張俊珍 方可

【摘 要】 陜西省競技體育作為國家競技體育體系的重要組成部分，擔(dān)負(fù)著向國家輸送高質(zhì)量體育后備人才的重任。該文在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革視角下，闡述了陜西省競技體育的發(fā)展現(xiàn)狀、未來發(fā)展的良好機遇，分析了陜西省競技體育在優(yōu)秀運動員教練員的選拔、資源配置、后備人才培養(yǎng)和項目結(jié)構(gòu)均衡發(fā)展等方面所面臨的新的挑戰(zhàn)。

【關(guān)鍵詞】 供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革;陜西省競技體育;機遇與挑戰(zhàn)

《中華人民共和國經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》中明確指出，“貫徹落實新發(fā)展理念、適應(yīng)把握引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，必須在適度擴大總需求的同時，著力推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，使供給能力滿足廣大人民日益增長、不斷升級和個性化的物質(zhì)文化和生態(tài)環(huán)境需要?！睆奶岣吖┙o量出發(fā)，用改革的辦法推進結(jié)構(gòu)調(diào)整、矯正要素配置扭曲，擴大有效供給，提高供給結(jié)構(gòu)對需求變化的適應(yīng)性和靈活性，提高生產(chǎn)要素，更好地滿足于廣大人民群眾的需要，促進社會經(jīng)濟持續(xù)健康的發(fā)展。[1]供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是指以供給端為突破口， 通過制度改革促進資源要素的優(yōu)化配置、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級、產(chǎn)品供給質(zhì)量和效率提升， 最終實現(xiàn)供給與需求平衡、促進經(jīng)濟發(fā)展為目標(biāo)的經(jīng)濟改革活動。“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”的提出， 意味著我國經(jīng)濟增長方式將由“需求側(cè)”著手?jǐn)U大需求向“供給側(cè)”入手提高有效供給轉(zhuǎn)變， 該綱要對陜西省競技體育存在的供需矛盾具有重要的指導(dǎo)意義。從供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的角度來看，客觀要求陜西省競技體育應(yīng)積極順應(yīng)經(jīng)濟領(lǐng)域結(jié)構(gòu)性改革， 認(rèn)識陜西省競技體育領(lǐng)域后備人才培養(yǎng)的根本問題，從根本上解決陜西省競技體育后備人才培養(yǎng)所存在的供求矛盾，陜西省競技體育體制發(fā)展將發(fā)生重大歷史性變化。本文根據(jù)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的特點和要求，分析了陜西省競技體育的發(fā)展現(xiàn)狀，并結(jié)合供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革帶來的機遇和挑戰(zhàn)進行剖析和研究，以期給相關(guān)研究人員一些啟示和思考。[1]

一、陜西省競技體育的發(fā)展現(xiàn)狀

1、優(yōu)秀運動員教練員的匱乏

陜西省競技體育的運動員和教練員的選拔方式單一;未形成地方化、院校化、社會化多元人才選拔組織結(jié)構(gòu);國內(nèi)外優(yōu)秀教練員的聘請機制有待完善，缺少投入相應(yīng)資金聘請優(yōu)秀教練員進行科學(xué)有效的訓(xùn)練及科研。此外，存在運動訓(xùn)練與科學(xué)研究脫節(jié)現(xiàn)象，二者無法協(xié)調(diào)發(fā)展，最終導(dǎo)致競技體育后備人才科學(xué)研究缺失現(xiàn)象。未充分利用市場資源和教育資源共同培育競技體育后備人才，教練員也僅僅承擔(dān)日常訓(xùn)練工作，并未做有效的科學(xué)研究。要達到科學(xué)訓(xùn)練，需調(diào)動包括教練員在內(nèi)的相關(guān)研究人員的科研積極性，建立健全相應(yīng)科研獎勵機制，在競技體育基礎(chǔ)上進行跨學(xué)科研究，從而更好地為競技體育服務(wù)，在訓(xùn)練中形成相應(yīng)的“一對一”攻堅小組，避免訓(xùn)練水平停滯不前的現(xiàn)狀。[2]

