任平　文雯　賀陽

摘 要：面對國際留學(xué)市場日益激烈的人才競爭，德國自21世紀初期實施一系列留學(xué)發(fā)展方案，國際學(xué)生教育發(fā)展迅速，據(jù)OECD最新統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明，德國已經(jīng)成為世界第三大留學(xué)目的國?？v觀德國高校近二十年國際學(xué)生教育的發(fā)展，留學(xué)人數(shù)逐年攀升，生源國趨向多元，人文類專業(yè)人數(shù)增長迅速。分析其動因，主要歸功于政府一系列多邊合作性國際政策的實施，寬松留學(xué)移民政策的出臺，新一輪國際化教育戰(zhàn)略的制定，高校傳統(tǒng)學(xué)制的改革，以及英文國際課程的開設(shè)。關(guān)注德國高校國際學(xué)生教育的發(fā)展狀況，分析政策制定的內(nèi)部動因與影響，總結(jié)其發(fā)展經(jīng)驗，對“一帶一路”背景下我國留學(xué)政策的制定、國際學(xué)生教育的發(fā)展、人才國際流動具有重要的戰(zhàn)略意義。

關(guān)鍵詞：德國;國際學(xué)生;高等教育;國際化

德國，一個具有獨特文化魅力、科技經(jīng)濟高度發(fā)達的傳統(tǒng)強國，一直以來都是整個歐洲政治、經(jīng)濟、科技、教育、文化的中心，在世界享有盛譽。正是本身所具有的良好國際形象吸引了大批國際學(xué)生選擇德國作為留學(xué)目的國，其國家魅力發(fā)揮了磁石的效應(yīng)。[1]雖然長期以來被譽為世界教育科技強國，但由于不兼容的傳統(tǒng)學(xué)位體制、國際留學(xué)市場營銷的不成功、僵化的留學(xué)生政策以及嚴苛的移民條件，導(dǎo)致德國在國際學(xué)生爭奪戰(zhàn)中落后于美、英、澳等國。目前對德國國際學(xué)生教育的相關(guān)研究，多集中在介紹20世紀90年代初期的國際學(xué)生促進政策，關(guān)注高等教育的國際化進程，材料和數(shù)據(jù)較為陳舊，對于國際學(xué)生的政策文本性分析、動因研究、國際間流動的系統(tǒng)研究還很有限。[2]本文以近二十年來德國聯(lián)邦政府、高等教育機構(gòu)頒布實施的國際學(xué)生政策為主要資料，關(guān)注國際學(xué)生教育政策的改革與變遷，繼而分析國際學(xué)生發(fā)展的驅(qū)動因素，探究政治、經(jīng)濟、文化發(fā)展與國際學(xué)生教育之間的關(guān)系，以期為我國國際學(xué)生政策的制定以及高等教育國際化推進提供一些有益的啟示。

一、德國高校國際學(xué)生教育的發(fā)展現(xiàn)狀

上個世紀90年代中期，美國、英國成為國際學(xué)生的首選目的地，赴德國的國際學(xué)生出現(xiàn)了大幅縮水的狀況，教育出口面臨極為嚴峻的形勢。為了吸引更多國際學(xué)生赴德留學(xué)，德國政府積極改革現(xiàn)行留學(xué)政策，加快高校國際化進程，并積極促進國際學(xué)生教育的發(fā)展。

（一）德國高校國際學(xué)生教育政策的實施

面對國際學(xué)生人數(shù)日益減少、高校國際競爭力明顯下降的勢頭，在過去的二十年內(nèi)，德國聯(lián)邦政府教育與研究部（Bundesministerium für Bildung und Forschung，BMBF，以下簡稱聯(lián)邦教研部）積極改革留學(xué)政策，采取了一系列吸引國際學(xué)生的新措施，極大提高了德國作為留學(xué)目的地的巨大優(yōu)越性。

