梁蘇媛

摘? ? 要：工程造價管理貫穿于工程項目建設的全過程，本文基于工程造價控制的重要性，分階段的對工程造價控制進行探究。工程造價控制是工程管理的重要組成部分，其在工程管理中具有重要意義。分析闡述建設單位在工程項目實施階段工程造價管理的方法和措施。為加強工程造價的管理和控制，避免工程項目投資超出預算，必須要加強合同管理、優(yōu)化施工方案、加強工程直接費和工程變更的控制，在工程建設實施過程中，把工程造價實際額控制在限額之內(nèi)。

關(guān)鍵詞：工程管理;造價管理;造價控制

1? 引言

工程造價的控制與管理是一個從投資決策到竣工決算的全過程管理，任何環(huán)節(jié)都缺一不可。為了實現(xiàn)預期投資目標，充分發(fā)揮投資效益，只有對工程進行全過程造價控制才能達到目的?？刂乒こ淘靸r不僅僅是防止投資突破提限額，更積極的意義是要促進建設、施工、設計單位加強管理，使人力、物力、財力等有限的資源得到充分的利用。

2? 建筑工程造價控制與管理

2.1? 決策階段的工程造價控制與管理

建設項目決策是選擇和決定項目投資行動方案的過程，是對擬建項目的必要性和可行性進行技術(shù)經(jīng)濟論證、對不同建設方案進行技術(shù)經(jīng)濟比較選擇的過程，這一過程非常重要。作為建設方，項目決策過程直接影響到建設項目后續(xù)的投資控制。建設單位要對擬建項目有關(guān)的社會、經(jīng)濟、技術(shù)等各方面進行深入調(diào)查研究，對各種可能采用的技術(shù)方案和建設方案進行認真的技術(shù)分析和論證，對項目建成后的經(jīng)濟效益進行科學的預測和評價。

工程造價的計價與控制貫穿于項目建設全過程，但決策階段各項技術(shù)經(jīng)濟決策，對該項目的工程造價有重大影響，特別是建設標準的確定、建設地點的選擇、設備選用等，直接關(guān)系到工程造價的高低。

2.2? 設計階段的工程造價控制與管理

工程造價控制的關(guān)鍵在于前期的投資決策和設計階段，而在項目做出投資決策后，控制工程造價的關(guān)鍵就在于設計。據(jù)一些報告分析，設計費一般只相當于建設工程全壽命費用的1%以下，但正是這少于1%的費用對工程造價的影響度占75%以上。由此可見，設計質(zhì)量對整個工程建設的效益是至關(guān)重要的。因此，目前尤其應抓住設計這個關(guān)鍵階段，重施工、輕設計的傳統(tǒng)觀念必須被扭轉(zhuǎn)，才能更有效地控制建設工程造價。

2.2.1? 積極開展設計招標

積極開展設計招標是通過設計招標和方案競選，擇優(yōu)選用設計單位和設計方案，這是設計階段控制工程造價的第一步建設單位首先可以就擬建工程的設計任務通過報刊、信息網(wǎng)絡或其他媒介發(fā)布公告，吸引設計單位參加設計招標或設計方案競選，以獲得眾多的設計方案;然后由專家評定小組采用科學的方法，按照經(jīng)濟、適用的原則，以及技術(shù)先進、功能全面、結(jié)構(gòu)合理、安全適用等要求，綜合評定各設計方案優(yōu)劣，從中選擇最優(yōu)的設計方案。

2.2.2? 運用價值工程優(yōu)化設計方案

同一個建設項目，不同的設計方案，就會產(chǎn)生不同的工程造價。設計人員參與價值工程，就可以避免在設計過程中只重視功能而忽視成本的傾向，在明確功能的前提下，發(fā)揮設計人員的創(chuàng)造精神，提出各種實現(xiàn)功能的方案，從中選取最合理的方案。這樣既保證了用戶所需功能的實現(xiàn)，又有效地控制了工程造價。

