杜強

摘? ? 要：現(xiàn)階段，全國各地正在如火如荼的開展特色小鎮(zhèn)建設，大幅提高了城鎮(zhèn)居民生活質量，給區(qū)域經濟發(fā)展注入了新的活力，使得城鄉(xiāng)經濟的一體化發(fā)展能夠真正得以成為現(xiàn)實，關于特色小鎮(zhèn)的規(guī)劃建設已經得到了各級政府的高度重視。本文將對特色小鎮(zhèn)的內涵及其對我國城鎮(zhèn)化發(fā)展產生的重要影響加以探析，提出特色小鎮(zhèn)的具體規(guī)劃策略，以期充分發(fā)揮特色小鎮(zhèn)的優(yōu)勢，助力特色小鎮(zhèn)的良性發(fā)展，從而進一步推動我國城鎮(zhèn)化發(fā)展步伐。

關鍵詞：新型城鎮(zhèn)化;特色小鎮(zhèn);規(guī)劃策略

1? 引言

雖然新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃建設理念只提出了短短幾年時間，可是卻得到了全國各地的積極響應，每個地區(qū)都在深入思考如何快速建成能夠體現(xiàn)地域特色的城鎮(zhèn)，希望能夠提高該地區(qū)的經濟發(fā)展速率，給城鎮(zhèn)居民提供優(yōu)質完善的服務，促進產業(yè)的協(xié)同發(fā)展，這就是特色小鎮(zhèn)規(guī)劃的思想內涵。可以說，新型城鎮(zhèn)化背景下特色小鎮(zhèn)的規(guī)劃建設已經成為了必然趨勢，人才、資金、技術缺一不可，只有保證資金和資源的充足供應，特色小鎮(zhèn)建設才能順利開展，其價值功能也將能夠最大化的展現(xiàn)出來。

2? 特色小鎮(zhèn)的內涵與特征

眾所周知，長期的城鄉(xiāng)二元制造成了我國城市和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的分異，城市社會經濟發(fā)展速率普遍高于鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)，各種資源都優(yōu)先向城市集聚，城鄉(xiāng)居民生活水平也有著明顯差異，這顯然是不利于社會的公平公正，不利于社會的和諧穩(wěn)定。打破城鄉(xiāng)二元分異，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，特別是加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設發(fā)展的支持力度，是擺在我們面前的一項迫在眉睫的工作。通過推進特色小鎮(zhèn)的規(guī)劃建設，完善配套服務設施和基礎設施，為人們創(chuàng)建舒適便捷的居住空間，不但滿足了人們回歸自然的強烈愿望，還可以就近享受到便利的現(xiàn)代化生活服務，鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民的物質需求和精神需求都能得到充分的滿足，他們將會對居住地產生更強的歸屬感和依戀感，從而引導鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民就地居住就業(yè)，而不是紛紛涌向大中城市，將極大的推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)經濟社會發(fā)展同時，留住鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民，真正實現(xiàn)“望山見水記鄉(xiāng)愁”。

一般來說，特色小鎮(zhèn)的類型是比較多的，關鍵取決于小鎮(zhèn)的特色產業(yè)，在發(fā)展特色小鎮(zhèn)期間需要重點突出新、特、融三點特征。首先，21世紀各個產業(yè)發(fā)展都離不開創(chuàng)新，只有堅持不懈的創(chuàng)新才能在市場競爭中占有一席之地，否則就會面臨被淘汰，特色小鎮(zhèn)的規(guī)劃建設也不例外，必須要積極運用新理念、新技術，使用新材料或具有地方特色的材料，規(guī)劃建造出其他小鎮(zhèn)所沒有的景觀或設施，這樣才能讓人們產生新奇之感，從而吸引人氣。其次，特色小鎮(zhèn)要推出一系列特色產品和服務，注重彰顯小鎮(zhèn)的獨有風格，體現(xiàn)出小鎮(zhèn)的獨一無二，在特色小鎮(zhèn)規(guī)劃建設中切忌套用其他小鎮(zhèn)的發(fā)展模式。最后，特色小鎮(zhèn)的建設目標在于實現(xiàn)人與自然的和諧共生，在小鎮(zhèn)規(guī)劃和運營中需要融合多種先進思想和高新科技，最大程度的調動各方的主觀能動性，使之形成合力，共建美麗富饒的特色小鎮(zhèn)。

3? 特色小鎮(zhèn)建設對我國新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的重要影響

3.1? 有利于推動城鎮(zhèn)化發(fā)展進程

與傳統(tǒng)城鎮(zhèn)化發(fā)展理念相比，新型城鎮(zhèn)化著重強調了人本思想，要求以城鎮(zhèn)居民需求為核心建造基礎設施和人文景觀，致力于滿足人們多樣化、個性化的需求，這與特色小鎮(zhèn)的建設理念不謀而合。通過建設特色小鎮(zhèn)，在鄉(xiāng)村地域單元和環(huán)境中配套不弱于城市的公共服務設施和基礎設施，既能為居民提供優(yōu)良的居住環(huán)境，又能提供便捷的現(xiàn)代化生活服務，以其為媒介聯(lián)通農村和城市，發(fā)揮自身優(yōu)勢、借力城市，從而促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村莊的產業(yè)發(fā)展。與此同時，小鎮(zhèn)有著優(yōu)美的自然風光和各式各樣的功能建筑，因其處于起步時期有著許許多多的空閑崗位，給農民提供了更多的就業(yè)機會，農民可以在小鎮(zhèn)中落戶安家，大大緩解了城市人口壓力，城鄉(xiāng)經濟發(fā)展也將進入全新的格局。

