【摘 要】 作為全國(guó)農(nóng)業(yè)大區(qū)，新疆要和全國(guó)同步推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。該文闡述了實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要意義及這一戰(zhàn)略的新亮點(diǎn)和總要求，并針對(duì)新疆農(nóng)業(yè)農(nóng)村實(shí)際，提出了自己的思考建議：向供給側(cè)發(fā)力，提高農(nóng)業(yè)效益;發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式;加快小城鎮(zhèn)建設(shè);培養(yǎng)造就一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的“三農(nóng)”工作隊(duì)伍等。

【關(guān)鍵詞】 新疆;鄉(xiāng)村振興;新發(fā)展理念

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是習(xí)總書記在十九大報(bào)告中提出的戰(zhàn)略，同時(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略被莊嚴(yán)地寫入了黨章，成為新時(shí)代全黨的共同意志、共同行動(dòng)?！班l(xiāng)村振興戰(zhàn)略”是以習(xí)近平同志為核心的黨中央，對(duì)“三農(nóng)”工作做出的新的戰(zhàn)略部署。它的提出，順應(yīng)了新時(shí)代億萬農(nóng)民的新期待，反映了新時(shí)代，對(duì)全面建成小康社會(huì)提出了新要求。體現(xiàn)了我們黨以人民為中心的發(fā)展思想。

一、實(shí)施“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”的重要意義

1、從決勝全面建成小康社會(huì)的需要來理解和把握實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要意義

按照木桶理論的解釋，一個(gè)國(guó)家的富裕和強(qiáng)大，取決于最弱的那個(gè)環(huán)節(jié)。黨的十九大報(bào)告中提出了新“三步走”戰(zhàn)略。實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)的短板就在農(nóng)村，難點(diǎn)就是農(nóng)村的貧困人口脫貧;實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)的短板也在農(nóng)村，難點(diǎn)就是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)農(nóng)村的現(xiàn)代化。

十三億多人口，八億農(nóng)民。我國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，在我國(guó)，農(nóng)村依然占據(jù)著中國(guó)一半以上的土地，農(nóng)民依然是群眾中最大的集體。在這樣一個(gè)農(nóng)村幅員遼闊，半數(shù)以上的國(guó)民是農(nóng)民的國(guó)家，我們要實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化實(shí)踐，自然避不開“三農(nóng)”問題。中國(guó)要富，農(nóng)民必須富。中國(guó)要強(qiáng)，農(nóng)業(yè)就必須得強(qiáng)，所以農(nóng)業(yè)農(nóng)村不實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，中國(guó)的現(xiàn)代化就無從談起。

我們現(xiàn)在雖然有六千多萬貧困人口已經(jīng)穩(wěn)定脫貧，但我們還必須要看到，現(xiàn)在農(nóng)村依然有大概四千萬的貧困人口，而且這四千萬貧困人口，大部分是集中在深度貧困的農(nóng)村地區(qū)。脫貧攻堅(jiān)成了振興鄉(xiāng)村的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。如果貧困地區(qū)脫不了貧，鄉(xiāng)村振興就成功不了。

2、從適應(yīng)我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化的需要來理解和把握實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重大意義

十九大報(bào)告指出，我國(guó)社會(huì)的主要矛盾發(fā)生了變化，是人民日益增長(zhǎng)的對(duì)美好生活的需要、和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。目前最大的不平衡，就是城鄉(xiāng)之間發(fā)展的不平衡。最大的不充分，就是“三農(nóng)”發(fā)展的不充分。

而且，農(nóng)民對(duì)美好生活的需要，也是有待得到滿足的最大群體。這個(gè)群體不僅數(shù)量巨大，而且他們?cè)诮逃?、收入、醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、居住條件、社會(huì)保障、穩(wěn)定的工作等方面的需求更迫切的想要得到滿足。