其一，改革傳統(tǒng)高等教育學(xué)制，引入國際通用的三級學(xué)位體系。德國文化部長聯(lián)席會議（Kultusministerkonferenz）1998年頒布了《高等學(xué)校總綱法》（Hochschulrahmengesetz），第一次正式開始準許德國高校在傳統(tǒng)學(xué)位之外頒發(fā)與國際接軌的學(xué)士和碩士學(xué)位（第19條）。1999年6月19日，德國與歐洲其他29個國家教育部長共同發(fā)表了《博洛尼亞宣言》，確立了在2010年建成“歐洲高等教育區(qū)”的計劃，要求德國高校確立本科和研究生教育兩個階段的兩級學(xué)制，并且促進跨境的學(xué)歷認證。[3]包括德國在內(nèi)的歐洲國家還于2007年簽署了《倫敦公報》，并于2009年發(fā)布《魯汶公報》，在這兩份政府公報中，德國均明確強調(diào)要建立學(xué)士、碩士和博士三個層次的“三級學(xué)位體系”（three-cycle degree system），加快推進高等教育國際化的進程，降低了因為學(xué)制不同造成的流動障礙。[4]2013年底德國政府在其《施政協(xié)議綱要》中再次明確提出建立通用的學(xué)制標準，加強高等教育的國際化程度，推進國際學(xué)生教育的發(fā)展。為了規(guī)范高校對于國際學(xué)生的管理，保障其留學(xué)質(zhì)量，為了進一步規(guī)范高校留學(xué)事務(wù)的流程和標準，2014年聯(lián)邦教研部出臺了《高校留學(xué)準則》（Nationaler Kodexfür das Auslnderstudium an deutschen Hochschulen）。準則就國際學(xué)生咨詢與申請、錄取和入學(xué)前后的指導(dǎo)和支持設(shè)定了一個普通適用的準則和最低標準。具體要求每一所德國高校都要對國際學(xué)生提供配套的支持服務(wù)，并發(fā)放獎學(xué)金，支持國際學(xué)生的生活;大學(xué)應(yīng)當提供住宿、社交、文化活動、旅游以及健康保險等等服務(wù)，促進國際學(xué)生更好地適應(yīng)留學(xué)新環(huán)境。[5]

其二，制定專門針對國際學(xué)生的發(fā)展計劃。德國聯(lián)邦政府不僅整體規(guī)劃了高校國際化發(fā)展的長期目標，而且就傳統(tǒng)留學(xué)政策做出調(diào)整，為國際學(xué)生提供專業(yè)、全面的生活服務(wù)，努力促進國際學(xué)生融入德國社會。2003年3月14日，德國聯(lián)邦政府發(fā)表聲明提出《2010年議程》（Agenda 2010），[6]特別就德國高校接受國際學(xué)生提出了具體的方案，決定重點建設(shè)一批高水平大學(xué)。同時，為了改善國際學(xué)生在德國高校缺乏有效支持的現(xiàn)狀，2008年末，德國聯(lián)邦教研部決定在未來四年期間，分三個不同階段，每年出資170萬歐元，與德國學(xué)術(shù)交流中心（Deutscher Akademischer Austausch Dienst，DAAD）合作一起實施“促進國際學(xué)生融入計劃”（Programm zurFrderung der Integration auslndischer Studierender，縮寫PROFIN）。[7]該計劃的主要目的就是提高國際學(xué)生的綜合能力和“跨文化背景下合作的能力”。自2008年實施以來，四年內(nèi)共資助了高校內(nèi)部130多個針對國際學(xué)生的交流與合作項目，切實有效地提升了德國高校國際事務(wù)的工作質(zhì)量與服務(wù)水平，大大改善了高校的國際形象。

其三，各種專業(yè)機構(gòu)設(shè)置多項獎學(xué)金項目。成立于1925年的德國學(xué)術(shù)交流中心（DAAD），作為德國最大的國際性學(xué)術(shù)交流中心，面向所有國際學(xué)生提供各種形式的獎學(xué)金，用以資助學(xué)生、科研工作者進行多方位的學(xué)術(shù)交流。DAAD為不同類型的學(xué)習(xí)者提供多種獎學(xué)金項目，既有針對碩士生的進修課程獎學(xué)金，也有針對博士生的聯(lián)合培養(yǎng)獎學(xué)金。比如DAAD 2017/2018年針對中國學(xué)者提供的獎學(xué)金項目就多達20多種，包括碩士短期獎學(xué)金、藝術(shù)家獎學(xué)金、中科院（CAS-DAAD）聯(lián)合獎學(xué)金、萊布尼茨-DAAD獎學(xué)金、德國宇航中心聯(lián)合獎學(xué)金、中德合作科研項目（PPP項目）獎學(xué)金等等。作為海外推廣德語的權(quán)威教育文化機構(gòu)，歌德學(xué)院還為國際學(xué)生提供各種語言培訓(xùn)類的專業(yè)獎學(xué)金，如面向中國德語講師的高校暑假獎學(xué)金、中國學(xué)生團體短期學(xué)習(xí)或?qū)嵙?xí)獎學(xué)金等等。除了DAAD 以外，德國還有很多學(xué)術(shù)機構(gòu)可以為本土和國際學(xué)生提供獎學(xué)金，比如洪堡基金會、萊布尼茨科學(xué)研究會、馬克斯普朗克研究獎學(xué)金等等。

