建工作者也要注意運用網民的智慧解決問題、為高校服務，做到主動“觸網”，革新思維、革新理念，形成互聯(lián)網思維，不斷提升黨員干部利用互聯(lián)網平臺開展群眾工作的意識和能力。

（五）黨員干部帶頭，發(fā)揮示范作用

黨員干部帶頭示范是我黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，也是加強作風建設的重要法寶。高校黨建在踐行群眾路線的過程中，黨員干部應當率先垂范、以身作則。

首先，黨員干部要帶頭密切聯(lián)系群眾。黨員干部要放低姿態(tài)，融入到廣大師生、職工當中，聽取他們對高校黨建的意見、對貫徹群眾路線的意見。黨員干部要歡迎師生、職工對我們的工作“指手畫腳”，還要不斷暢通群眾發(fā)言、批評的渠道，找到貫徹落實群眾路線的著力點，認真聽取群眾的意見，不固步自封。

其次，黨員干部要帶頭宣傳組織群眾。黨員干部要積極響應中央與上級號召，把黨的方針政策準確無誤、及時到位的宣傳到群眾中，從群眾中汲取民智，在群眾中體察民情，在提高群眾工作能力、密切干群關系上取得實效。

再次，黨員干部要帶頭服務好群眾。只有做實事才能讓群眾體會到貫徹落實群眾路線的實惠，黨員干部要從多個方面關心師生生活，要少做表面文章，多做幕后英雄，使群眾關心的問題得到妥善解決，使高教事業(yè)興旺發(fā)達，國家長治久安。

五、結語

總之，高校黨建工作的落實最終靠的是廣大師生、職工的認可與理解，這決定了我們在工作中必須以群眾為基、以群眾為本，在黨中央的堅強領導下深入到群眾當中，與群眾打成一片，要把握高等教育發(fā)展的特點和規(guī)律，直面現(xiàn)實困境，持續(xù)推進高教綜合改革，多做有利于維護廣大師生、職工利益的事，獲得師生、職工的信任和擁護，推動黨建工作的開展和高等教育的不斷發(fā)展;把黨建與“雙一流”建設融合起來，以一流黨建促進和保障“雙一流”高校建設。

〔參 考 文 獻〕

〔1〕李紹先.中共“群眾路線”概念的最早提出問題辯正〔J〕.阿壩師范高等?？茖W校學報，2015，（04）：73-75.

〔2〕盛若蔚，孟祥夫.在習近平黨建思想指引下實干擔當——黨的十八大以來組織工作述評〔J〕.黨政干部參考，2018，（14）：05-07.

〔3〕吳家慶，吳志雄.論黨的十八大以來群眾路線的創(chuàng)新發(fā)展〔J〕.廣西社會科學，2018，（10）：32-36.

〔4〕劉佳，姚小玲.中共在高校中的馬克思主義群眾觀教育--基于北京高校黨的群眾路線教育實踐活動的考察〔J〕.廣西社會科學，2015，（06）：212-216.

〔5〕張鐵虎.黨建科學化視域下的高校黨建帶工建研究〔J〕.學校黨建與思想教育：上，2017，（02）：66-68.

〔6〕李曉艷.從“兩學一做”維度思考如何推進高校黨建工作〔J〕.吉林廣播電視大學學報，2017，（01）：95-97.

〔7〕趙瑩.基于專業(yè)特色的高校基層黨建工作項目化管理研究〔J〕.學校黨建與思想教育：上，2017，（05）：40-42.

〔8〕陳春聲.抓好高?；鶎狱h建 落實全面從嚴治黨新要求〔J〕.中國高等教育，2017，（01）：24-25.

〔9〕趙瑞杰.“互聯(lián)網+”時代高校學生黨支部黨建工作探析〔J〕.長春師范大學學報，2017，（01）：07-08.

〔10〕唐景莉，韓曉萌.如何做好民辦高校黨建工作？——訪全國人大代表、江蘇省委教育工委書記葛道凱，全國政協(xié)委員、中國民辦教育協(xié)會副會長劉林〔J〕.中國高等教育，2018，（06）：13-16.

〔11〕王西斌.高校黨建與大學生思想政治教育的一體化建設——評《高校黨建與思想政治教育研究》〔J〕.新聞戰(zhàn)線，2018，（7X）：163-164.

〔責任編輯：譚文富〕