李曉苗

摘? ? 要：本文所探討的“河長(zhǎng)制”屬于一種新型的機(jī)制，能夠在水環(huán)境治理工作中起到十分重要的作用，需要相關(guān)機(jī)構(gòu)對(duì)其進(jìn)行一定的關(guān)注。本文首先對(duì)于“河長(zhǎng)制”的概念進(jìn)行闡述，同時(shí)對(duì)于“河長(zhǎng)制”應(yīng)用過程中需要遵循的基本原則進(jìn)行探討，從而對(duì)于“河長(zhǎng)制”的水環(huán)境治理機(jī)制進(jìn)行分析，最后對(duì)于“河長(zhǎng)制”在水環(huán)境治理中的效用進(jìn)行研究。希望通過本文，能夠?yàn)槲覈?guó)的水資源發(fā)展和保護(hù)提供一定的參考和幫助。

關(guān)鍵詞：“河長(zhǎng)制”;水環(huán)境治理;效用

1? 引言

從目前的情況來看，我國(guó)的水資源污染日益嚴(yán)重，并且對(duì)于人們的工作和生活以及身體健康造成了嚴(yán)重的負(fù)面影響，因此對(duì)于水環(huán)境進(jìn)行治理是非常必要的?！昂娱L(zhǎng)制”的出現(xiàn)，是在水環(huán)境治理過程中所取得的一項(xiàng)制度上的突破，從而為水環(huán)境治理提供了重要的幫助。為了能夠?qū)ⅰ昂娱L(zhǎng)制”的效果更好的發(fā)揮出來，對(duì)于“河長(zhǎng)制”進(jìn)行深入的研究和分析是非常有意義的。對(duì)于“河長(zhǎng)制”的應(yīng)用，要通過法律法規(guī)來實(shí)現(xiàn)管理機(jī)制的完善，從而為水環(huán)境治理工作提供標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)，進(jìn)而為水環(huán)境治理工作的長(zhǎng)期開展提供助力。

2? 什么是“河長(zhǎng)制”

這里所說的“河長(zhǎng)制”實(shí)際上就是由我國(guó)的各級(jí)政府或黨政負(fù)責(zé)人員來承擔(dān)河長(zhǎng)的責(zé)任，在國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)的要求下，根據(jù)國(guó)家的相關(guān)規(guī)定來真正落實(shí)好水環(huán)境治理工作，從而提升水資源的利用效率，避免出現(xiàn)水資源浪費(fèi)的情況。通過進(jìn)行合理的監(jiān)督管理，能夠有效控制河道的破壞和污染情況，從而避免水環(huán)境被污染。另外一方面，整個(gè)生態(tài)系統(tǒng)當(dāng)中，水環(huán)境是其中非常重要的內(nèi)容，重視水環(huán)境的管理，提高水環(huán)境的質(zhì)量，能夠加強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)的修復(fù)能力，從而促進(jìn)生態(tài)平衡發(fā)展。同時(shí)也能夠使得人們使用上更加安全的水資源，為人們的生活和工作中的用水提供安全保障?？梢妼?duì)于水環(huán)境進(jìn)行治理能夠創(chuàng)造非常高的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益，因此在水環(huán)境治理過程中對(duì)于“河長(zhǎng)制”的應(yīng)用是非常必要的。