（二）德國高校國際學(xué)生教育的發(fā)展狀況

1.國際學(xué)生規(guī)模：呈結(jié)構(gòu)性增長趨勢

在全方位留學(xué)政策的推動下，德國高校國際學(xué)生的人數(shù)逐年攀升。根據(jù)《科學(xué)大都會2014》（Wissenschaft Weltoffen 2014）公布的1997-2013年度德國國際學(xué)生人數(shù)趨勢圖（見圖1），1997-2013 年，德國高校國際學(xué)生人數(shù)伴隨著總體入學(xué)人數(shù)發(fā)生變化，呈穩(wěn)定上升的趨勢。[8]2000-2004年，國際學(xué)生人數(shù)大幅上升，基本保持每年增加1.5萬人的速度，增幅遠遠超過以往的速度。[9]2000年OECD的統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明，德國以全球留學(xué)市場近10%的份額，位列美國、英國之后，成為全球第三大留學(xué)目的國（見圖2）。[10]2004-2005年國際學(xué)生增幅速度明顯放緩，直到2007年人數(shù)趨于穩(wěn)定，達到近20萬人。究其原因來看，一方面由于2005年起默克爾總理開始首次執(zhí)政，其早期外交政策趨于保守;另一方面，隨著博洛尼亞進程下德國高校國際化學(xué)位體系改革逐漸趨于穩(wěn)定，加之部分聯(lián)邦州高校開始向本科、碩士階段學(xué)生收取學(xué)費，一定程度上減緩了國際學(xué)生的增長速度。自2008至2013年，隨著聯(lián)邦教育與科研部一系列針對國際學(xué)生留學(xué)政策的頒布，以及各種留學(xué)資助項目的實施，使得國際學(xué)生的人數(shù)持續(xù)保持增長。

隨著新一輪留學(xué)政策的實施，2014年在德國大學(xué)注冊的國際學(xué)生猛增到近30萬人，增幅近一倍，占當年全部高校新入學(xué)學(xué)生的10%。[11]毫無疑問，政府出臺的一系列關(guān)于推動國際交流和促進國際學(xué)生融合的政策，使得國際學(xué)生人數(shù)在過去的幾年內(nèi)增長迅猛，接近聯(lián)邦政府設(shè)想2020年達到35萬人的目標。2012年底，德國聯(lián)邦教研部，德國大學(xué)生服務(wù)中心（Deutsches Studentenwerk，DSW）和德國高校與科學(xué)研究中心（Deutsches Zentrum für Hochschul-und Wissenschaftsforschung，DZHW）聯(lián)合發(fā)布了《2012年度在德外國學(xué)生調(diào)查報告》，結(jié)果顯示，德國對外國學(xué)生的吸引力得到了大幅提升，有61%的受訪者將德國視為留學(xué)首選國（2009年為47%），對其他國家文憑的承認比例也由2009年的60%提高到2012年的75%。[12]自2016年英國脫歐后，德國已經(jīng)毫無疑問成為歐洲最大留學(xué)輸入國。

2.國際學(xué)生生源國結(jié)構(gòu)的變化

二十余年以來，德國國際學(xué)生生源種類也具有多樣化的特點，特別來自發(fā)展中國家和地區(qū)的人數(shù)增長迅速。這主要歸功于德國聯(lián)邦政府所制定的地區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略，如《亞洲戰(zhàn)略》（Asien Strategie）、《中國戰(zhàn)略》（China Strategie）、《非洲戰(zhàn)略》（Die Afrika-Strategie 2014-2018）以及《中東歐戰(zhàn)略行動綱要》（MOEL Strategie）等等。這些舉措一方面加強了德國與特定區(qū)域政治、經(jīng)濟、文化方面的合作，另一方面有效地提升了德國高校在這些地區(qū)的吸引力。隨著德國政府不斷加強與發(fā)展中國家、新興國家的國際性合作，雙方之間合作交流的范圍不斷拓展，亞洲和南美各國前往德國留學(xué)的人數(shù)迅速增加。有近一半國際學(xué)生來自歐洲國家（西歐201%，東歐10%，南歐128%），這其中主要來自俄羅斯、波蘭、烏克蘭等國。其中有大約三分之一的國際學(xué)生來自亞洲，主要三個生源地分別是中國、印度、伊朗。[13]在過去的近十年里，來自中國國際學(xué)生的人數(shù)一直位居前列，據(jù)2017年的統(tǒng)計，達到近35萬人，比去年同期增加7%，成為外國學(xué)生的第一大群體，緊跟其后的則是印度和俄羅斯（見表1）。[14]2012至2013年，來自孟加拉（增長293%）、印度（增長208%）和巴西（增長178%）的國際學(xué)生人數(shù)迅速增加，成為當年國際學(xué)生人數(shù)增幅最大的三個生源國。[15]2017年有大約3%的國際學(xué)生則是來自北美洲，他們之所以舍近求遠，放棄前往美國、加拿大以及大洋洲國家而來到德國留學(xué)，很大一部分原因是德國高校低廉的留學(xué)花費，加之高校日益完善的國際學(xué)生服務(wù)和專業(yè)化支持，使得國際學(xué)生人數(shù)迅速增加。[16]

