李穎

摘 要：本文從政策與機制突破的角度進行思考，這為提高產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新產(chǎn)出效率，提升知識成果的價值轉(zhuǎn)化提出了可供借鑒的建議。本文的研究能夠幫助科技管理部門以及各類組織更深入、更全面地認識產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展的影響因素，提出的對策對促進產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新具有較好的借鑒意義和參考價值。

關(guān)鍵詞：產(chǎn)學(xué)研;協(xié)同創(chuàng)新;政策導(dǎo)向

1 福建省高校產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新的政策導(dǎo)向與分布情況

高校是產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展的重要參與主體，它是產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展中知識和技術(shù)的重要輸出主體。福建省普通高校88所，其中本科院校37所，專科院校51所?！?85”和“211”院校2所。由福建省高校牽頭的是 2 個國家級協(xié)同創(chuàng)新中心，高校的發(fā)展與協(xié)同創(chuàng)新的發(fā)展目前力量是匹配的。

1.1 福建省高校協(xié)同創(chuàng)新的政策導(dǎo)向

《關(guān)于實施福建省高等學(xué)校創(chuàng)新能力提升計劃的意見》等政策和法規(guī)的頒布實施，可以看出福建省政府對產(chǎn)學(xué)研協(xié)同的重視。福建省在實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略時，開辟了一種產(chǎn)業(yè)需求促進發(fā)展，技術(shù)應(yīng)用作為導(dǎo)向，并借助網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的新型協(xié)同創(chuàng)新方式，建立了創(chuàng)新型的組織和研發(fā)機構(gòu)，并維護了產(chǎn)學(xué)研用創(chuàng)新的共同利益。此外，還要引導(dǎo)企業(yè)設(shè)立院士專家工作站，讓高水平人才為行業(yè)的發(fā)展指引方向、提供建設(shè)性的意見并引領(lǐng)業(yè)內(nèi)人士前行。形成符合產(chǎn)業(yè)鏈要求的創(chuàng)新鏈，在企業(yè)中動員全體員工參與技術(shù)創(chuàng)新活動，形成產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新聯(lián)盟。

1.2 福建省高校產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新的分布情況

全國省市級高校協(xié)同創(chuàng)新中心中，福建省目前已認定兩批共33個省級協(xié)同創(chuàng)新中心，其中2013 年第一批確定的有15個，2015 年第二批確定的有18 家。

這33個省級產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新中心分別由 16 所福建省普通高校發(fā)起，廈門大學(xué)是福建省內(nèi)唯一一所985的高等院校，廈門大學(xué)領(lǐng)先省內(nèi)其他高校，牽頭7 個省級產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新中心的建設(shè);211的學(xué)校則由福州大學(xué)牽頭建設(shè)5 個。福建省高校的水平與牽頭產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新中心的數(shù)量是較為匹配的關(guān)系，呈正比例關(guān)系，這一特點與我國國家級產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新中心的特點較為一致，目前福建省的省級產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新中心通常本科高校參與，高職院校參與的較少;不過這樣的現(xiàn)狀正在發(fā)生轉(zhuǎn)變。

在對福建省各個高校牽頭省級協(xié)同創(chuàng)新中心的地理位置進行分析后，能從宏觀方面了解目前福建省高校協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展的狀態(tài)和存在的問題。一是由于福州和廈門兩地的高校數(shù)量較多，科研資源聚集地，高校水平較高，協(xié)同創(chuàng)新中心主要集中在福州、廈門兩地。這些協(xié)同創(chuàng)新中心極大的促進了當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展，提升了科學(xué)技術(shù)水平，形成一個良性循環(huán)互動。縱觀全省，科學(xué)前沿類產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新中心數(shù)量較少，福建省高校的自然科學(xué)創(chuàng)新能力還不是很強。二是福建省內(nèi)不發(fā)達的地級市，需要更多的政策傾斜和支持，需要大力加強高校能力建設(shè)，不斷加大對協(xié)同創(chuàng)新的重視。

2 協(xié)同創(chuàng)新的發(fā)展成果

隨著海峽西岸經(jīng)濟區(qū)的建立和發(fā)展，福建省抓住機會，繼續(xù)推進以市場為導(dǎo)向，企業(yè)為主體的產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新，并獲得了豐碩的發(fā)展成果。