2、缺乏多層次、多渠道的后備人才培養(yǎng)方式

在體育強國建設(shè)政策引領(lǐng)下，陜西省競技體育后備人才在培養(yǎng)結(jié)構(gòu)和總數(shù)量上與體育強國要求存在一定差距，在多層次、多途徑后備人才培養(yǎng)組織結(jié)構(gòu)方面不協(xié)調(diào)，缺乏多元化的后備人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)，[3]集中體現(xiàn)在未能聯(lián)合體育、教育、社會三方面共同參與的后備人才培養(yǎng)機制，各組織結(jié)構(gòu)之間不協(xié)調(diào)，同時存在后備人才來源不足、人才選拔方式與培養(yǎng)機制之間銜接不合理、運動員文化素質(zhì)落后等突出問題。此外，陜西省競技體育后備人才培養(yǎng)缺乏以競技體育為手段、以培養(yǎng)全面競技體育后備人才為核心的培養(yǎng)方式， 并未充分調(diào)動社會、運動學(xué)校共同參與后備人才的培養(yǎng)， 尚未形成社會組織、協(xié)會、俱樂部聯(lián)合培養(yǎng)后備人才的聯(lián)合培養(yǎng)方式， 利用高等院校培養(yǎng)后備人才的途徑還不成熟等問題。

3、項目結(jié)構(gòu)發(fā)展不均衡現(xiàn)象

陜西省競技體育在區(qū)域項目發(fā)展水平上與南方經(jīng)濟發(fā)達省份存在較大差距，省內(nèi)城市與農(nóng)村之間發(fā)展水平不均衡。主要體現(xiàn)在競技體育項目結(jié)構(gòu)布局不夠科學(xué)合理，表現(xiàn)在夏季項目與冬季項目、奧運項目與非奧運項目、個人項目與團體項目、優(yōu)勢項目與弱勢項目之間。[4]并且， 基礎(chǔ)項目、“三大球”以及冬季項目整體水平仍然較低，優(yōu)勢項目提升空間有限。[5]此外，存在奪金項目較少， 優(yōu)勢項目分布面較窄等問題。陜西省競技體育項目區(qū)域結(jié)構(gòu)發(fā)展不協(xié)調(diào)問題突出，大大削弱了我省在體育競技平臺的競爭力。

二、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為陜西省競技體育創(chuàng)造了機遇

1、解決陜西省體育經(jīng)費配置不合理的問題

陜西省競技體育雖有國家及地方政府的專項資金支撐競技發(fā)展，但實際上，在國家財政撥款經(jīng)費方面用于競技體育的僅為一部分，在場地、器材及教練員的聘請方面并未達到相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)，存在經(jīng)濟資源配置失衡現(xiàn)象。從供給側(cè)改革角度展開分析陜西省體育經(jīng)濟資源配置失衡為投入不足的結(jié)構(gòu)性矛盾根源所在。因此，于陜西省競技體育而言，其應(yīng)當(dāng)對經(jīng)費的投入重新進行調(diào)整，重視對各項資源進行合理規(guī)劃與配置，促進投入產(chǎn)出效率的提高。

2、構(gòu)建多層次競技后備人才培養(yǎng)體系，完善競技體育組織結(jié)構(gòu)

供給側(cè)改革背景下，要思考陜西省競技體育原有組織結(jié)構(gòu)存在的弊端，建立與供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革所要求的經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型相適應(yīng)，積極聯(lián)合我省體育、教育、社會三者共同投入體育競賽體系，充分發(fā)揮體育、教育和社會組織之間的各自優(yōu)勢， 形成三者聯(lián)合推進的辦賽新體制;充分發(fā)揮社會組織和俱樂部力量， 建立健全學(xué)校、社區(qū)和俱樂部競技體育人才培養(yǎng)的共享組織機制;積極拓寬學(xué)校競技體育競賽資源的來源途徑，聯(lián)合學(xué)校體育競賽與社區(qū)體育競賽、鄉(xiāng)鎮(zhèn)體育競賽、俱樂部競賽， 最終形成多渠道、多種形式和多種方式培養(yǎng)高水平競技體育后備人才的新局面。

3、拓寬陜西省競技體育價值結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)多元價值

陜西作為古代絲綢之路的起點，具有深厚的歷史文化積淀，供給側(cè)改革背景下，突顯陜西省競技體育的潛在政治價值，響應(yīng)國家和平外交策略，服務(wù)于 “一帶一路”和構(gòu)建人類命運共同體外交戰(zhàn)略，利用高校進行體育人才培養(yǎng)等手段，讓陜西省競技體育走出國門走向世界。[6]供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革視角下，應(yīng)不斷挖掘陜西省競技體育潛在的經(jīng)濟價值，在激發(fā)陜西省競技體育經(jīng)濟價值的基礎(chǔ)上，利用信息時代互聯(lián)網(wǎng)的便利，推動“互聯(lián)網(wǎng)+競技體育”的發(fā)展，陜西省作為歷史悠久的旅游城市，流動的消費人群為陜西省競技體育帶來發(fā)展契機，陜西省競技體育在與其他產(chǎn)業(yè)融合中占有極大優(yōu)勢，應(yīng)打造以競技體育為主的多元旅游產(chǎn)業(yè)鏈，開發(fā)適合不同消費人群的消費結(jié)構(gòu)，使陜西省競技體育助力經(jīng)濟增長。與此同時，將競技體育的文化教育價值融合到競技體育項目中，使大眾切身實際體會體育文化精神，通過參與團隊項目體驗競技體育凝聚力，塑造健康文化價值觀。通過培育多元競技體育， 讓市場、社會共同參與承擔(dān)競技體育公共服務(wù)， 推進競技體育走向社會、打造高質(zhì)量的體育比賽。在拓寬競技體育的價值結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)之上，實現(xiàn)陜西省競技體育的多元價值。