3.2? 有利于提高城鎮(zhèn)居民生活質量

人們的生活水平提高以后，必然會對居住環(huán)境提出更高的要求，特色小鎮(zhèn)將各種資源有機整合到一起，重點關注各類資源的使用及空間的協(xié)調情況，致力于在保證人們生活質量、維護生態(tài)系統(tǒng)平衡的前提下，最大程度的開發(fā)和利用好各類資源，確保人們的生產作業(yè)保持著高效性，生活空間充滿了更多的色彩，公共服務設施能夠建設齊全，既滿足了小鎮(zhèn)居民的居住需要，又為小鎮(zhèn)旅游業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了有利條件。

3.3? 有利于推動體制機制的創(chuàng)新

市場化運作是特色小鎮(zhèn)建設運營普遍應用的一類模式，政府和企業(yè)都具有著不可推卸的責任，要想將資本盡快回收，獲得豐厚的利益回報，就要全程參與到特色小鎮(zhèn)規(guī)劃建設與市場運營當中，發(fā)揮各自職能和優(yōu)勢條件，對資源進行科學配置與合理使用。此外，特色小鎮(zhèn)建設中涉及到一系列體制與機制的改革創(chuàng)新，需要政府部門加強研究和論證，盡快將成果運用到實踐工作中，以推動我國新型城鎮(zhèn)化的蓬勃發(fā)展。

4? 特色小鎮(zhèn)規(guī)劃策略

4.1? 堅持以人民為中心的發(fā)展理念

在特色小鎮(zhèn)規(guī)劃建設中必須要始終堅持以人民為中心的發(fā)展理念，竭盡所能的吸引人才、留住人才，讓人才將小鎮(zhèn)當作自己的家，他們才能踏踏實實的工作，快快樂樂的生活。在基礎設施建設時應該注重其功能性，要考慮人們生產生活都有著哪些需求，以此為依據(jù)不斷完善小鎮(zhèn)基礎設施及配套設施;同時，人們的審美水平在不斷提高，對于特色小鎮(zhèn)的環(huán)境也要力爭做到藝術性和美觀性兼?zhèn)?，能夠給人帶來美的享受，人們的心情將保持平和與放松，進而扎根于小鎮(zhèn)，樂于為小鎮(zhèn)奉獻一份智慧和力量。

4.2? 體現(xiàn)因地制宜的觀念

特色小鎮(zhèn)顧名思義要體現(xiàn)獨特性，不能與其他小鎮(zhèn)雷同，基于此，在特色小鎮(zhèn)規(guī)劃建設時應遵守因地制宜的理念，盡可能的保留原始自然景色、傳統(tǒng)文化、特色產業(yè)，以此為框架填充富有人文精神的建筑，優(yōu)化和調整小鎮(zhèn)產業(yè)，完善基礎設施，為特色小鎮(zhèn)增添更加豐富的內涵，有利于增強小鎮(zhèn)居民的歸屬感。

4.3? 創(chuàng)新特色小鎮(zhèn)規(guī)劃

首先，確立特色小鎮(zhèn)規(guī)劃目標，對特色小鎮(zhèn)的功能予以全面考量，確保新增設施不會對生態(tài)環(huán)境造成不利影響，能夠對改善人們生活質量有所幫助，小鎮(zhèn)產業(yè)將會保持良性發(fā)展態(tài)勢。其次，在特色小鎮(zhèn)規(guī)劃方法上也要加大創(chuàng)新力度，明確主導產業(yè)發(fā)展方向，大力發(fā)展小鎮(zhèn)特色產業(yè)，將充足的人力、物力、財力投入其中，并積極尋求有實力、有情懷的市場主體加盟。

4.4? 加強體制機制創(chuàng)新

堅持市場主導，政府引導的模式，設置獎懲機制，擴大融資渠道，積極吸納社會資本，提高企業(yè)在特色小鎮(zhèn)建設中的參與度，緩解地方政府的財政負擔。PPP模式在特色小鎮(zhèn)建設中可以得到推廣應用，在小鎮(zhèn)基礎設施和公共服務設施建設中運用此類融資模式，可以將企業(yè)的積極性充分調動起來，更容易吸引到龍頭企業(yè)和高新企業(yè)的入駐。除此之外，應完善道路、水電、通信、污水、垃圾處理等基礎設施建設，優(yōu)化配置教育和醫(yī)療等資源，不斷優(yōu)化人居環(huán)境和基礎公共服務設施，將農村人口分流，使特色小鎮(zhèn)成為他們溫馨的港灣。

5? 結束語

綜上所述，特色小鎮(zhèn)規(guī)劃建設是新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的必由之路，大幅提高了新型城鎮(zhèn)化發(fā)展進程以及人民群眾生活質量，城鄉(xiāng)經濟也將得以協(xié)同發(fā)展。為了達成上述理念，在特色小鎮(zhèn)規(guī)劃時應該遵循以人為本和因地制宜思想，以創(chuàng)新理念為引導，加強規(guī)劃目標、規(guī)劃方法、建設機制的創(chuàng)新，從而為特色小鎮(zhèn)規(guī)劃建設的順利開展奠定堅實的基礎，為新型城鎮(zhèn)化建設工作的穩(wěn)步落實保駕護航。

參考文獻：

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