摘 要：長期以來，學(xué)界和政策界主張通過弱化或消滅小農(nóng)經(jīng)濟(jì)以實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，繼而推動(dòng)快速城市化。然而，現(xiàn)實(shí)中小農(nóng)經(jīng)濟(jì)不但為中國糧食安全提供了保障，而且為中國的人口就業(yè)壓力提供了彈性空間。彈性就業(yè)、精耕細(xì)作的生產(chǎn)優(yōu)勢和不愿放棄土地的農(nóng)民成為小農(nóng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)存在和發(fā)展的結(jié)構(gòu)性動(dòng)力。小農(nóng)家庭“半工半耕”的彈性就業(yè)機(jī)制維持了城鄉(xiāng)政治穩(wěn)定，“接力式進(jìn)城”模式塑造了有機(jī)融合式而非對抗式的城鄉(xiāng)關(guān)系，“中農(nóng)”為主的鄉(xiāng)村善治格局成為城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的保障。事實(shí)證明，小農(nóng)經(jīng)濟(jì)不是城市化的障礙，而是城鄉(xiāng)有機(jī)融合實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的重要推動(dòng)力量。

關(guān)鍵詞：小農(nóng)經(jīng)濟(jì);彈性就業(yè);城鄉(xiāng)融合;接力式進(jìn)城;鄉(xiāng)村振興

中圖分類號(hào)：F321.33 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-9107（2019）06-0112-08

收稿日期：2019-04-28DOI：10.13968/j.cnki.1009-9107.2019.06.13

基金項(xiàng)目：陜西省社會(huì)科學(xué)界重大理論與現(xiàn)實(shí)問題研究項(xiàng)目（2019C163）;陜西省農(nóng)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新與推廣聯(lián)盟軟科學(xué)項(xiàng)目（LMZD201708）;西北農(nóng)林科技大學(xué)試驗(yàn)示范站（基地）科技創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目（Z222021810）;中央高?；究蒲袠I(yè)務(wù)費(fèi)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略研究專項(xiàng)（Z1090219055）

作者簡介：史明萍（1985-），女，華中科技大學(xué)法學(xué)院博士研究生，中國鄉(xiāng)村治理研究中心研究人員，主要研究方向?yàn)榉缮鐣?huì)學(xué)與城鄉(xiāng)基層治理。

一、問題的提出

長期以來，學(xué)界和政策界對小農(nóng)經(jīng)濟(jì)持批判否定態(tài)度，小農(nóng)思想意味著保守、封閉、自滿、迷信等落后思想，小農(nóng)經(jīng)濟(jì)則是自足自給、低技術(shù)、低產(chǎn)出的落后生產(chǎn)方式。在馬克思的經(jīng)典論述中，小農(nóng)甚至無法形成一個(gè)階級(jí)，“小農(nóng)人數(shù)眾多，他們的生活條件相同，但是彼此間并沒有發(fā)生多式多樣的關(guān)系。一小塊土地，一個(gè)農(nóng)民和一個(gè)家庭;旁邊是另一小塊土地，另一個(gè)農(nóng)民和另一個(gè)家庭”，小農(nóng)“就像一袋馬鈴薯是由袋中的一個(gè)個(gè)馬鈴薯匯集而成的那樣”[1];小農(nóng)經(jīng)濟(jì)是“過去的生產(chǎn)方式的一種殘余”[2]。如今，學(xué)界主流觀點(diǎn)認(rèn)為“向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移大量農(nóng)村剩余勞動(dòng)力”是城市化和現(xiàn)代化的關(guān)鍵[3]。黃宗智發(fā)現(xiàn)，地方官員心目中普遍把美國模式當(dāng)作中國農(nóng)業(yè)的唯一可能的發(fā)展方向，他們扶植大規(guī)模的專業(yè)化企業(yè)型農(nóng)業(yè)，而不是小規(guī)模的家庭多種經(jīng)營[4]。

關(guān)于小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的討論，學(xué)界存在觀點(diǎn)對立的兩派學(xué)者。一派學(xué)者認(rèn)為，小農(nóng)生產(chǎn)不利于引入現(xiàn)代生產(chǎn)要素，不利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、市場化[5]，小農(nóng)思想貽害中國農(nóng)村現(xiàn)代化。要消滅小農(nóng)經(jīng)濟(jì)就需要突破現(xiàn)有土地制度，促進(jìn)農(nóng)地產(chǎn)權(quán)自由流轉(zhuǎn)[6]，推動(dòng)資本下鄉(xiāng)進(jìn)行大規(guī)模經(jīng)營。當(dāng)前小農(nóng)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的“半工半耕”模式是國家有意識(shí)的制度安排，是一種“不合理的勞動(dòng)力再生產(chǎn)模式”[7]，“半工半耕”不僅無法保護(hù)農(nóng)民，反而對農(nóng)民是一種損害[8]。觀點(diǎn)相反的一派則認(rèn)為，大規(guī)模土地流轉(zhuǎn)的五個(gè)假設(shè)幾乎都不存在[9]，這五個(gè)假設(shè)是：土地流轉(zhuǎn)和規(guī)模經(jīng)營是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的必由之路，有利于優(yōu)化土地資源配置和提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，有利于保障糧食安全和主要農(nóng)產(chǎn)品供給，有利于促進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣應(yīng)用，有利于農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收。

