田琪智

摘要：指出了隨著現(xiàn)代建筑行業(yè)的快速發(fā)展，建筑市場競爭日趨激烈，工程施工合同的糾紛案件也時有發(fā)生。為能更好地使工程合同管理工作嚴(yán)格實施，主要從糾紛產(chǎn)生的源頭著手，提出了施工合同糾紛的處理原則，并對建筑工程施工現(xiàn)場加強(qiáng)合同管理及解決措施進(jìn)行了探究。以供參考。

關(guān)鍵詞：合同管理;建筑工程;合同索賠;糾紛處理

中圖分類號：D923.6 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1674-9944（2019）16-0282-02

1引言

建筑工程合同管理工作在建筑工程施工中發(fā)揮著重要作用，需要把建筑施工每個環(huán)節(jié)的管理措施都?xì)w納到合同管理工作中。對于建筑工程來說，合同管理水平高低往往還會直接影響到建筑工程的施工質(zhì)量與進(jìn)度，也關(guān)系到工程合同雙方的合法權(quán)益。提出解決施工合同糾紛的管理辦法和措施，重點突出如何有效進(jìn)行施工合同管理來解決糾紛，可以避免不必要的法律風(fēng)險。

2施工合同糾紛的處理

2.1施工合同糾紛的處理原則

在了解工程施工合同糾紛產(chǎn)生的原因及特點之后，合理有效地處理施工合同糾紛需要堅持以下幾個基本原則。

2.1.1合同雙方應(yīng)維護(hù)施工合同條款原則

發(fā)承包雙方應(yīng)嚴(yán)格遵守合同條款，按照施工合同的約定履行各自的義務(wù)。這樣既能夠體現(xiàn)施工合同條款的約束性，又能夠使合同雙方的真實意愿得到實際支持。

2.1.2重事實、重證據(jù)原則

對于不可預(yù)見或是少見的情況出現(xiàn)時，施工合同中沒有約定或約定不詳細(xì)的，應(yīng)按照實際發(fā)生的情況處理。在施工過程中所產(chǎn)生的施工合同補(bǔ)充協(xié)議、現(xiàn)場簽證、實物工程量記錄表等都是相關(guān)事實與證據(jù)Ⅲ。按照合同規(guī)定，有書面材料的，按照書面約定處理，沒有書面材料的，就按照實際調(diào)查情況處理。

2.1.3公開公正原則

當(dāng)發(fā)生施工合同糾紛時，施工合同雙方到場調(diào)查取證要公開;陪同取證人員要堅持公正原則，作出取證判定;政府的政策規(guī)定要公開;糾紛處理程序、內(nèi)容、結(jié)果公開;一切處理糾紛的程序都要堅持公開公正原則，讓施工合同雙方都認(rèn)定判定結(jié)果。

2.1.4維護(hù)公平競爭原則

在承攬建設(shè)項目時，某些不法承包單位利用不正當(dāng)手段獲取工程承建權(quán)，使市場競爭失去平衡，按照公平競爭原則處理施工合同糾紛，有利于建筑業(yè)健康發(fā)展，也不給非法承包商可趁之機(jī)。

2.2施工合同糾紛的處理方式

2.2.1和解

糾紛產(chǎn)生后，和解是施工合同當(dāng)事人的最佳選擇。事實上，在工程施工合同履行過程中，大部分的施工合同糾紛都是因為雙方當(dāng)事人缺乏溝通導(dǎo)致的，以和解的方式解決糾紛，就可以使合同當(dāng)事人在良好的氛圍中認(rèn)真審視各自的權(quán)力與義務(wù)，共同協(xié)商糾紛解決方法。這樣有利于增加雙方的信任，也有利于施工合同的履行和雙方后續(xù)的合作。