實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是從根本上解決新時(shí)代“農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民”問題的重要舉措。習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中提出，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略被寫入黨章，中央農(nóng)村工作會(huì)議提出，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是新時(shí)代我們做好“三農(nóng)”工作的總抓手?！翱傋ナ郑侵敢磺泄ぷ鞯目傄劳?。這個(gè)戰(zhàn)略定位意味著，今后‘三農(nóng)工作將由實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略來統(tǒng)領(lǐng)。所以說，要從根本上來促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展繁榮，使農(nóng)民增收，我們就必須要實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，這有助于促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，加快實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村的現(xiàn)代化，進(jìn)一步增加農(nóng)民的收入，農(nóng)民生活才能過得富裕，更好地促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展，從而實(shí)現(xiàn)農(nóng)村和諧美麗。

3、從聚焦新疆工作總目標(biāo)的需要來理解和把握實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重大意義

新疆的貧困多集中在南疆地區(qū)。不僅貧困人口多，而且貧困程度深。從全國(guó)情況看，南疆地區(qū)是全國(guó)脫貧攻堅(jiān)中最難啃的硬骨頭。

這幾年來，雖然新疆農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展上了一個(gè)新水平，但城鄉(xiāng)之間、南疆與北疆、農(nóng)區(qū)與牧區(qū)之間的發(fā)展不平衡問題依然很突出，“三農(nóng)”內(nèi)部發(fā)展不充分的問題也很明顯。

所以要實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，全力提高農(nóng)牧民收入，讓廣大農(nóng)牧民真正感受到黨的關(guān)懷和我們祖國(guó)大家庭的溫暖。為新疆的社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

二、十九大關(guān)于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略概念提法的新亮點(diǎn)新變化和總要求

十九大關(guān)于“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”的總要求既是給農(nóng)業(yè)農(nóng)村的發(fā)展定下的方向和目標(biāo)，又是鄉(xiāng)村振興應(yīng)達(dá)到的具體標(biāo)準(zhǔn)。

與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的20字總要求相比，五句話就有四句不同，而且順序也作了調(diào)整。由“生產(chǎn)發(fā)展”到“產(chǎn)業(yè)興旺”，體現(xiàn)的是層次和要求上的升級(jí)。從“村容整潔”提高到“生態(tài)宜居”，靜態(tài)升級(jí)到動(dòng)態(tài)，強(qiáng)調(diào)農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)，從村莊面貌干凈整潔、拓展到整個(gè)農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境，而且還要注重人的獲得感，達(dá)到“宜居”狀態(tài)。鄉(xiāng)風(fēng)文明則是要求從文化自信的角度，充分地認(rèn)識(shí)鄉(xiāng)村的文化價(jià)值。治理有效就是要注重治理的效果，形成集融合鄉(xiāng)村的民主自治、法治和德治為一體的有效的鄉(xiāng)村治理體系，形成鄉(xiāng)村治理新格局。生活富裕就是要讓農(nóng)民收入顯著提高，生活更加富足。體現(xiàn)的是拓展農(nóng)民增收渠道，提升農(nóng)民生活水平，改善農(nóng)村公共服務(wù)。

黨的十九大從新時(shí)代的特征出發(fā)，立足我國(guó)社會(huì)主要矛盾的變化，提出的鄉(xiāng)村振興的總要求，可以說內(nèi)涵更加豐富，目標(biāo)更加高遠(yuǎn)。與前二十字總要求相比，后二十字的總要求，是要推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。可以說，鄉(xiāng)村振興，是新農(nóng)村建設(shè)實(shí)踐的升華。

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總要求，是對(duì)“三農(nóng)”發(fā)展到新的階段設(shè)定的一個(gè)新目標(biāo)，對(duì)新時(shí)代“三農(nóng)”工作提出了新的更高的要求，這個(gè)戰(zhàn)略的實(shí)施將會(huì)為我國(guó)“三農(nóng)”發(fā)展帶來強(qiáng)大的動(dòng)力。

三、對(duì)新疆推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的幾點(diǎn)思考

新疆的發(fā)展要聚焦在改善民生上，落實(shí)到惠及當(dāng)?shù)睾驮鲞M(jìn)團(tuán)結(jié)上。要全力提高農(nóng)牧民的收入，使他們的生產(chǎn)生活條件發(fā)生巨大的飛躍。