舒爾茨曾提出，農(nóng)業(yè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展不存在使任何一個(gè)國家的農(nóng)業(yè)部門不能對經(jīng)濟(jì)增長做出重大貢獻(xiàn)的基本原因，一旦有了投資機(jī)會(huì)和有效的刺激，農(nóng)民將會(huì)點(diǎn)石成金[10]。賀雪峰等從小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)、功能和現(xiàn)狀等角度對消滅小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的觀點(diǎn)予以反駁。他指出，大規(guī)模的土地流轉(zhuǎn)和經(jīng)營增大了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)和監(jiān)督成本，不利于農(nóng)作物產(chǎn)量的提高，甚至?xí)＜皣壹Z食安全[11]。黃宗智也指出，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，小家庭農(nóng)場展示了強(qiáng)勁的生命力，其效率比大農(nóng)場有過之而無不及[12]。溫鐵軍等嚴(yán)厲指出，中國近代歷史經(jīng)驗(yàn)表明：鄉(xiāng)村是歷次經(jīng)濟(jì)危機(jī)軟著陸的載體，現(xiàn)實(shí)中為了短期政績推動(dòng)的激進(jìn)城市化而破壞鄉(xiāng)村社會(huì)，是在自毀國家安全軟著陸的基礎(chǔ)[13]。今天中國持續(xù)上升的大規(guī)模非農(nóng)就業(yè)、持續(xù)下降的人口自然增長以及持續(xù)轉(zhuǎn)型的食物消費(fèi)和農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，將會(huì)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的“去過密化”和單位土地農(nóng)業(yè)產(chǎn)值的提升，“中國的隱性農(nóng)業(yè)革命”給小農(nóng)經(jīng)濟(jì)帶來歷史性契機(jī)[12]。

在城市化浪潮中，小農(nóng)群體及小農(nóng)經(jīng)濟(jì)何去何從，農(nóng)村社會(huì)是否必然衰落，成為政府和學(xué)界關(guān)心的重要問題。中國的人口、就業(yè)、糧食安全、城市承載力等基本國情決定了在未來相當(dāng)長時(shí)期內(nèi)，農(nóng)村仍將是巨量農(nóng)民的聚居地，在這一宏觀判斷下，黨中央提出的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略無疑具有重大的現(xiàn)實(shí)和理論意義。本文將從城鄉(xiāng)融合的視角考察城市化進(jìn)程中小農(nóng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)存在的動(dòng)因及其促進(jìn)城鄉(xiāng)融合的機(jī)制。既有研究將城鄉(xiāng)融合等同于城鄉(xiāng)一體化，主要是指農(nóng)村在土地、空間和人流等要素上的城市化，以此逐步縮小直至消滅城鄉(xiāng)差別。而本文中的城鄉(xiāng)融合是指在農(nóng)村主體視角下城鄉(xiāng)之間在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生活等方面的有機(jī)互補(bǔ)和協(xié)調(diào)發(fā)展，而非單一的城市化視角。

二、城市化進(jìn)程中的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)與小農(nóng)群體

黨的十八大報(bào)告提出“新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化”四化同步，要求農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化為工業(yè)化、城鎮(zhèn)化提供支撐和保障。近些年來，地方政府大力推動(dòng)公司資本下鄉(xiāng)，流轉(zhuǎn)土地進(jìn)行大規(guī)模經(jīng)營，以實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，推動(dòng)地方城鎮(zhèn)化。2016年底，全國流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)的土地總面積約4.7億畝，占農(nóng)民承包土地總面積的35%，約7 000多萬農(nóng)戶土地進(jìn)行了流轉(zhuǎn)，占總農(nóng)戶（2億3千萬戶）的30%[14]。也就是說，有70%的農(nóng)戶沒有流轉(zhuǎn)土地，小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的生命力依舊旺盛。小農(nóng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)存在的結(jié)構(gòu)性動(dòng)因是什么？下面從小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的就業(yè)彈性、生產(chǎn)優(yōu)勢及小農(nóng)群體存續(xù)的層面予以分析。

（一）小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的就業(yè)彈性

1978年，中國城鎮(zhèn)人口約為1.7億，占總?cè)丝诘?7.92%，到2016年，中國城鎮(zhèn)人口為7.9億，占總?cè)丝诘?7.35%，7.9億城鎮(zhèn)人口中有2.2億是往返于城鄉(xiāng)之間的農(nóng)民工。這2.2億農(nóng)民工和在村常住的5.9億留守農(nóng)民形成了“半工半耕”的小農(nóng)家庭經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)格局，正是這種小農(nóng)經(jīng)濟(jì)吸納了相當(dāng)部分農(nóng)村勞動(dòng)力，才保證了快速且有質(zhì)量的城市化[15]。至今，2.2億農(nóng)民工中的多數(shù)人在城市從事體力勞動(dòng)，他們無穩(wěn)定的就業(yè)單位，無法享受城市醫(yī)療、社保和教育等福利政策[16]，在農(nóng)忙季節(jié)或者城市用工淡季往往會(huì)返回農(nóng)村種田。農(nóng)民工依托于小農(nóng)經(jīng)濟(jì)作出自我就業(yè)調(diào)適，大大緩解了國家層面的人口就業(yè)壓力。

