趙卯生

【摘要】國家治理現(xiàn)代化的正確方向在于堅持中國特色社會主義制度、堅定不移走中國特色社會主義道路。道路自信、理論自信、制度自信、文化自信分別從不同角度、不同層面為國家治理現(xiàn)代化提供不可或缺的思想保障和行動指導(dǎo)。堅定“四個自信”與全面深化改革是辯證統(tǒng)一的關(guān)系，在堅定“四個自信”同時，實現(xiàn)堅決將改革進行到底和堅持改革正確方向的有機統(tǒng)一。

【關(guān)鍵詞】“四個自信” 中國特色社會主義制度 國家治理體系和治理能力 【中圖分類號】D602 【文獻標識碼】A

在新中國成立70周年之際，黨的十九屆四中全會審議通過了《中共中央關(guān)于堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定》。這一綱領(lǐng)性文獻表明中國共產(chǎn)黨人對共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會主義建設(shè)規(guī)律、人類社會發(fā)展規(guī)律的認識已達到全新的理論和實踐高度，其對中國特色社會主義制度和國家治理體系現(xiàn)代化的科學闡釋，為國運長盛長青提供了堅如磐石的可靠保證。

習近平總書記多次強調(diào)：“我們推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，要往什么方向走呢？這是一個帶有根本性的問題，必須回答好?！币卮鸷眠@個問題，需要深入思考、研究三個方面的問題：第一，國家治理現(xiàn)代化的正確方向是什么？第二，如何確保國家治理現(xiàn)代化始終沿著正確方向推進下去？堅定“四個自信”在這里起到什么樣的重大作用？第三，堅定“四個自信”與將改革進行到底是一種怎樣的關(guān)系？

國家治理現(xiàn)代化的正確方向：堅持中國特色社會主義制度、堅定不移走中國特色社會主義道路

制度是定國安邦的根本、成就偉業(yè)的保障、推進工作的航標。要治理好一個國家，必須首先建立一個能夠發(fā)揮全局性、決定性、長遠性作用的根本制度，再以此為根基開展各項工作，唯有如此才能最終成大業(yè)。推進我國的國家治理走向現(xiàn)代化，首先必須解決的最重要、最根本問題，就是沿著什么方向前行，即我們奠基于什么制度、走什么道路來推進我國的國家治理現(xiàn)代化？在推進國家治理現(xiàn)代化的整個過程中，我們又該如何確保這一制度永不變色、這一道路永不偏向？

在這個事關(guān)黨和國家千秋大業(yè)，事關(guān)新時代中國特色社會主義偉大勝利、事關(guān)中華民族偉大復(fù)興的根本問題上，習近平總書記明確提出：“考慮這個問題，必須完整理解和把握全面深化改革的總目標，這是兩句話組成的一個整體…… 前一句，規(guī)定了根本方向，我們的方向就是中國特色社會主義道路，而不是其他什么道路。也就是我經(jīng)常說的，我們要堅定不移走中國特色社會主義道路，既不走封閉僵化的老路，也不走改旗易幟的邪路。后一句，規(guī)定了在根本方向指引下完善和發(fā)展中國特色社會主義制度的鮮明指向。兩句話都講，才是完整的。只講第二句，不講第一句，那是不完整、不全面的。”在這里，習近平總書記把“完整理解和把握全面深化改革的總目標”概括為兩個方面：一是根本方向——堅持中國特色社會主義制度、堅定不移走中國特色社會主義道路；國家治理的一切工作和活動，推進國家治理現(xiàn)代化都必須依照中國特色社會主義制度、沿著中國特色社會主義道路展開。二是鮮明指向——推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，把中國特色社會主義制度各方面的顯著優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為國家治理效能，讓中國特色社會主義制度的巨大優(yōu)越性得到充分發(fā)揮。習近平總書記強調(diào)指出，這兩個方面是有機統(tǒng)一的整體，只有這兩個方面都堅持才是完整、全面的。

中國特色社會主義制度，作為當代中國發(fā)展進步的根本制度保障，是黨和人民在長期實踐探索中形成的科學制度體系，是由一系列的根本制度、基本制度、重要制度所組成的一個完整體系。它植根于中國大地、具有深厚中華文化根基；把黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一起來；既堅持了社會主義的根本性質(zhì)，又借鑒了古今中外制度建設(shè)的有益成果；具有強大生命力和巨大優(yōu)越性，深得人民擁護。治理國家，制度是根本，然而，沒有科學的治理體系和高效的治理能力，再好的制度也難以發(fā)揮作用。推進國家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化，就是將制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為國家治理效能。黨的十九屆四中全會集中概括了我國國家制度和國家治理體系十三個方面的顯著優(yōu)勢，并指明它們?yōu)槲覈恼畏€(wěn)定、經(jīng)濟發(fā)展、文化繁榮、民族團結(jié)、人民幸福、社會安寧、國家統(tǒng)一提供了強有力保障。實踐證明，中國特色社會主義制度和國家治理體系是能夠持續(xù)推動擁有近十四億人口大國進步和發(fā)展、確保擁有五千多年文明史的中華民族實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標進而實現(xiàn)偉大復(fù)興的制度和治理體系。