3? 應(yīng)用“河長(zhǎng)制”的基本原則

通常來看，對(duì)于“河長(zhǎng)制”的應(yīng)用需要遵循相應(yīng)的基本原則，具體包括以下幾個(gè)方面：首先，要將對(duì)于生態(tài)環(huán)境的治理和保護(hù)放在首位，這也是水環(huán)境治理的主要目的之一。無論在什么樣的情況下，都不能夠?qū)χ苓叺沫h(huán)境進(jìn)行破壞，這是進(jìn)行水資源治理的重要前提條件。其次，要積極的進(jìn)行部門之間的聯(lián)動(dòng)。通常來看進(jìn)行水環(huán)境治理的部門有很多，但是各個(gè)部門的責(zé)任和義務(wù)很難得到明確落實(shí)，因此需要執(zhí)行崗位責(zé)任制，并以此來加強(qiáng)各個(gè)部門之間的聯(lián)動(dòng)，從而更好的完成水環(huán)境治理工作。第三，在水環(huán)境治理過程中要做到因地制宜，不同的河道有著不同的地質(zhì)和氣候條件，同時(shí)水流的運(yùn)行情況也各不相同，所以在對(duì)“河長(zhǎng)制”進(jìn)行應(yīng)用時(shí)，要考慮到當(dāng)?shù)厮幍沫h(huán)境情況，這樣才能夠在治理的過程中獲得更好的效果。最后，在應(yīng)用“河長(zhǎng)制”的過程中，要將考評(píng)過程和監(jiān)督過程結(jié)合在一起，在日常的工作中重視監(jiān)督水環(huán)境的同時(shí)，也要針對(duì)實(shí)際情況來制定合理的考評(píng)措施，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)水環(huán)境治理過程的有效評(píng)價(jià)。另外，也要及時(shí)了解水環(huán)境治理工作中存在的不足，并對(duì)其進(jìn)行及時(shí)的改正，從而提升水環(huán)境治理效果。

4? “河長(zhǎng)制”的水環(huán)境治理機(jī)制

“河長(zhǎng)制”這種新型的工作機(jī)制，是出現(xiàn)于水環(huán)境污染較為嚴(yán)重的時(shí)期。在過去的水環(huán)境治理工作當(dāng)中，長(zhǎng)期出現(xiàn)職能、權(quán)利、責(zé)任不清晰的狀況，使得水環(huán)境治理工作的開展得不到較好的效果。對(duì)于這種現(xiàn)象，需要通過“河長(zhǎng)制”這種工作機(jī)制來制定治理策略和方案，在水環(huán)境的治理工作當(dāng)中融入更多的行政管理元素，使得各級(jí)黨委負(fù)責(zé)人來負(fù)責(zé)管理，通過行政管理機(jī)制來提升水環(huán)境治理的效果，并對(duì)于水環(huán)境治理工作中的責(zé)任和權(quán)利進(jìn)行明確，對(duì)于以往多個(gè)部門同時(shí)治理反而效率降低的狀況進(jìn)行有效的改善，并提升了水環(huán)境治理的效率?？偟膩碚f，“河長(zhǎng)制”水環(huán)境治理的機(jī)制主要分為以下幾個(gè)方面：首先，“河長(zhǎng)制”這種新型的工作機(jī)制在該區(qū)域的所有河流都明確了河長(zhǎng)，這個(gè)河長(zhǎng)通常是由黨政領(lǐng)導(dǎo)來進(jìn)行擔(dān)任，管理內(nèi)容包括其管理范圍內(nèi)的水環(huán)境治理工作，需要其制定相應(yīng)的治理方案，并注意方案的合理實(shí)施，同時(shí)也對(duì)治理工作增強(qiáng)的監(jiān)督，充分發(fā)揮出了行政部門的協(xié)調(diào)能力。在配備河長(zhǎng)的同時(shí)，也相對(duì)應(yīng)的增加了相關(guān)的責(zé)任部門，主要作用是為河長(zhǎng)的管理工作和監(jiān)督工作提供協(xié)助，確保水環(huán)境治理方案的貫徹落實(shí)，并加強(qiáng)其中的考核內(nèi)容，通過多種考核和抽查方式，來提升水環(huán)境的治理效果。另外也要對(duì)管理的指標(biāo)和機(jī)制進(jìn)行考核，對(duì)于其中的優(yōu)秀人員給予獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)于考核結(jié)果不好的給予批評(píng)。一旦出現(xiàn)“河長(zhǎng)制”不作為或者水環(huán)境治理效果不好的情況，由監(jiān)察機(jī)構(gòu)對(duì)其進(jìn)行專門的約談或者直接進(jìn)行批評(píng)，從而激發(fā)“河長(zhǎng)制”的功能，在水環(huán)境治理工作中獲得更好的效果。