2.2.3? 積極推行限額設計

限額設計就是按照設計任務書批準的投資估算額進行初步設計，按照積步設計概算造價限額進行施工圖設計，按施工圖預算造價對施工圖設計的各個專業(yè)設計文件做出決策。所以限額設計是建設項目投資控制系統(tǒng)中的一個重要環(huán)節(jié)，或稱為一項關(guān)鍵措施，在整個設計過程中，設計人員與經(jīng)濟管理人員密切配合，做到技術(shù)與經(jīng)濟的統(tǒng)一。設計人員在設計時考慮經(jīng)濟支出，做出方案比較，有利于強化設計人員的工程造價控制意識，不斷優(yōu)化設計方案。

2.3? 招標階段的工程造價控制與管理

在工程前期對工程概況、工程施工條件、投資額、工程付款、工程風險等情況作具體分析后，確定是否參與投標。確定參與工程投標后，必須重點把握以下過程：

（1）要仔細研讀招標文件、圖紙及其它資料。從中找出問題及疑問，對于確實有影響造價或較模糊概念的，對于可能成為索賠依據(jù)的或其它對造價有影響的文件，則要慎重處理。

（2）企業(yè)應對標書的編制成立專門的編標小組，小組成員應分工明確。編標時應一絲不茍，充分滿足招標文件中的各項要求尤其應注意：工程量的計算，按圖紙計算的工程量應準確，以確保工程報價的準確性。

2.4? 施工階段的工程造價控制與管理

2.4.1? 加強合同管理

施工合同是施工階段造價控制的依據(jù)。簽訂嚴密的施工合同，同時在施工中加強合同管理，才能保證合同造價的合理性、合法性，減少在合同的履行過程中發(fā)生糾紛，維護合同雙方利益，有效地控制工程造價在合同簽訂后要做好合同文件的管理工作。

2.4.2? 優(yōu)化施工組織設計

（1）充分做好施工準備工作。在收到中標通知后，施工單位應著手編制詳盡的施工組織設計方案。不同的施工方案，其經(jīng)濟效果是不同的。工程管理人員應結(jié)合工程項目相關(guān)實際情況對施工組織設計、施工方案、施工進度計劃進行優(yōu)化。

（2）在編制施工進度計劃時，應按照工程項目合理的施工程序排列施工的先后順序，根據(jù)施工情況劃分施工階段，安排流水作業(yè)，避免工作過分集中，有目的地削減高峰期工作量，減少臨時設施的搭設，避免勞動力、材料、機械耗用量大進大出，保證施工過程按計劃、有節(jié)奏地進行。

（3）力求提高施工機械利用率。在工程施工中，主要施工機械利用率的高低，直接影響工程成本和施工進度。因此，必須充分利用現(xiàn)有機械設備，在不影響工程總進度的前提下，對進度計劃進行合理調(diào)整，以便提高主要施工機械的利用率，從而達到降低工程成本的目的。

2.4.3? 工程變更

由于工程建設的周期長、涉及的經(jīng)濟關(guān)系和法律關(guān)系復雜、受自然條件和客觀因素的影響大，導致項目的實際情況與項目招標投標時的情況相比會發(fā)生一些變化，所以應重點加強設計變更的管理。在施工過程中如果發(fā)生設計變更，將對施工進度產(chǎn)生很大的影響。因此，應盡量減少設計變更，如果必須對設計進行變更，應盡量提前，變更發(fā)生得越早損失越小，尤其對影響工程造價的重大設計變更，更要用先算帳后變更的方法解決，使工程造價得到有效控制。

2.4.4? 工程材料費的控制

加強材料、設備的采購供應，控制住材料價格。材料費用是構(gòu)成工程造價的主要因素，選用材料是否經(jīng)濟合理，對降低造價起著十分關(guān)鍵的作用。在保證材料合格的前提下，應努力爭取最低價，及時掌握建材市場價格變化規(guī)律，制定材料價格的管理措施。對資金占用額大、采購較困難的大宗材料給予重點管理，使材料總費用降到最低水平。提前做好材料供應計劃，掌握市場行情，爭取在材料價格波動的低谷時購進材料。

2.5? 竣工結(jié)算階段的工程造價

控制和管理工程竣工決算是建設工程造價管理的一個重要環(huán)節(jié)，是合理確定單位工程造價和竣工決算的前提和保障?？⒐Q算的主要目的是促進建設單位強化管理意識、完善管理制度、改進管理方法等，是工程建設投資達到最佳的經(jīng)濟性、效率性、效果性。

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