2.2.2調(diào)解

調(diào)解是指在按照合同約定施工的過程中，通過中介機(jī)構(gòu)的協(xié)調(diào)，促使雙方互相體諒、互相讓步，使合同糾紛得到很好的解決。在雙方履行合同的過程中，由對各自經(jīng)濟(jì)利益的考慮在某些事情上達(dá)不到共識，糾紛也隨之產(chǎn)生。一旦情況發(fā)生，中介機(jī)構(gòu)的介入，可以站在公平合理的角度考慮雙方的利與弊，快速找到解決合同糾紛的辦法。

2.2.3仲裁

仲裁是指在施工合同雙方約定，當(dāng)合同發(fā)生糾紛時，如果和解或調(diào)解解決不了，就將爭議事項自愿提交雙方認(rèn)可的仲裁委員會進(jìn)行仲裁，并根據(jù)仲裁結(jié)果解決合同糾紛。采用仲裁解決施工合同糾紛，需要有書面形式的仲裁協(xié)議，在仲裁結(jié)果出來之后，如果當(dāng)事人不按結(jié)果履行自身義務(wù)，仲裁委員會沒有權(quán)利要求其強(qiáng)制執(zhí)行，但是另一方當(dāng)事人可以請求人民法院予以強(qiáng)制執(zhí)行。仲裁是解決糾紛的必要補(bǔ)充。

2.2.4訴訟

訴訟就是將施工合同糾紛直接提請人民法院進(jìn)行裁決的一種糾紛解決方式。在工程施工合同中，因為工程糾紛的復(fù)雜性，在某些情況下，合同雙方的矛盾會處于一種不能通過協(xié)調(diào)解決的狀態(tài)，只有將合同糾紛提交到人民法院，讓國家權(quán)力機(jī)關(guān)正確裁判，使合同當(dāng)事人的糾紛得到合理有效地解決。

3合同糾紛的管理和解決措施

3.1加強(qiáng)施工合同管理，積極開展糾紛處理工作

施工合同糾紛與管理有著十分密切的聯(lián)系，施工合同是解決施工糾紛的直接證據(jù)。對于解決施工合同的糾紛來說，加強(qiáng)施工合同管理是非常有必要的。主要從以下幾點人手。

（1）取得施工合同糾紛勝訴的關(guān)鍵是要掌握合理正當(dāng)?shù)淖C據(jù)，而證據(jù)會在施工合同履行過程中產(chǎn)生。項目部各管理人員根據(jù)合同條款，在項目施工進(jìn)程中積極收集各種證據(jù)是進(jìn)行合同糾紛工作最重要的一步。項目管理人員積極、認(rèn)真學(xué)習(xí)施工合同文本中規(guī)定的各類證據(jù)，以便后續(xù)工作中的資料收集。

（2）要想要取得施工合同糾紛的成功，除了收集有利證據(jù)外，還需要科學(xué)的管理方法。項目管理人員除了學(xué)習(xí)掌握法律知識、合同意識、管理意識外，也要掌握一些科學(xué)的管理辦法來開展施工合同糾紛工作，這是取得成功的重要一步。

（3）在開展合同糾紛工作時，需要認(rèn)真研究施工合同，根據(jù)施工合同糾紛的具體情況，找出解決糾紛的關(guān)鍵性證據(jù)，分析導(dǎo)致糾紛的原因，應(yīng)該從何處人手來解決糾紛。通過對施工合同認(rèn)真仔細(xì)以及全面地研究，全盤掌握施工合同中約定的雙方權(quán)利與義務(wù)，以便采取有效的施工合同糾紛解決措施。

（4）規(guī)范管理施工合同。從施工合同的訂立到工程項目的順利完工，所有的相關(guān)合同資料都應(yīng)該妥善保管，前文也講到過缺乏有效的證明材料導(dǎo)致糾紛失敗的例子，所以施工合同的重要性不言而喻。建筑企業(yè)應(yīng)該對合同的管理引起重視，最好能成立專門的合同管理部門，培養(yǎng)合同管理人才。