2.1 形成較為成熟的協(xié)同創(chuàng)新體系

政府大力支持企業(yè)、高校，以推進深度持續(xù)的合作，并批準建設(shè)了28個省級重點產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，每年的撥款額度為2000萬元，推動科技成果轉(zhuǎn)化，以委托研發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、聯(lián)合攻關(guān)等多種方式并舉，制定了相關(guān)政策，鼓勵企業(yè)與高校之間加強交流合作，引導(dǎo)高校、科研院所到重點企業(yè)共建研發(fā)中心。同時加快科技金融建設(shè)，在福州、三明、漳州等地建立科技支行，積極推動企業(yè)專利的權(quán)質(zhì)押融資。

全省企業(yè)的科技研發(fā)人員占全省科技研發(fā)人員總數(shù)85%以上，產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新離不開企業(yè)的大力支持，取得產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新的發(fā)展成果也離不開各種科研項目的開展，截至2014年年底，全省共有904家國家級高新企業(yè)，截至2015年年底，工業(yè)企業(yè)的研究和開發(fā)經(jīng)費支出為279.02億元。

科技中介服務(wù)體系漸趨成熟和完備，形成了比較完整的系統(tǒng)，建立了科技企業(yè)孵化器、生產(chǎn)力促進中心、國家技術(shù)轉(zhuǎn)移中心、國家級及省級的科技成果推廣中心、工程技術(shù)研究中心等。截止2014年，已經(jīng)有經(jīng)備案的技術(shù)經(jīng)紀機構(gòu)40多家，科技企業(yè)孵化器76家，生產(chǎn)力促進中心100多家，實現(xiàn)了協(xié)同創(chuàng)新模式的多樣化。

政府相關(guān)部門對產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新予以大力推進，共建產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新機制，建立了行業(yè)和區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新平臺，建立以重大科技項目為載體的合作機制。2013年以來，合作項目經(jīng)費在省級科技經(jīng)費中的占比高達70%，同時啟動了省科技重大專項和重大區(qū)域項目等。產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合共建協(xié)同創(chuàng)新中心是目前產(chǎn)學(xué)研發(fā)展的重點，例如工業(yè)微生物發(fā)酵工程研究中心發(fā)起創(chuàng)建的海西綠色生物制造技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新中心，該中心就有華東理工大學(xué)、上海交通大學(xué)、中國科學(xué)院微生物研究所、浦城綠康生化股份有限公司、廈口金達威集團公司等多家主體參與。

2.2 科技創(chuàng)新成果不斷增加

產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新人才和機構(gòu)日益增多。產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新的核心人員明顯增長，從2003年開始，一直為快速增長趨勢，2003年的人數(shù)是26614人，2013年達到122544人，年均增速率達到16.5%。從各院校和科研機構(gòu)的現(xiàn)有核心人員數(shù)量分析，發(fā)現(xiàn)大中型工業(yè)企業(yè)的人數(shù)最多，占比達到65.8%，高校比例略低，占比為5.9%，從這里可以看出，大中型工業(yè)企業(yè)在科技創(chuàng)新中發(fā)揮了中流砥柱的作用。

二是全省的高新技術(shù)企業(yè)增長迅速，截止2015年底，全省培育的高新技術(shù)企業(yè)2035家。

2.3 科研投入力度加大

資金作為科技創(chuàng)新的物質(zhì)基礎(chǔ)和重要支柱，在維持產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新的長期發(fā)展中必不可少。而研發(fā)資金作為科技經(jīng)費的主要來源，其資金量的多少會直接影響當?shù)氐目萍紕?chuàng)新發(fā)展程度并決定了當?shù)啬芊耖_展大型的科技活動。

激烈的市場競爭，要求企業(yè)需要通過不斷的技術(shù)創(chuàng)新來搶占先機，現(xiàn)階段的大中型企業(yè)十分重視自身創(chuàng)新能力的發(fā)展，他們通過新技術(shù)生產(chǎn)新產(chǎn)品，又通過新產(chǎn)品上市所帶來的收益增加營業(yè)總額。2012年至今，福建省省級規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)新產(chǎn)品開發(fā)經(jīng)費資金持續(xù)增加，新產(chǎn)品的銷售額也不斷提高，為企業(yè)的下一輪新產(chǎn)品研究開發(fā)提供了較為豐富的資金積累。