農(nóng)民在城市務(wù)工可以獲得遠(yuǎn)高于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的工資，這筆收入使得他們能夠完成人生中的如下大事：建房、供子女讀書、為子女完婚以及投資創(chuàng)業(yè)。然而，現(xiàn)階段城市勞動(dòng)力市場為農(nóng)民工提供的主要就業(yè)領(lǐng)域仍是制造業(yè)和建筑業(yè)[17]，也就是說，在城市就業(yè)機(jī)會(huì)有限的情況下，青壯年勞動(dòng)力群體占據(jù)優(yōu)勢，而體質(zhì)下降、手腳不太靈活的55歲左右的農(nóng)民工將被市場淘汰，他們不得不返回家鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)。之前各地政府積極推進(jìn)的土地規(guī)模經(jīng)營正是基于如下假設(shè)：農(nóng)民土地流轉(zhuǎn)出去既可以獲得租金又能夠放心大膽進(jìn)城工作、生活甚至實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)。事實(shí)上，若土地被公司或大戶集中規(guī)模經(jīng)營，巨量農(nóng)村人口進(jìn)城，城市就業(yè)崗位必然供不應(yīng)求，農(nóng)民工工資隨之下降，公共設(shè)施承載力也將達(dá)到極限，在城無事可做、返鄉(xiāng)無地可種的農(nóng)民滯留城市而形成貧民窟。波蘭尼在《巨變》中所述的景象就可能在中國發(fā)生：農(nóng)民視為祖業(yè)的土地被剝奪，社會(huì)的基本結(jié)構(gòu)遭到破壞，人口銳減，鄉(xiāng)村荒蕪，平常的農(nóng)夫被驅(qū)往城市成為備用勞動(dòng)力，一部分人變成乞丐、小偷、妓女、黑社會(huì)等烏合之眾[18]。1980年代的巴西就是這種景象，由于城市化進(jìn)程與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平嚴(yán)重脫節(jié)，巴西的城市人口過度膨脹，城市失業(yè)問題嚴(yán)重，城市貧困化加劇，環(huán)境急劇惡化，最終陷入“拉美化陷阱”[19]。中國要避免類似情況發(fā)生，就應(yīng)當(dāng)在城市無法為大多數(shù)農(nóng)民提供維持其體面生活的就業(yè)機(jī)會(huì)時(shí)，充分利用和保護(hù)小農(nóng)經(jīng)濟(jì)提供的彈性就業(yè)空間。

小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的就業(yè)彈性在不同農(nóng)業(yè)發(fā)展階段其表現(xiàn)也不同，小農(nóng)經(jīng)濟(jì)在當(dāng)前就業(yè)彈性越發(fā)突出，這一方面源于城市工商經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，需要更多的勞動(dòng)力;另一方面源自農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平的提升，釋放了更多青壯年勞動(dòng)力。打工經(jīng)濟(jì)興起之前，農(nóng)戶家庭生計(jì)以務(wù)農(nóng)為主、兼業(yè)為輔，小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的就業(yè)彈性較弱，如今，小農(nóng)家庭的就業(yè)以務(wù)工為主，務(wù)工收入顯著高于務(wù)農(nóng)收入。然而，由于城市工業(yè)對老弱勞動(dòng)力的排斥，務(wù)農(nóng)就業(yè)對于農(nóng)村相當(dāng)部分人口顯得尤為必要，這正是小農(nóng)經(jīng)濟(jì)存在的動(dòng)因之一。

習(xí)近平曾指出，現(xiàn)代化的本質(zhì)是人的現(xiàn)代化，真正使農(nóng)民變?yōu)槭忻癫⒉粩嗵岣咚刭|(zhì)，需要長期努力，不可能一蹴而就。一部分農(nóng)村勞動(dòng)力在城鎮(zhèn)和農(nóng)村流動(dòng)，是我國現(xiàn)階段乃至相當(dāng)長歷史時(shí)期都會(huì)存在的現(xiàn)象。對這種“兩棲人”“候鳥現(xiàn)象”不要大驚小怪，也不要惡意炒作。對那些已經(jīng)在城鎮(zhèn)就業(yè)但就業(yè)不穩(wěn)定、難以適應(yīng)城鎮(zhèn)要求或不愿意落戶城鎮(zhèn)的人口，我們要逐步提高基本公共服務(wù)水平，努力解決好他們子女上學(xué)、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障等需求，使他們在經(jīng)濟(jì)周期擴(kuò)張、城鎮(zhèn)對簡單勞動(dòng)力需求擴(kuò)大時(shí)可以在城鎮(zhèn)就業(yè)，而在經(jīng)濟(jì)周期收縮、城鎮(zhèn)對勞動(dòng)力需求減少時(shí)可以回流農(nóng)村[20]。事實(shí)上，相較一代農(nóng)民工，二代農(nóng)民工中有更多人希望留在城市生活，然而，能否留在城市不僅是愿望問題，更是能力問題。能否獲得可持續(xù)的中等收入以在城市購房、生活成為農(nóng)民工進(jìn)城的最大問題，多數(shù)農(nóng)民工因就業(yè)機(jī)會(huì)稀缺注定無法留在城市。習(xí)總書記指出要充分保障農(nóng)民工的各項(xiàng)利益，主要是為了充分發(fā)揮農(nóng)村農(nóng)業(yè)的蓄水池功能，維持城鄉(xiāng)社會(huì)的彈性就業(yè)機(jī)制。

（二）小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的生產(chǎn)優(yōu)勢

2004-2015年中國主糧產(chǎn)量實(shí)現(xiàn)12年連增，以小農(nóng)戶為主的主糧生產(chǎn)能夠?qū)崿F(xiàn)12年連增，不但說明如今的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)已有別于傳統(tǒng)小農(nóng)經(jīng)濟(jì)模式，而且說明小農(nóng)經(jīng)濟(jì)對國家糧食安全的重要貢獻(xiàn)。小農(nóng)經(jīng)濟(jì)除了能夠保證宏觀層面的國家糧食安全外，還能滿足市民食物結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和消費(fèi)理念變化，其精耕細(xì)作、靈活應(yīng)對的生產(chǎn)優(yōu)勢在經(jīng)濟(jì)作物種植中更加明顯。