三、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革背景下陜西省競技體育面臨的挑戰(zhàn)

1、優(yōu)秀運動員教練員選拔面臨的挑戰(zhàn)

供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革背景下，陜西省競技體育首先面臨的是優(yōu)秀專項教練員的匱乏，同時也存在優(yōu)秀運動員較少和運動員流失的現(xiàn)狀，其次缺乏完善的培養(yǎng)體系制度及明確培養(yǎng)目標(biāo)。要發(fā)展陜西省競技體育，就應(yīng)當(dāng)先解決這些問題，改變我國原有的三級輸送體系，在國內(nèi)外選拔優(yōu)秀的運動員教練員;定期組織教練員及科研人員參加講座和培訓(xùn)，在交流過程中提高教練員知識儲備和訓(xùn)練方法的更新;對教練員進行考核，提高教練員社會地位及待遇;使教練員能夠全身心地投入到工作中去，提高教練員訓(xùn)練水平，增加重點項目教練員交流學(xué)習(xí)次數(shù)，提升重點項目軟實力，改善運動員訓(xùn)練環(huán)境、完善訓(xùn)練設(shè)備。教練員除了對運動員進行科學(xué)系統(tǒng)訓(xùn)練以外，還應(yīng)擔(dān)任研究人員的角色，在實踐中研究新的訓(xùn)練方法，同時在實踐運用中去得以檢驗。運動員、教練員的選拔與這些內(nèi)在因素有著不可分割的關(guān)系，解決好這些問題是避免陜西省競技體育運動員教練員流失的保證，從而實現(xiàn)陜西省競技體育可持續(xù)發(fā)展。

2、資源配置面臨著“供給側(cè)”和“需求側(cè)”的平衡挑戰(zhàn)

“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”的提出， 意味著我國經(jīng)濟增長方式將由“需求側(cè)”著手?jǐn)U大需求向“供給側(cè)”入手提高有效供給轉(zhuǎn)變， 這對陜西省競技體育突出的供需矛盾具有重要的指導(dǎo)意義?！肮┙o”和“需求”是兩個基本的經(jīng)濟學(xué)概念， “供給”指市場提供的各種產(chǎn)品 （包括服務(wù)） 的總量， “需求”指市場中消費者購買能力范疇內(nèi)的各種產(chǎn)品的數(shù)量，[7]供給與需求平衡是相對的。陜西省競技體育后備人才培養(yǎng)供給與需求之間的矛盾，集中體現(xiàn)在后備人才供給與社會需求之間存在不適應(yīng)、不匹配及不平衡現(xiàn)象，內(nèi)在表現(xiàn)為數(shù)量、質(zhì)量等方面與競技體育實際需求不平衡，實際表現(xiàn)為無效供給過剩和有效供給質(zhì)量不高，集中體現(xiàn)在陜西省競技體育后備人才培養(yǎng)供給和需求不平衡的矛盾。深究其原因是競技體育資源不足，因而導(dǎo)致社會對競技體育的需求意愿無法實現(xiàn)， 與此同時又存在競技體育資源閑置浪費的現(xiàn)象。在供給側(cè)改革視角下，結(jié)合我省競技體育資源分布與經(jīng)濟、地域、資源等條件， 合理統(tǒng)籌各市的優(yōu)勢與劣勢項目， 推動全省競技體育資源配置的整體優(yōu)化。陜西省競技體育在發(fā)展過程中，決不能因為國家提出了供給側(cè)改革戰(zhàn)略，就僅僅強調(diào)“供給側(cè)”，絕不能將“供給側(cè)”和“需求側(cè)”對立起來，應(yīng)該把握好“供給側(cè)”和“需求側(cè)”的平衡關(guān)系。陜西省競技體育在注重人才輸出的質(zhì)量的同時，還應(yīng)當(dāng)密切關(guān)注時下國家、社會對體育人才的需求層次及需求量等方面。因此，陜西省競技體育應(yīng)在充分保證滿足需求意愿的基礎(chǔ)上，加強有效供給質(zhì)量，確保陜西省競技體育的健康持續(xù)發(fā)展。