2.4 科技轉(zhuǎn)化的市場效益越來越好

國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示，2014年12月底福建省每萬人口發(fā)明專利擁有量為3.46，至2015年12月，發(fā)明專利全省擁有量達17868件，每萬人口的擁有量達4.65件，較2014年同期增加1.22件。2014年，福建省技術(shù)合同的年登記數(shù)為3797件，合同成交總額高達50.9億元。交易項數(shù)總體來看增長較為穩(wěn)定，2007年-2012年呈現(xiàn)明顯的快速增長趨勢，這些變化比較明顯，意味著單項科技創(chuàng)新成果的市場價值比較高。

高新科技產(chǎn)業(yè)化成果明顯。2012年，福建省級科技經(jīng)費總額中有70%的資金被投入到企業(yè)主導(dǎo)型產(chǎn)學(xué)研合作項目。企業(yè)牽頭或為主承擔的項目經(jīng)費占總經(jīng)費比重達75%，為福建省科技創(chuàng)新發(fā)展提供了有利的資金和技術(shù)支持。2012年度福建省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值高達10331.50億元，實現(xiàn)了1萬億元產(chǎn)值零的突破，在對經(jīng)濟發(fā)展的貢獻中占比18.80%。到同年12月為止，福建省的高新技術(shù)有關(guān)商家達到2035個，省內(nèi)的有關(guān)產(chǎn)業(yè)的開發(fā)區(qū)內(nèi)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)產(chǎn)值3711.92 億元，比上年同期下降0.6%。2015年全省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值3953.16億元，占GDP比重15.2%。

可以看出，高新技術(shù)在經(jīng)濟發(fā)展的貢獻度越來越大，與這一技術(shù)有關(guān)的產(chǎn)業(yè)在成長的過程中，慢慢躋身為省內(nèi)的重要經(jīng)濟體，給福建的經(jīng)濟帶來了新生力量，給省里的產(chǎn)業(yè)優(yōu)化帶去了高新科技力量的支持。

3 福建省產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新存在的問題

3.1 科技創(chuàng)新人才培養(yǎng)環(huán)境有待改善

在日新月異的知識經(jīng)濟時代，科技創(chuàng)新人才尤顯珍貴。在保證科技創(chuàng)新人才的科研條件和工作環(huán)境、科研經(jīng)費的支配權(quán)、提供外出調(diào)研考察和參加學(xué)術(shù)性會議的機會等方面存在諸多需進一步改進的地方。

另外，缺乏良好的選人用人機制也是阻礙科技創(chuàng)新人才脫穎而出的重要因素。部分科技創(chuàng)新人才或者承擔了研究型事務(wù)以外的工作，或者忙于報賬之類的日常瑣碎事務(wù)中，這樣不利于其才能得到充分發(fā)揮，導(dǎo)致科技創(chuàng)新人才機構(gòu)不良，隊伍不穩(wěn)，外流頻繁，科技人員缺乏創(chuàng)新動力，效果不佳。

3.2 企業(yè)參與積極性不足

省內(nèi)在產(chǎn)學(xué)研方面的涉及度不是很廣，少有人愿意投入時間在這一領(lǐng)域，因為產(chǎn)學(xué)研的資金需求量很大，而且耗時、企業(yè)承受比較大的分析，因此比較偏好于研發(fā)周期較短的項目;就算有一些企業(yè)有長久眼光，想要進軍該領(lǐng)域，也只是試探性用自己已經(jīng)有的資源進行嘗試，而不會和外部資源合作研究，僅僅停留在自己創(chuàng)新的層面上。

在省統(tǒng)計局近幾年的資料中可以看到，2013年中企業(yè)參加產(chǎn)學(xué)研的省級規(guī)模企業(yè)不到總企業(yè)數(shù)的五分之一，才占1324%，而全國平均水平為13.8%，福建省不夠重視企業(yè)的高新技術(shù)的建立和開發(fā)，不容易有新的科研成果，不能滿足企業(yè)對高新技術(shù)的需求，2012年，省內(nèi)的企業(yè)給予研發(fā)機構(gòu)的總資金只有0.54億元，在所有95個科研機構(gòu)的基金中，僅僅只有他們的5.9%，可以看出企業(yè)沒有重視他們的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新研究，換句話說，就是沒有理解高新技術(shù)對企業(yè)的重要性。