肉、蛋、奶、海鮮等食品需求量的增加和生態(tài)安全飲食理念的傳播，促進(jìn)了高附加值的綠色農(nóng)業(yè)的發(fā)展。為獲得優(yōu)質(zhì)、健康的食物，諸多城市社區(qū)與農(nóng)村農(nóng)民結(jié)成生產(chǎn)消費(fèi)聯(lián)盟，這種模式要求所有的食物都是原生態(tài)的、最低程度工業(yè)化的——由農(nóng)民親自種養(yǎng)。農(nóng)民在種養(yǎng)殖過程中盡量少用工業(yè)飼料，少進(jìn)行藥物治療。如果一頭豬或一只雞生病，工廠的做法通常是進(jìn)行全廠的消毒和防疫，所有的豬和雞都會(huì)受到藥物污染;若是農(nóng)民小規(guī)模養(yǎng)殖，他們很容易區(qū)分出哪一頭豬或雞生了病，然后將其隔離開來并細(xì)心治療，這樣既利于預(yù)防疾病傳染，又便于精準(zhǔn)治療，更無需對所有豬或雞進(jìn)行藥物治療[14]。同樣是養(yǎng)雞，在工業(yè)化生產(chǎn)的工廠里，一只雞從出生到出欄的生活空間最多也就是一個(gè)邊長30厘米的正方體，而農(nóng)家雞則是散養(yǎng)的，自由活動(dòng)空間大、活動(dòng)量大，肉蛋都更健康。

在農(nóng)村調(diào)研發(fā)現(xiàn)，不少地方的農(nóng)民在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中實(shí)行“一家兩制”[21]，即對自家吃的農(nóng)產(chǎn)品在生產(chǎn)時(shí)盡量不使用或少用農(nóng)藥、化肥和添加劑，而對出售的農(nóng)產(chǎn)品則無所顧忌。眾所周知，高質(zhì)量的綠色農(nóng)產(chǎn)品工序復(fù)雜、生產(chǎn)成本高。今天，更多的市民選擇有機(jī)生態(tài)大米，但這種大米的生產(chǎn)顯然無法工業(yè)化生產(chǎn)，需要耕種者親自到田間除草、驅(qū)蟲和長期看護(hù)，只有小農(nóng)經(jīng)濟(jì)模式才做得到。不少學(xué)者和社會(huì)組織扮演了市民與農(nóng)民之間的紐帶，推動(dòng)著城鄉(xiāng)合作關(guān)系下的生態(tài)文明建設(shè)和有機(jī)安全食物生產(chǎn)，如何慧麗在河南蘭考[22]、張和清等[23]在云南綠寨云南綠寨農(nóng)民種植老品種稻谷的過程：他們堅(jiān)持不使用化肥、農(nóng)藥，育秧栽秧時(shí)用牲口的糞便制成農(nóng)家肥以替代化肥;5月，稻飛虱成災(zāi)，村民一邊上山找毒魚藤（一種毒性植物）舂制成草藥水灑在田里驅(qū)蟲，一邊請“思力”農(nóng)藥替代技術(shù)中心的專家下田觀察，一起制定合理的殺蟲方案。在“綠寨綠色生態(tài)老品種谷子品嘗、質(zhì)量鑒定及議價(jià)大會(huì)”上，種植戶和工作員向市民詳細(xì)介紹了老品種谷子的種植過程及其特點(diǎn)，引起了與會(huì)者的極大興趣和熱烈討論，會(huì)上待售的老品種大米被一搶而空。、北京小毛驢市民農(nóng)園等個(gè)人或組織推動(dòng)的城鄉(xiāng)公平貿(mào)易試驗(yàn)[24]。

筆者在渭北高原農(nóng)村調(diào)研發(fā)現(xiàn)，同樣是種植水果等經(jīng)濟(jì)作物，種植10畝左右的小農(nóng)戶遠(yuǎn)比種植50畝以上的大農(nóng)更有生命力。以金裕鎮(zhèn)溝北村為例，一個(gè)小農(nóng)戶種10畝葡萄或桃子，經(jīng)營得當(dāng)?shù)那闆r下每畝年收益在8 000～1 000元，年純收入可達(dá)5～7萬元左右。2018年，溝北村一農(nóng)戶的5畝早熟鮮桃，果子賣了60%已收入5.2萬元，還有個(gè)農(nóng)戶9畝露天紅提葡萄收入13萬元。種植50畝以上的大戶，經(jīng)營得當(dāng)?shù)那闆r下，每畝每年最多收入5 000～7 000元，遠(yuǎn)遠(yuǎn)比不上小農(nóng)戶。溝北村村主任坦言：“兩個(gè)人種10畝地，能掙錢，農(nóng)忙時(shí)節(jié)請親戚來幫忙，走時(shí)送人家兩包桃，不用花錢。種50畝以上的人就像賭博，需要雇人，投資巨大，結(jié)果難料，年節(jié)好時(shí)就賺錢，否則就賠錢。如果2 000畝土地給3～5個(gè)人經(jīng)營，人早就賠得找不到了！”

以上案例充分說明，無論是在有機(jī)生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)上還是在資本-勞動(dòng)雙密集型經(jīng)濟(jì)作物的生產(chǎn)上，擁有精耕細(xì)作傳統(tǒng)和生態(tài)種植智慧的小農(nóng)占有明顯優(yōu)勢。

（三）小農(nóng)群體的長期存續(xù)

在未來相當(dāng)長時(shí)期內(nèi)，農(nóng)村、農(nóng)業(yè)和小農(nóng)群體都將持續(xù)存在，這是小農(nóng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)存在、發(fā)展的根本動(dòng)力。只要農(nóng)民仍在農(nóng)村生活，他們就不愿放棄耕種土地，這不僅有經(jīng)濟(jì)上的因素，還有生命價(jià)值實(shí)現(xiàn)和情感交往等方面的因素。