堅定“四個自信”：國家治理現(xiàn)代化永葆正確方向的根本思想保障

正如列寧所言：“沒有革命的理論，就不會有革命的運動?！鄙鐣庾R在依賴于社會存在的同時，又對社會存在具有反作用。這種反作用既可以是積極的促進作用，也可以是消極的阻礙作用。其中，先進的社會意識由于其反映了社會發(fā)展的趨勢、代表著人們進步的要求，故而對社會發(fā)展起著積極的促進作用。

習近平總書記關(guān)于全面深化改革必須處理好堅定不移走中國特色社會主義道路和推進國家治理現(xiàn)代化的關(guān)系的經(jīng)典論斷，極大地凸顯出國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的正確方向問題。《中國共產(chǎn)黨第十九屆中央委員會第四次全體會議公報》（以下簡稱《公報》）則明確要求，“堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，必須……增強‘四個意識，堅定‘四個自信，做到‘兩個維護”。習近平總書記的論斷和《公報》的要求深刻揭示了國家治理現(xiàn)代化永葆正確方向與堅定“四個自信”的內(nèi)在關(guān)聯(lián)，指出堅定“四個自信”是確保國家治理現(xiàn)代化始終堅持中國特色社會主義制度和堅定不移走中國特色社會主義道路這一正確方向的根本思想保障。

中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信是一個不可分割的有機整體。其中，“道路自信”強調(diào)中國特色社會主義道路是實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化、創(chuàng)造人民美好生活的必由之路，是實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的必由之路；“理論自信”強調(diào)在當代中國，中國特色社會主義理論體系是指導(dǎo)黨和人民實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的唯一正確理論；“制度自信”則強調(diào)中國特色社會主義制度是當代中國發(fā)展進步的根本制度保障；“文化自信”強調(diào)中國特色社會主義文化是激勵全黨全國各族人民奮勇前進的強大精神力量。

道路自信、理論自信、制度自信、文化自信分別從不同角度、不同層面為國家治理現(xiàn)代化永葆正確方向提供不可或缺的思想保障和行動指導(dǎo)。具體而言，全體黨員、全國人民只有堅定“四個自信”，堅定不移、信心滿滿地看準、認定中國特色社會主義道路、理論、制度、文化，進而堅定不移地將中國特色社會主義堅持下去、發(fā)展開來，不為任何風險所懼，不為任何干擾所惑，真正做到“千磨萬擊還堅勁，任爾東西南北風”，才能在堅定“四個自信”的基礎(chǔ)上，頭腦清醒、態(tài)度鮮明、意志堅定地保持改革前進中的強大定力，在強有力地推進國家治理體系現(xiàn)代化的同時，又確保其始終沿著堅持中國特色社會主義制度和堅定不移走中國特色社會主義道路的正確方向發(fā)展。反之，如果人們不能自覺堅定“四個自信”，甚至缺乏“四個自信”，必將受到在當今世界各個角落都廣泛存在的“西方文化中心論”的強力影響，加之我國自鴉片戰(zhàn)爭以來屢遭苦難、長期落后于西方而在一部分國人心中產(chǎn)生的民族自卑和文化自卑，在推進國家治理現(xiàn)代化的過程中，人們就會習慣性地眼睛向西看，不在中國大地上探索適合自己的道路和制度，而是熱衷于“西天取經(jīng)”，自覺不自覺地走向“西方化、資本主義化”。其結(jié)果必將使我國的全面深化改革事業(yè)遭遇挫折、陷入困頓，半途而廢、南轅北轍，甚至出現(xiàn)顛覆性錯誤。由此一來，國家治理的現(xiàn)代化便無從實現(xiàn)，始終堅持和完善中國特色社會主義制度、始終堅定不移地走中國特色社會主義道路便淪為空談，“推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，絕不是西方化、資本主義化”也就自然落為一句空話。在這一大是大非面前，全黨同志、全國人民的頭腦更要特別清醒、眼睛更要特別明亮，要始終保持“不畏浮云遮望眼”，“亂云飛渡仍從容”的狀態(tài)。

堅定“四個自信”：實現(xiàn)堅決將改革進行到底與堅持改革正確方向的有機統(tǒng)一

習近平總書記強調(diào)：“我們?nèi)嫔罨母铮皇且驗橹袊厣鐣髁x制度不好，而是要使它更好；我們說堅定制度自信，不是要固步自封，而是要不斷革除體制機制弊端，讓我們的制度成熟而持久?！绷暯娇倳浀母爬ㄅc總結(jié)，充分展現(xiàn)了全體黨員、全國人民在堅定“四個自信”的同時，實現(xiàn)堅決將改革進行到底同堅持改革正確方向有機統(tǒng)一的決心和毅力。