3.國際學(xué)生專業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整

近二十年來德國高校學(xué)習(xí)語言文化、法律、經(jīng)濟與社會學(xué)專業(yè)的國際學(xué)生總體人數(shù)最多;其次則是傳統(tǒng)優(yōu)勢學(xué)科，如工程、制造與建筑領(lǐng)域、藝術(shù)類以及自然科學(xué)等專業(yè)?？傮w來看，工程、法律、經(jīng)濟、自然科學(xué)領(lǐng)域的專業(yè)依然還是國際學(xué)生喜愛的熱門專業(yè)。[17]尤其是工程專業(yè)，據(jù)2017年統(tǒng)計，學(xué)習(xí)工程類專業(yè)的國際學(xué)生所占比例最大，達到了總留學(xué)人數(shù)的37%，這一數(shù)字甚至超過了德國本土學(xué)生選擇該專業(yè)的比例26%（見表2），而選擇數(shù)學(xué)等自然學(xué)科的人數(shù)只有10.5%。[18]不同于普通綜合類高校，在德國應(yīng)用科學(xué)大學(xué)里，2013-2016年，選擇學(xué)習(xí)健康科學(xué)專業(yè)的國際學(xué)生人數(shù)增長最快，一度達到了16%。

二、德國高校國際學(xué)生教育發(fā)展的動因

（一）聯(lián)邦政府多邊合作性國際政策的實施

早在21世紀初期，歐盟各國就非常重視高校國際化以及國際性的合作，廣泛而深度的合作對德國國際學(xué)生教育的發(fā)展產(chǎn)生了重要影響。1999年6月19日，包括德國在內(nèi)29個國家的教育部長在意大利博洛尼亞（Bologna）共同簽署了《博洛尼亞宣言》，旨在通過合作交流，加強歐洲公民的就業(yè)能力以及流動性，加強歐洲高等教育的競爭力，并于2010年建成一個“歐洲高等教育區(qū)”。這一行動不僅有效促進了學(xué)生的國際性流動，也極大增強了歐洲高等教育對于其他國家學(xué)生的吸引力。早在2002年7月，德國聯(lián)邦教研部就出臺了《教育與研究向世界開放：通過國際化實現(xiàn)創(chuàng)新》的政府報告，重點指出德國應(yīng)當加強與其他國家合作的必要性，積極促進歐洲范圍內(nèi)，以及與世界范圍其他國家之間的合作和交流，發(fā)展雙邊合作，增進德國在科學(xué)、教育、技術(shù)等其他研究領(lǐng)域政策的兼容性和一致性。[19]隨后的2003年3月14日德國聯(lián)邦政府提出《2010年議程》，要求繼續(xù)增加教育和研究的預(yù)算，強調(diào)革新的精神以及各個領(lǐng)域內(nèi)的創(chuàng)新能力。特別是在前總理施羅德的大力推動下，德國社會政治、經(jīng)濟、學(xué)術(shù)、科技研究、企業(yè)工會都開展了新一輪的創(chuàng)新性革命，積極尋求與其他國家以及世界一流企業(yè)之間的合作與交流。[20]基于全球化以及歐洲經(jīng)濟一體化的時代背景，2006年、2007年德國政府為了進一步加強跨國界的多領(lǐng)域合作交流，實現(xiàn)與世界標準接軌的目標，相繼出臺了《政府行動法案》《國際合作戰(zhàn)略計劃》，再次明確指出高水平人才的國際性流動對于提升國家競爭力和促進經(jīng)濟、科技的發(fā)展具有重要戰(zhàn)略意義。為了進一步落實德國“在全球知識型社會中的重要角色”，2008年聯(lián)邦政府頒布新一輪《教育科研國際化戰(zhàn)略》（Strategie zur Internationalisierung von Bildung Wissenschaft und Forschung），主要目標就是要加強與第一流科研機構(gòu)的合作，在國際背景下開發(fā)創(chuàng)新潛能，重視與發(fā)展中國家在教育、科研等領(lǐng)域的可持續(xù)合作與發(fā)展，并最大限度拓展科技、教育、文化的多邊合作。