在勞動(dòng)力市場全國統(tǒng)一的格局下，那些在市場上缺乏競爭力的老弱群體在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中卻大有可為，“老人農(nóng)業(yè)”就是一個(gè)例證。盡管農(nóng)業(yè)生產(chǎn)剩余不多，但老人能夠從務(wù)農(nóng)中獲得基本的生活保障和相當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)收入。例如，華北平原一畝地，春種小麥秋種玉米，不刨除勞動(dòng)力成本一年可獲得純收入1 000元左右。在“人均一畝三分地、戶均五到十畝”的格局下，留守農(nóng)村的老人家庭一年能從土地上獲得5 000～10 000元的收入。當(dāng)下農(nóng)村農(nóng)民食用的糧食、蔬菜和肉蛋多為自給，5 000～10 000元的年收入足夠應(yīng)付日常的人情、水電、衣食等消費(fèi)。我們發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村凡是有勞動(dòng)能力且種田的老年人，他們在家庭和村莊生活中更體面和有尊嚴(yán)，這與他們的務(wù)農(nóng)收入密不可分。

事實(shí)上，相當(dāng)部分農(nóng)村老年人晚年并不缺錢也不存在養(yǎng)老問題，但他們依然精心地種植田地，原因如下：第一，當(dāng)前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)收種環(huán)節(jié)的機(jī)械化程度越來越高[25]，農(nóng)民種地不像過去那么辛苦，借助機(jī)械，六七十歲的老年人種地也不存在障礙;第二，農(nóng)民勤勞一輩子，“一旦閑下來，渾身不舒服，容易生病”，種田是勞動(dòng)也是鍛煉身體;更為重要的是，老年農(nóng)民覺得自己如果只消費(fèi)不生產(chǎn)，不能為家庭作貢獻(xiàn)，生命就變得毫無價(jià)值，老年人將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動(dòng)視為生命價(jià)值實(shí)現(xiàn)的場域。在城工作生活的人每次從老家返城，私家車的后備廂總是被父母親人裝滿了土特產(chǎn)品，這些土特產(chǎn)品兌換成錢也許并沒有太多價(jià)值，但父母親手種的糧食蔬菜、養(yǎng)的雞鴨魚、做的臘肉皮蛋等物品飽含著情感。子女享受到了安全健康的食物，父母也心安理得地接受子女的孝順錢，雙方通過農(nóng)產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)了情感交流。

主流學(xué)界和政策界提倡的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)模式與小農(nóng)經(jīng)濟(jì)模式的特征比較如表1所示。

綜上，小農(nóng)經(jīng)濟(jì)為被市場淘汰的勞動(dòng)力提供了價(jià)值實(shí)現(xiàn)的場域，為在村農(nóng)民提供了日常生活和社會(huì)交往的物質(zhì)基礎(chǔ)，為老年人提供了體面尊嚴(yán)和有趣的晚年生活。如若小農(nóng)群體不愿離開土地，那么再強(qiáng)大的外力恐怕也無法消滅小農(nóng)經(jīng)濟(jì)。不愿放棄土地的小農(nóng)群體和小農(nóng)經(jīng)濟(jì)本身的就業(yè)、生產(chǎn)優(yōu)勢共同形成小農(nóng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)存在并不斷發(fā)展的動(dòng)因。

三、小農(nóng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)城鄉(xiāng)融合的機(jī)制

如今我國城鄉(xiāng)差別依然存在，然而，城鄉(xiāng)之間正常流動(dòng)的制度性障礙已基本消除，當(dāng)下2.2億在城市工作居住的農(nóng)民工成為城市中最有活力的群體之一，他們中的大多數(shù)在相當(dāng)長時(shí)期內(nèi)仍將往返于城鄉(xiāng)之間以適應(yīng)市場波動(dòng)。小農(nóng)經(jīng)濟(jì)在城鄉(xiāng)政治穩(wěn)定、有序城鎮(zhèn)化和基層善治等方面不斷促進(jìn)城鄉(xiāng)融合。

（一）就業(yè)彈性維持城鄉(xiāng)政治穩(wěn)定

近些年，每年都有700～800萬大學(xué)畢業(yè)生走出校門進(jìn)入勞動(dòng)力市場，大學(xué)生就業(yè)難成為熱點(diǎn)話題。與大學(xué)生相比，農(nóng)民工在勞動(dòng)力市場上顯然處于劣勢，然而，他們也有自身獨(dú)特的優(yōu)勢資源——返鄉(xiāng)的選擇權(quán)和心理預(yù)期。

農(nóng)民工在城市的工作多集中在第二產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，年輕人多在電子廠、鞋襪廠、服裝廠等勞動(dòng)強(qiáng)度小、工作效率要求較高的部門上班，中年人則集中在建筑隊(duì)、家具廠、小作坊等勞動(dòng)強(qiáng)度較大、工作環(huán)境較差但工資較高的部門工作。一代農(nóng)民工將家鄉(xiāng)作為人生的歸屬，二代農(nóng)民工則將留城作為人生奮斗的目標(biāo)。然而，經(jīng)濟(jì)擴(kuò)張和伸縮周期并不以他人意志為轉(zhuǎn)移，一旦出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)危機(jī)，城市就業(yè)機(jī)會(huì)大幅減少，農(nóng)民工將成為第一個(gè)受沖擊的群體。2008年經(jīng)濟(jì)危機(jī)，中國有3 000萬農(nóng)民工失業(yè)，引起全世界的關(guān)注，然而，中國城市并未出現(xiàn)同期西方國家出現(xiàn)的工人罷工、抗議、騷亂現(xiàn)象，根本原因在于3 000萬失業(yè)農(nóng)民工在城市短暫停留之后迅速返回故鄉(xiāng)。一場為政府和學(xué)界深憂的經(jīng)濟(jì)危機(jī)迅速被化解，實(shí)得益于小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的就業(yè)彈性空間。盡管小農(nóng)經(jīng)濟(jì)剩余不多，但只要給土地投資，土地就有回報(bào)，至少能夠保證家庭成員的溫飽。3000萬返鄉(xiāng)農(nóng)民工中，有部分人一邊種田，一邊尋找其他出路，也有一部分農(nóng)民工把返鄉(xiāng)當(dāng)作與家人團(tuán)聚的休假，同時(shí)等待市場就業(yè)形勢的好轉(zhuǎn)，還有一部分50歲左右、已做好返鄉(xiāng)準(zhǔn)備的農(nóng)民工便不再外出?？梢?，只有在小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的支撐下，才可能實(shí)現(xiàn)“使他們（農(nóng)民工）在經(jīng)濟(jì)周期擴(kuò)張、城鎮(zhèn)對簡單勞動(dòng)力需求擴(kuò)大時(shí)可以在城鎮(zhèn)就業(yè)，而在經(jīng)濟(jì)周期收縮、城鎮(zhèn)對勞動(dòng)力需求減少時(shí)可以回流農(nóng)村”[20]。