從哲學上講，堅定“四個自信”與全面深化改革是辯證統(tǒng)一的關(guān)系。沒有堅定的“四個自信”，就不可能有全黨全國人民堅決地將改革進行下去的勇氣和決心。同樣，離開不斷深化改革并日益取得的實效，“四個自信”也不可能真正、徹底、持久地堅定起來。在推進國家治理現(xiàn)代化過程中，把堅定“四個自信”和不斷深化改革統(tǒng)一起來，實質(zhì)是“增加和擴大我們的優(yōu)勢和特點，而不是要削弱和縮小我們的優(yōu)勢和特點”。

不言而喻，我國的國家制度和國家治理體系總體上特色鮮明、優(yōu)勢巨大、富有效率，深得人民擁護。這是我們堅定“四個自信”的基本依據(jù)。當然，也應(yīng)看到我國的國家制度和國家治理體系還不是十全十美、成熟定型的。面對當今世界日趨激烈的競爭，要實現(xiàn)國家的長治久安和滿足人民日益增長的美好生活需要，我國的國家制度和國家治理體系還有不少地方需要改進和完善，由此，我們必須堅持和完善中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。從這個意義上來說，我們堅定“四個自信”，不是自我滿足，更不是固步自封，而是通過不斷革除體制機制弊端，使我們的制度更加成熟完善的同時，既不斷鞏固發(fā)揮制度優(yōu)勢，又不斷把制度優(yōu)勢更好轉(zhuǎn)化為國家治理效能，助推新時代國家治理再升級。

“物之不齊，物之情也。”世界上不會出現(xiàn)和存在完全相同的國家制度，也不會出現(xiàn)和存在適用于一切國家、地區(qū)的制度模式和治理體系。每一個國家的制度、模式和治理體系都是基于本國自然環(huán)境、歷史傳承、文化傳統(tǒng)，以及經(jīng)濟社會發(fā)展狀況而長期內(nèi)生性演化的結(jié)果。中國特色社會主義制度之所以富有活力、優(yōu)勢巨大，就是因為它是從我國的自然環(huán)境、歷史傳承、文化傳統(tǒng)中生長起來的。中國特色社會主義制度未來要繼續(xù)發(fā)展壯大，也還必須深深扎根于我國的自然環(huán)境、歷史傳承、文化傳統(tǒng)。正是基于此，習近平總書記指出：“解決中國的問題只能在中國大地上探索適合自己的道路和制度。”只有在堅持中國特色社會主義制度，堅定不移地走中國特色社會主義道路的前提下，有序推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，才能最終實現(xiàn)全面深化改革的預(yù)定目標。當然，中華民族是一個兼容并蓄、海納百川的民族，我們推進國家治理現(xiàn)代化，必定要學習和借鑒人類文明的一切優(yōu)秀成果，包括西方國家的優(yōu)秀成果，并將其消化吸收轉(zhuǎn)化成我們自身的結(jié)構(gòu)和因素，但我們?nèi)魏螘r候都不能囫圇吞棗、邯鄲學步，更不能西方化、資本主義化?！伴偕茨蟿t為橘，生于淮北則為枳”的道理告訴我們，不考慮、不顧及本國的實際情況和本國人民的意愿情感，盲目地照搬照抄別國的制度、模式、治理體系從來不會成功，只會“畫虎不成反類犬”，成為別人的笑柄和自身的痛處。正是基于這樣的自覺意識，改革開放40多年來，我國成功地走出了中國特色社會主義道路，這是一條不同于西方國家的現(xiàn)代化道路，形成了中國特色社會主義制度，這是一套不同于西方國家的制度體系。中國特色社會主義道路、中國特色社會主義制度不僅寫出了科學社會主義的“新版本”，而且為解決人類問題貢獻了中國智慧和中國方案。

（作者為中國政法大學馬克思主義學院教授，馬克思主義基本原理研究所所長，延安干部培訓學院特聘教授，四渡赤水干部學院特聘教授）

【注：本文系北京高校中國特色社會主義理論研究協(xié)同創(chuàng)新中心（中國政法大學）、中國政法大學教師思想政治研究課題“高校思政課政治性與學理性內(nèi)在統(tǒng)一研究”成果】

【參考文獻】

①習近平：《決勝全面建成小康社會 奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利——在中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會上的報告》，北京：人民出版社，2017年。

②《習近平新時代中國特色社會主義思想學習剛要》，北京：學習出版社，2019年。

③《馬克思恩格斯選集》（第1卷），北京：人民出版社，1995年。