3.3 創(chuàng)新資金不足

科研資金一般是由政府還有當?shù)匾?guī)模比較大的企業(yè)提供給該地區(qū)的科研機構(gòu)或者大學(xué)的研究小組的，開拓市場并非是優(yōu)勢，科技創(chuàng)新的高收益往往伴隨著高風(fēng)險，福建省近年來不斷增加研發(fā)資金的投入，規(guī)模和總量不斷提升，與其他省市相比，其支出規(guī)模仍比較低，福建省的科研經(jīng)費在2012年僅在全國排名的第十五位，其規(guī)模只占排行第一的省的規(guī)模的五分之一，福建省2012年在這方面的用款只有40.9億元，不到廣東省同年用款的百分之二十;在產(chǎn)品創(chuàng)新方面，同年福建省排在全國11名，省級企業(yè)共9122個，為新型產(chǎn)品投入的資金共227.9億元;所以，總的來看，福建省作為東部經(jīng)濟發(fā)展較快的省份，其產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新的費用支出仍是比較低的。

3.4 協(xié)同合作機制層次較低

大部分企業(yè)關(guān)注的是資金需求量小，市場適應(yīng)力強，技術(shù)要求低的項目，而對于相反的，且用于開發(fā)的時間長的項目則較少關(guān)注，高?？蒲性核年P(guān)注點是發(fā)表的論文數(shù)量，科研經(jīng)費投入和專利申請數(shù)有限，對市場的動態(tài)敏感度不高。目前福建省高校及科研院所和企業(yè)之間的合作普遍以點對點的短期合作為主，一些高校、科研院所和企業(yè)之間通常以項目為紐帶，組織協(xié)同合作的創(chuàng)新小組，只有一些個別的機構(gòu)能達標，進行最高效的運行，能夠全面將產(chǎn)學(xué)研結(jié)合在一起進行產(chǎn)品創(chuàng)新，讓組織成為一個整體，其中的典型是廈大和上杭縣政府共同合作，已形成了較為高層次的產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新合作。

3.5 科技成果轉(zhuǎn)化率低

國內(nèi)的科研成果轉(zhuǎn)化成市場產(chǎn)品的概率不高，同時成果投入產(chǎn)業(yè)中使用的頻率也不高，發(fā)達國家的科技成果轉(zhuǎn)化率能夠達到80%。福建省的大量的科研機構(gòu)獨立于企業(yè)之外，對市場的敏感性弱，從技術(shù)市場的成交率方面來說，2013年福建的市場成交成功的案例共5362起其中服務(wù)類和技術(shù)咨詢類占絕大比重，技術(shù)轉(zhuǎn)讓合同218項，僅占4.1%。目前福建省高水平的科技成果數(shù)量依然偏少，產(chǎn)業(yè)的市場競爭能力不高，能夠投入市場的有專利的發(fā)明也不多，大多數(shù)申請專利的發(fā)明都是觀賞型的，很少有實用型的，至2015年12月，福建有專利的發(fā)明一共17868個，也就是平均每一萬個人有4.65個發(fā)明專利，跟2014年相比較來說，平均每萬人多了1.22件。表明福建省科技成果中原創(chuàng)性的成果較少，該省在2013年專業(yè)性科研論文共2078篇，在國內(nèi)論文數(shù)量排行幫上位于十八名，說明該省的科研成果相對而言還是很少。

4 對策

筆者通過查閱大量資料發(fā)現(xiàn)產(chǎn)學(xué)研確實取得了很好的成績，但在滿足經(jīng)濟發(fā)展和技術(shù)進步的實際需要之間，還存在比較多不足，還有比較多的挑戰(zhàn)。具體而言，部分產(chǎn)學(xué)研的發(fā)展模式無法與當?shù)氐膶嶋H情況相配合，導(dǎo)致其協(xié)同作用很弱，還有一些產(chǎn)學(xué)研項目的目標不夠明確，在成果轉(zhuǎn)化等方面效果不明顯?？茖W(xué)分析影響產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新的影響因素，對進一步完善我國產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新機制具有十分重要的理論意義和實踐價值。研究產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新的過程并對創(chuàng)新效率的影響因素進行合理評估和判斷，這對新時期深入實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略具有重要的意義。