農(nóng)民工返回農(nóng)村化解了城市危機(jī)，但若回村之后無事可做，農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)、政治秩序也將難以維持，農(nóng)民群體對此亦有深刻認(rèn)識(shí)。2014年，山西河津農(nóng)村的土地年租金已漲到每畝800元，但許多農(nóng)民仍然不愿意出租，65歲的黃永說：“我們5畝地種一季糧食全家老少可以吃3年，我再種5年，攢的糧食可以吃15年，到時(shí)候我70多了，兒女養(yǎng)活我沒有任何怨言?，F(xiàn)在土地流轉(zhuǎn)了，什么都要去市場上買，價(jià)格高得太多?！?3歲的農(nóng)民黃水果說：“土地規(guī)模經(jīng)營行不通。自古以來老百姓就有2畝地種，有事干。如今，你把地收了，1畝地給800斤糧食，也保住吃飯了。但農(nóng)民失業(yè)了，成千上萬的農(nóng)民沒事干，啥事都會(huì)出來的，去偷、去搶，導(dǎo)致社會(huì)不穩(wěn)定?！辟Y料來自于筆者2015年4月在山西河津農(nóng)村的訪談。

歐美發(fā)達(dá)國家以及拉美、印度等發(fā)展中國家在城市化過程中產(chǎn)生了大量貧民窟，貧民窟已成為現(xiàn)代城市病的溫床，是暴力、黃賭毒、地下經(jīng)濟(jì)的代名詞，成為城市治理的難題。今天的中國城市還沒有形成固化的貧民窟，這一方面得益于城市管理政策，一方面得益于農(nóng)民的自由返鄉(xiāng)權(quán)。假若農(nóng)民失去土地流入城市，失業(yè)之后除了流落街頭、棲居貧民窟之外別無出路，這時(shí)城市結(jié)構(gòu)性沖突將形成，城市的政治、經(jīng)濟(jì)危機(jī)將無緩沖余地。中國是唯一一個(gè)流動(dòng)人口過億卻沒有貧民窟的國家[26]，實(shí)乃得益于小農(nóng)經(jīng)濟(jì)帶來的彈性就業(yè)空間，在這里，小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的政治意義遠(yuǎn)超過其經(jīng)濟(jì)意義。

（二）“接力式進(jìn)城”促進(jìn)城鄉(xiāng)有機(jī)融合

當(dāng)前中國農(nóng)村形成了“以代際分工為基礎(chǔ)的半工半耕”模式[27]，即老一代父母在家務(wù)農(nóng)、帶孫子，年輕一代進(jìn)城打工，父母在家種地的收入除了消費(fèi)略有盈余，子女的務(wù)工收入則可作為純收入儲(chǔ)蓄起來，以待子女上學(xué)、建房、娶親之用，完成家庭再生產(chǎn)。如果沒有這種代際合作的分工模式，家庭將陷入貧困的邊緣。在城市化浪潮中，小農(nóng)家庭通過半工半耕為進(jìn)城積累資本，由此塑造了代際接力式進(jìn)城的城市化模式[28]。

2015年6月，筆者在湖北公安縣農(nóng)村的調(diào)研發(fā)現(xiàn)，當(dāng)?shù)剞r(nóng)村近些年很少建設(shè)新房子，主要原因是青年夫妻多數(shù)在城市買了房子。年輕一代要么早早輟學(xué)進(jìn)城打工，通過父母支持完成買房、結(jié)婚的人生大事，要么大學(xué)畢業(yè)留在城里工作，在買房時(shí)同樣需要父母的支援。公安縣紅旗村50歲的陳剛夫妻，為了子女讀書一直在家里種田，到2007年他們經(jīng)營田地達(dá)到27畝，一年的農(nóng)業(yè)毛收入最高10萬元，純收入在4萬元左右。農(nóng)閑季節(jié)，陳剛就外出打工2個(gè)月，一年能掙1萬元左右。如今他們的一兒一女都已大學(xué)畢業(yè)參加工作，夫妻二人還在勤勞工作，以便為兒女買房積累更多資本。

每個(gè)農(nóng)民家庭都有一個(gè)城市夢，夢想的實(shí)現(xiàn)需要足夠的實(shí)力和耐心，畢竟2.2億在城農(nóng)民工中能夠成功進(jìn)城的人只是少數(shù)，然而，進(jìn)城失敗的人并未怨天尤人，也未產(chǎn)生對抗城市化的情緒[29]，而是極力支持子代進(jìn)城。子代中有人通過升學(xué)進(jìn)入城市工作，有人通過婚姻進(jìn)城生活，還有人通過買房進(jìn)城。無論通過何種方式，他們的成功都得益于父代的積累和支持。帕金指出，社會(huì)流動(dòng)通常發(fā)生在父子兩代人之間，亦即發(fā)生在臨近階層[30]，由農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者轉(zhuǎn)為城市工人或者城市白領(lǐng)階層，顯然實(shí)現(xiàn)了階層向上流動(dòng)。接力式進(jìn)城給社會(huì)流動(dòng)和城市化帶來緩沖空間，因子代還有希望所以父代不會(huì)因向上流動(dòng)失敗而懊悔，城鄉(xiāng)之間亦因家庭人口的代際關(guān)聯(lián)而有機(jī)融合。