相比于以往的水環(huán)境治理工作來說，“河長(zhǎng)制”的工作機(jī)制更加關(guān)注對(duì)資源的有效配置，通過合作的工作模式來提升治理效果。通過“河長(zhǎng)制”工作機(jī)制來進(jìn)行水環(huán)境治理的過程當(dāng)中，對(duì)于相關(guān)信息的采集是十分重要的，通過合作治理的方式?！昂娱L(zhǎng)制”中的河長(zhǎng)通常為地方黨政領(lǐng)導(dǎo)，使得水資源治理工作具備更強(qiáng)的權(quán)威性，能夠更好的對(duì)地方各部門工作進(jìn)行協(xié)調(diào)，最大限度的發(fā)揮黨委政府的功能，提升水環(huán)境治理效果。

在運(yùn)用“河長(zhǎng)制”來進(jìn)行水環(huán)境治理的過程中，要制定具備科學(xué)性和可操作性的目標(biāo)，從而提升水環(huán)境治理工作的效果。先設(shè)定治理的目標(biāo)，然后將目標(biāo)進(jìn)行有效的分解，接著對(duì)目標(biāo)進(jìn)行分步實(shí)現(xiàn)，并對(duì)于各個(gè)部門的責(zé)任進(jìn)行明確，同時(shí)也要做好相關(guān)的考核工作，協(xié)調(diào)各個(gè)組織機(jī)構(gòu)，完善各個(gè)職能部門的管理機(jī)制。水環(huán)境管理機(jī)制當(dāng)中，應(yīng)該包括分段式的管理、監(jiān)督、考核和問責(zé)內(nèi)容，從而有效的提升治理質(zhì)量。根據(jù)實(shí)際的問題來制定相應(yīng)的措施，利用“河長(zhǎng)制”的特點(diǎn)來解決各個(gè)問題。

5? “河長(zhǎng)制”在水環(huán)境治理中的效用分析

以往在進(jìn)行水環(huán)境治理的工作當(dāng)中，各個(gè)部門的職責(zé)并沒有得到明確，對(duì)于管理制度的設(shè)立也不夠完善，使得一直以來多個(gè)部門之間出現(xiàn)缺乏溝通和協(xié)調(diào)的情況，無法形成多個(gè)部門之間的合力，職責(zé)當(dāng)中常常出現(xiàn)交叉的情況，導(dǎo)致資金浪費(fèi)現(xiàn)象的發(fā)生，同時(shí)也降低了水環(huán)境治理效果。通過運(yùn)用“河長(zhǎng)制”這種新型的工作機(jī)制，能夠?yàn)樗h(huán)境治理提供明確的方向，對(duì)于河道監(jiān)督管理職責(zé)進(jìn)行明確的分配，避免各個(gè)部門之間出現(xiàn)職責(zé)交叉的情況。某個(gè)部門的工作達(dá)到了要求，那么可給予相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)。相反如果達(dá)不到要求，那么則會(huì)給予相應(yīng)的懲罰和批評(píng)。這樣一來，水環(huán)境治理工作就會(huì)變得有規(guī)章制度可以遵循，同時(shí)也更加明確的各個(gè)主題的責(zé)任，實(shí)現(xiàn)資源的科學(xué)分配。在這樣的條件下，水環(huán)境治理工作的效率和質(zhì)量將會(huì)得到有效的提升。

6? 結(jié)束語

總的來說，在水環(huán)境治理的工作當(dāng)中，“河長(zhǎng)制”發(fā)揮著十分重要的作用，同時(shí)也為水環(huán)境治理工作的開展提供了有效的助力。這種工作機(jī)制更加符合當(dāng)前社會(huì)發(fā)展的特征，同時(shí)也為水資源的應(yīng)用和保護(hù)提供了重要保障。

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