3、后備人才培養(yǎng)儲備面臨的挑戰(zhàn)

競技體育后備人才的培養(yǎng)關(guān)系到體育事業(yè)的全面、協(xié)調(diào)與可持續(xù)性發(fā)展。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革背景下， 陜西省競技體育后備人才培養(yǎng)受多種因素的影響，導(dǎo)致了后備人才整體不足、優(yōu)勢項目后備人才數(shù)量匱乏等諸多挑戰(zhàn)。因此，在準(zhǔn)確認(rèn)識供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革基本思路的基礎(chǔ)上，必須正視陜西省競技體育后備人才培養(yǎng)，從優(yōu)化運動員選材機制開始，走一條“體、教”結(jié)合的競技體育發(fā)展道路， 充分挖掘運動員潛力及文化素養(yǎng)，逐步形成一種自下而上、寬渠道到專業(yè)化的培養(yǎng)路徑。

4、競技體育項目結(jié)構(gòu)均衡發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)

均衡協(xié)調(diào)的競技體育項目結(jié)構(gòu)是推動體育強國建設(shè)的基礎(chǔ)。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革背景下， 要求陜西省應(yīng)從縮小競技體育城鄉(xiāng)發(fā)展差距入手，著力改善競技體育項目規(guī)劃布局，建立既科學(xué)合理又適合我省的項目布局體系，合理利用發(fā)展優(yōu)勢項目、補齊劣勢項目，確保陜西省競技體育可持續(xù)發(fā)展?？茖W(xué)評估各類項目發(fā)展?jié)摿Γ?從不同項目特征出發(fā)，統(tǒng)籌各市的優(yōu)勢項目與劣勢項目， 培育多元競賽市場。同時，推動不同項目的優(yōu)勢互補、協(xié)調(diào)發(fā)展，突出重點，拓展優(yōu)勢空間，惡補弱勢項目，剖析優(yōu)勢項目取勝經(jīng)驗，深挖不同項目奪金潛力，通過優(yōu)勢項目和劣勢項目的對比，拓寬優(yōu)勢項目奪金面、帶動劣勢項目取得金牌，縮小優(yōu)勢項目與劣勢項目之間的差距。在專項資金、教練員和科研人員等各個方面加大投入力度，與高校、俱樂部、企業(yè)等進行共同培育優(yōu)勢項目，擴大項目規(guī)模。

因此，在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的大背景下，陜西省競技體育后備人才的培養(yǎng)任務(wù)既艱巨又繁重，同時面臨著機遇和挑戰(zhàn) ， 通過對陜西省競技體育現(xiàn)狀的分析，展望供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革帶來的發(fā)展機遇，提出構(gòu)建多層次的競賽體系和競技后備人才培養(yǎng)體系，完善競技體育組織結(jié)構(gòu);拓寬陜西省競技體育價值結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)多元價值;解決體育經(jīng)費資源配置不合理等。與此同時，宏觀分析了供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為陜西省競技體育帶來的諸多挑戰(zhàn)，陜西省競技體育與科研領(lǐng)域的相關(guān)從業(yè)者， 積極面對供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，改變思維方式，注重復(fù)合型人才培養(yǎng)， 迎難而上， 力求在把握“供給側(cè)”和“需求側(cè)”平衡、優(yōu)化運動員教練員選拔機制和人才培養(yǎng)體系、均衡項目結(jié)構(gòu)等方面有所突破，使陜西省向全國輸送更多高質(zhì)量的競技體育后備人才，最終從供給端實現(xiàn)競技體育后備人才的有效供給。

【參考文獻】

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[2] 鄧萬金.我國競技體育核心競爭力動態(tài)連管理體系研究[J].北京體育大學(xué)學(xué)報，2018（02）.

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[5] 苗志文，曹常程.我國競技體育非優(yōu)勢項目管理方式的新變化[J].北京體育大學(xué)學(xué)報，2018（07）.

[6] 李可興，江軼.習(xí)近平總書記關(guān)于體育工作重要論述的科學(xué)內(nèi)涵和重大價值[J].北京體育大學(xué)學(xué)報，2018.41（11）9-15.

[7] 市場商品供求矛盾[EB/OL].https：//市場商品供求矛盾/1354494？fr=aladdin.

【作者簡介】

張俊珍，西安體育學(xué)院副教授，研究生導(dǎo)師，從事體育管理等方面的研究.

方 可，西安體育學(xué)院研究生.