（三）以小農(nóng)為主體的鄉(xiāng)村善治促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)同發(fā)展

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提出的一個(gè)重要背景乃是，未來相當(dāng)長時(shí)期內(nèi)農(nóng)村仍將是巨量農(nóng)民生活棲息之地。到2030年常住城市的人口（即城鎮(zhèn)化率）將達(dá)到70%，常住農(nóng)村的人口是15億人的30%，即4.5億。4.5億人生活的農(nóng)村不應(yīng)是衰敗的、失序的、淪喪的，建立一個(gè)“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！钡霓r(nóng)村成為鄉(xiāng)村振興的總目標(biāo)。

鄉(xiāng)村振興的首要條件是鄉(xiāng)村能留得住人，這主要看產(chǎn)業(yè)是否興旺、生態(tài)是否宜居、治理是否有效。小農(nóng)經(jīng)濟(jì)不但是一個(gè)經(jīng)濟(jì)體系，更是一個(gè)社會(huì)關(guān)系體系[31]，人們在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中形成親密的互助協(xié)作關(guān)系，并發(fā)育出灌溉、護(hù)青、祈雨、收割等民間組織[32]，成為社區(qū)治理的組織基礎(chǔ)。

青壯年勞動(dòng)力進(jìn)城務(wù)工，鄉(xiāng)村治理并未因此衰落，原因在于村莊社會(huì)有一批中青年留在家鄉(xiāng)從事農(nóng)業(yè)，他們支撐起了村社公共服務(wù)的平臺(tái)。這些人或因子女上學(xué)或因父母年邁未能外出務(wù)工，他們在家流轉(zhuǎn)別人一些土地，一邊務(wù)農(nóng)、養(yǎng)殖，一邊開小賣鋪、農(nóng)資店，還會(huì)提供農(nóng)機(jī)服務(wù)，一年的收入不比外出務(wù)工低，這批農(nóng)民被學(xué)界稱為“中堅(jiān)農(nóng)民”[33]。中堅(jiān)農(nóng)民通常在40～65歲之間，其中大多數(shù)人是村干部、農(nóng)機(jī)或農(nóng)技服務(wù)人員、農(nóng)村市場的活躍分子，這些人是村莊紅白喜事、公共事務(wù)的主持人，還是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和鄉(xiāng)村治理的關(guān)鍵主體。近幾年，農(nóng)村出現(xiàn)青壯年勞動(dòng)力返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的現(xiàn)象，他們或者種養(yǎng)生態(tài)有機(jī)產(chǎn)品，或者發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)商鋪，有的人還把城市工廠的業(yè)務(wù)分發(fā)到每家每戶門口進(jìn)行散加工，一二三產(chǎn)業(yè)以各種方式在鄉(xiāng)村進(jìn)行融合。這大大充實(shí)了中堅(jiān)農(nóng)民群體。中堅(jiān)農(nóng)民作為一種結(jié)構(gòu)性力量，維持了鄉(xiāng)村社會(huì)秩序，并在國家大力輸入資源的背景下不斷改善鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)。

原住建部副部長仇保興指出，當(dāng)城鎮(zhèn)化率超過50%的時(shí)候，傳統(tǒng)的鄉(xiāng)土文化、田園風(fēng)光、農(nóng)業(yè)景觀會(huì)成為稀缺資源，廣大農(nóng)村將成為一部分人口返鄉(xiāng)旅游、居住和創(chuàng)業(yè)的熱土，城鄉(xiāng)之間生產(chǎn)要素的雙向流動(dòng)能造就中國式的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，增強(qiáng)國民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的韌性[34]。鄉(xiāng)村善治則是這一切的基礎(chǔ)。

鄉(xiāng)村善治是鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)，是城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的保障，小農(nóng)群體則是善治的核心力量。只有從優(yōu)勢視角[35]而非劣勢視角發(fā)掘農(nóng)村的資源并精心培育，才能真正促進(jìn)鄉(xiāng)村發(fā)展，促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，小農(nóng)經(jīng)濟(jì)、中堅(jiān)農(nóng)民就是其優(yōu)勢。

四、結(jié)論與政策啟示

經(jīng)典馬克思主義理論和當(dāng)代主流學(xué)術(shù)觀點(diǎn)都將小農(nóng)經(jīng)濟(jì)視為落后的生產(chǎn)方式、城市化的絆腳石。然而，今日之小農(nóng)經(jīng)濟(jì)已遠(yuǎn)非傳統(tǒng)小農(nóng)經(jīng)濟(jì)，與大規(guī)模經(jīng)營相比，其農(nóng)業(yè)技術(shù)水平、農(nóng)業(yè)機(jī)械化程度以及生產(chǎn)效率都大大提高?！鞍牍ぐ敫钡男∞r(nóng)經(jīng)濟(jì)模式，是有利于農(nóng)民的生產(chǎn)模式，是農(nóng)民自己的理性選擇，它不但給農(nóng)民保留了返鄉(xiāng)的自由選擇權(quán)，而且給轉(zhuǎn)型期的中國帶來足夠的就業(yè)彈性空間和產(chǎn)業(yè)調(diào)整空間。以代際分工為基礎(chǔ)的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)形塑了代際接力式的城鎮(zhèn)化模式，它非但不是城市化的絆腳石，而且防止了過度的、非理性的城市化，保證了城市化的質(zhì)量。