施工合同在履行的過程當(dāng)中，合同糾紛的發(fā)生是在所難免的，為了取得施工經(jīng)濟(jì)效益，培養(yǎng)專業(yè)管理人才、落實合同管理工作，抓住一切有效證據(jù)，為施工合同糾紛工作的開展做好充分的準(zhǔn)備。

3.2堅決杜絕和抵制不平等合同的訂立

前面也提及，不平等的施工合同會導(dǎo)致施工企業(yè)采取不法手段牟取自身利益，嚴(yán)重危害建筑行業(yè)的合理規(guī)范秩序。目前雖然是發(fā)包方占據(jù)建筑市場有利地位，在招投標(biāo)過程中更是占主導(dǎo)地位，但越是在這種情況下，施工企業(yè)就越是應(yīng)該樹立一種主動競爭意識，不能毫無保留的按照發(fā)包方的要求去做，應(yīng)該要有自己的底線。如果一直任由指揮，只會使自身的權(quán)利遭受到侵犯，引起大量的施工合同糾紛。與此同時，政府相關(guān)部門也應(yīng)該加大合同監(jiān)管力度，盡量維持建筑市場的平衡，使絕大多數(shù)的施工企業(yè)有平等的競爭機(jī)會。

3.3嚴(yán)格把控合同當(dāng)事人的資格

我國對建筑工程施工合同的主體在《合同法》中沒有直接規(guī)定，但是根據(jù)《建筑法》的規(guī)定，只有具有法人資格的施工或建設(shè)單位才能從事建設(shè)工程活動，同時還應(yīng)具有相應(yīng)的施工資質(zhì)和從事相關(guān)活動的專業(yè)人員…。但實際生活中有大量建筑工程的施工主體不符合上述規(guī)定，這樣就不能夠保證建筑工程項目的順利完成以及建筑工程的質(zhì)量達(dá)到使用要求。建筑施工企業(yè)不具備相應(yīng)建筑資質(zhì)，導(dǎo)致大量不符合建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的工程項目出現(xiàn)，施工合同糾紛自然而然就會產(chǎn)生，帶來了擾亂建筑市場秩序的不良后果。只有嚴(yán)格審查合同當(dāng)事人的資格才能有效避免不必要的糾紛發(fā)生。

3.4堅決抵制“陰陽合同”

施工合同的訂立必須要遵守法律，當(dāng)業(yè)主為了逃避法律約束，謀取私利而提出要訂立“陰陽合同”時，施工企業(yè)應(yīng)該堅決抵制，至始至終堅持依法辦事原則，不要被不法利益所引誘，從源頭減少施工合同糾紛事件的產(chǎn)生。

3.5加強(qiáng)建筑工程施工合同索賠工作

施工單位向業(yè)主索賠在施工合同履行過程中是非常常見的，但是由于施工企業(yè)在合同履行過程中對索賠的認(rèn)識不夠，導(dǎo)致索賠意識淡薄，沒有合理有效的施工索賠方法，施工合同的糾紛就隨之發(fā)生。施工企業(yè)要想取得索賠的成功，就應(yīng)該在與發(fā)包方簽訂施工合同時考慮好各種風(fēng)險因素，比如施工過程中，工程變更發(fā)生的可能性的分析，以便采取行之有效的合同索賠策略，并且要注意收集有效的合同索賠證據(jù)和相關(guān)的現(xiàn)場簽證等資料，在發(fā)生索賠時能夠拿出有利證據(jù)，取得施工合同索賠的成功。

4結(jié)語

建筑行業(yè)在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中是不可或缺的，施工合同糾紛危害著建筑行業(yè)的健康發(fā)展，工程合同相關(guān)的管理工作也存在一系列問題，討論施工合同糾紛的處理方式以及合同糾紛的管理與解決措施，有利于積極采取有效的措施來合理預(yù)防和解決合同糾紛，以促進(jìn)建筑行業(yè)更好發(fā)展。