1、向供給側(cè)發(fā)力，提高農(nóng)業(yè)效益

新疆具有獨(dú)特的自然資源，為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供了更多更好的條件。近年來，新疆農(nóng)產(chǎn)品有效供給能力大幅提升，農(nóng)產(chǎn)品健康、綠色的品牌形象也得到了廣泛傳播。但是，同時(shí)，也面臨著發(fā)展與需求不平衡，供給質(zhì)量不高、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局不夠合理等一些問題，所以，我們要從供給側(cè)發(fā)力，解決好類似于：什么樣的小麥能打出最好的馕等群眾切身需求問題，在更深層次和更廣范圍內(nèi)提升新疆大宗農(nóng)作物供給質(zhì)量和效益，加快推進(jìn)生產(chǎn)從追求“增產(chǎn)”到追求“提質(zhì)”的轉(zhuǎn)變。

2、大力發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式

農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，產(chǎn)值還比較低。所以，必須要延伸產(chǎn)業(yè)鏈，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。完善供應(yīng)鏈，拓展農(nóng)業(yè)增值空間，增加農(nóng)產(chǎn)品的附加值，使農(nóng)民在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中得到更多經(jīng)濟(jì)利益。同時(shí)，還要促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，就像我們所說的，要善于讓雞蛋從里面打破，因?yàn)槟鞘切律?，而如果從外面被打破，那它就僅僅只是食物而已，所以要激發(fā)農(nóng)業(yè)農(nóng)村的內(nèi)生動(dòng)力。

小農(nóng)戶分散經(jīng)營(yíng)，阻礙了新疆現(xiàn)代化先進(jìn)的農(nóng)業(yè)技術(shù)，以及大型農(nóng)機(jī)裝備的應(yīng)用，所以我們要以多種形式，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，培育新型的、規(guī)?；霓r(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，健全農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，培育更多形式多樣的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)性服務(wù)組織，實(shí)現(xiàn)服務(wù)主體多元化，服務(wù)內(nèi)容全面化，服務(wù)環(huán)節(jié)全程化。實(shí)現(xiàn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接。

3、加快小城鎮(zhèn)建設(shè)

要按照鄉(xiāng)村振興的要求，把城市和鄉(xiāng)村的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作為一個(gè)整體來統(tǒng)一規(guī)劃和實(shí)施，把解決“三農(nóng)”問題、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來，以小城鎮(zhèn)建設(shè)帶動(dòng)農(nóng)村水電氣、通訊等各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，完善科教文衛(wèi)等公共服務(wù)設(shè)施。

4、培養(yǎng)造就一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的“三農(nóng)”工作隊(duì)伍

現(xiàn)在“‘70后不想種地，‘80后不會(huì)種地，‘90后不談種地”是一個(gè)很現(xiàn)實(shí)的問題。我們要推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，就必須要強(qiáng)基礎(chǔ)，就要鍛造一支信念堅(jiān)定、勇?lián)姑⒈绢I(lǐng)高強(qiáng)的鄉(xiāng)村治理隊(duì)伍、農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)隊(duì)伍和農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)隊(duì)伍。要注重增強(qiáng)干部隊(duì)伍的專業(yè)能力，從而使其適應(yīng)新時(shí)代“三農(nóng)”工作發(fā)展的要求。以積極地、有效的、開放的政策吸引更多有知識(shí)、有能力又熱愛農(nóng)村這片土地的各方面優(yōu)秀人才，把他們的創(chuàng)造力和能力智慧發(fā)揮出來，更好地為“三農(nóng)”工作服務(wù)。

新疆作為農(nóng)業(yè)大省，我們更要以實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為契機(jī)和抓手，進(jìn)一步推進(jìn)新疆“三農(nóng)”工作更好發(fā)展，為新疆社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安打下基礎(chǔ)。

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【作者簡(jiǎn)介】

張梅莉，碩士研究生，中共新疆阿克蘇市委黨校講師.