本文指出了小農(nóng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)存在的結(jié)構(gòu)性動(dòng)因，以及小農(nóng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展的機(jī)制。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的順利實(shí)施需要充分利用和維護(hù)當(dāng)下的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)模式。據(jù)此，本文提出如下建議：

1.充分利用和維護(hù)小農(nóng)經(jīng)濟(jì)帶來的就業(yè)彈性空間。中國正在從制造大國轉(zhuǎn)向創(chuàng)新大國，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型勢必對原有制造業(yè)帶來沖擊，周期性產(chǎn)業(yè)收縮可能引發(fā)失業(yè)群體集聚，帶來城市社會(huì)動(dòng)蕩。我們應(yīng)當(dāng)在制度上保留農(nóng)民自由返鄉(xiāng)的權(quán)利，充分利用小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的就業(yè)彈性空間，抓住機(jī)遇盡快實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型。

2.充分保障在城農(nóng)民工及其子女的各項(xiàng)權(quán)益。農(nóng)民工為中國制造、城市化和現(xiàn)代化做出了卓越貢獻(xiàn)，然而其所享受的福利待遇、社會(huì)地位卻不盡如人意。我們建議，城市政府應(yīng)盡快建立統(tǒng)一的醫(yī)療、教育服務(wù)體系，充分保障農(nóng)民工住房、健康權(quán)益，讓農(nóng)民工及其子女享受到發(fā)展的成果，促進(jìn)農(nóng)民工家庭融入城市。

3.保障小農(nóng)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)體系，推動(dòng)小農(nóng)經(jīng)濟(jì)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機(jī)銜接。當(dāng)前中國面臨的人口、就業(yè)壓力，都需要小農(nóng)經(jīng)濟(jì)予以紓解，因此，我們應(yīng)保護(hù)而非消滅小農(nóng)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)體系。如今小農(nóng)生產(chǎn)面臨著土地細(xì)碎化、土地不平整、農(nóng)田水利和道路設(shè)施不完善等方面的問題，地方政府應(yīng)當(dāng)整合涉農(nóng)資金，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供制度和物質(zhì)支持。2004到2015年，以小農(nóng)為主的主糧生產(chǎn)產(chǎn)量實(shí)現(xiàn)了12年連增，充分說明小農(nóng)經(jīng)濟(jì)對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技的吸取，有必要繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域的農(nóng)機(jī)、農(nóng)技社會(huì)服務(wù)，繼續(xù)堅(jiān)持和不斷加大對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的補(bǔ)貼，切實(shí)提高耕者的務(wù)農(nóng)收入。加強(qiáng)土地細(xì)碎化治理，激活統(tǒng)分結(jié)合的雙重經(jīng)營制度，加大扶持農(nóng)民經(jīng)濟(jì)組織，發(fā)展以小農(nóng)戶為主體的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，有力推動(dòng)小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機(jī)銜接。

4.堅(jiān)持和完善當(dāng)前農(nóng)村土地制度。我國實(shí)行農(nóng)村土地集體所有、家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，這種產(chǎn)權(quán)制度設(shè)置充分保障了農(nóng)民的耕種權(quán)，進(jìn)而保證了農(nóng)民工自由返鄉(xiāng)的權(quán)利。曾經(jīng)有段時(shí)間，學(xué)界熱議土地市場化改革，試圖突破集體土地所有制的底線，給農(nóng)民帶來不少憂慮。十九大報(bào)告明確提出“保持土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長久不變，第二輪土地承包到期后再延長三十年。”這一政策給農(nóng)民吃了定心丸，農(nóng)民的土地權(quán)利得到保障，農(nóng)村社會(huì)就能維持長期穩(wěn)定，小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的各項(xiàng)功能就能照常發(fā)揮。

5.客觀理性看待城市化。中國的城市化率已超過50%，逼近60%，城市人口已極為龐大，然而，城市化質(zhì)量卻不高。有的地方政府為了政績和財(cái)政收入，不斷開發(fā)城郊土地，“攤大餅式”進(jìn)行城市建設(shè)，甚至出現(xiàn)逼農(nóng)民上樓、農(nóng)民“被城市化”的現(xiàn)象，遺留下諸多問題。習(xí)總書記已指出“現(xiàn)代化的本質(zhì)是人的現(xiàn)代化，真正使農(nóng)民變?yōu)槭忻癫⒉粩嗵岣咚刭|(zhì)，需要長期努力，不可能一蹴而就。”[21]各級(jí)政府應(yīng)深刻理解城市化的內(nèi)涵，只有尊重農(nóng)民意愿、保障農(nóng)民利益、協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)發(fā)展的城市化才是有質(zhì)量的城市化。

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Small-scale Peasant Economy From the Perspective of Urban-rural Integration

SHI Mingping

（Law School/Center for Rural China Governance，Huazhong University of Science and Technology，Wuhan 430074，China）

Abstract： For a long time，the academia and policy circles have advocated that the agricultural modernization should be realized through weakening or eliminating the small-scale peasant economy so as to promote the rapid urbanization.However，the small-scale peasant economy not only guarantees Chinas food security，but also provides elastic space for its population employment pressure.Flexible employment，intensive production advantages and farmers who do not want to give up their land become structural driving forces for the sustainable development of small-scale peasant economy.The flexible employment mechanism of “Half Worker Half Cultivator” of smallholder families has maintained the political stability of urban and rural areas， and the model of “relay into city” has shaped the urban-rural relationship of organic integration rather than antagonism.The rural good governance pattern dominated by “middle peasants” has become the guarantee for the coordinated development of urban and rural areas.Facts have proved that small-scale peasant economy is not an obstacle to urbanization，but an important driving force for rural revitalization through the organic integration of urban and rural areas.

Key words：small-scale peasant economy;flexible employment;urban and rural integration;relay into city;rural revitalization

（責(zé)任編輯：王倩）