（四）高校英語授課課程的推廣

德語相比英語，語法更加復(fù)雜，詞性多樣，發(fā)音也不太容易掌握，一直以來都是國際學(xué)生放棄前往德國留學(xué)最主要的原因之一。隨著德國高校開始設(shè)置更多的英文授課課程，很大程度上消除了以往學(xué)生進入德國留學(xué)最主要的語言障礙。自1997年起，聯(lián)邦教研部資助高校啟動“國際課程計劃”，為每一所開發(fā)國際性英語課程的高校提供約50萬歐元的支持。截止到2005年，德國大約投入4000萬歐元用于高校國際課程的建設(shè)。根據(jù)DAAD和實證研究協(xié)會2015-2016年發(fā)布的統(tǒng)計報告，自“國際課程計劃”實施以來，高校共計開設(shè)了大約1088個英語授課課程，這個數(shù)字比幾年前翻了四番。[29]與此同時，德國高等教育聯(lián)合會也會為新開設(shè)英語授課的專業(yè)提供專項資金，以協(xié)助海外國際學(xué)生融入德國高校。此項改革不僅進一步增加了留學(xué)德國的吸引力，同時也使得參與其中的國際學(xué)生與全球就業(yè)市場要求同步接軌，增強了學(xué)生的國際競爭力。

三、結(jié)論與啟示

21世紀以來，隨著教育全球化、一體化的迅速發(fā)展，學(xué)生國際流動的原因變得更加多元與復(fù)雜，不僅僅是獨立群體的單一行為，而是國家對外經(jīng)濟、政治、文化政策的集中反映;海外留學(xué)也不僅是出于學(xué)術(shù)交流與合作的單一目的，而是集中體現(xiàn)高等教育國際化的發(fā)展程度。縱觀德國國際學(xué)生教育的發(fā)展狀況，整體人數(shù)與規(guī)模增長迅速，來自發(fā)展中國家的留學(xué)生占據(jù)了國際學(xué)生的主體，但是中歐地區(qū)人數(shù)增加很快。整體來看，工程、法律、經(jīng)濟與人文社會學(xué)專業(yè)受到國際學(xué)生的青睞。聯(lián)邦政府一系列發(fā)展性戰(zhàn)略的實施，留學(xué)移民政策的出臺，高校國際化教育戰(zhàn)略的制定，以及高校內(nèi)部管理、學(xué)制、課程的改革，極大地推動了德國國際學(xué)生的迅速發(fā)展，效果顯著。盡管收效明顯，但是總體來說德國聯(lián)邦政府的教育改革以及留學(xué)政策相對保守，不同高校對于政策的響應(yīng)與實施存在很大的差異，直接影響了國家整體人才戰(zhàn)略的實施。其具體表現(xiàn)在聯(lián)邦政府與州政府、高校之間缺乏聯(lián)動統(tǒng)一性，政策制定過程忽略了教育發(fā)展和教育政策的主客體關(guān)系，高校傳統(tǒng)的世俗保守作風(fēng)，以及缺乏地方政府的配套支持等等。此外，隨著歐盟成員國矛盾激化、英國脫歐、難民問題、多元文化危機的凸顯，整個德國社會也變得更加動蕩，聯(lián)邦政府的工作重心不斷被轉(zhuǎn)移，直接影響了國際學(xué)生教育的發(fā)展，存在很多亟待解決的問題。首先，由于地區(qū)、高校本身存在差異，導(dǎo)致地方政府投入與高校國際化水平的不匹配，國際學(xué)生教育的發(fā)展水平差異大。其次，部分高校國際化基礎(chǔ)較為薄弱，針對留學(xué)生提供的配套服務(wù)不夠完善，比如語言教學(xué)資源匱乏、宿舍條件陳舊、學(xué)業(yè)指導(dǎo)不足、專業(yè)性咨詢的缺失等等。再次，隨著德國高校國際學(xué)生規(guī)模的不斷擴大，導(dǎo)致高等教育質(zhì)量有所下滑，直接影響了國際化策略的有效性與持續(xù)性。由于留學(xué)生生源地、學(xué)習(xí)經(jīng)歷、學(xué)習(xí)水平、專業(yè)的差異，一定程度上影響了高校的教學(xué)質(zhì)量，也增加了高校管理與教學(xué)的壓力，給高校就業(yè)率帶來了一定的沖擊。最后，由于聯(lián)邦政府、地區(qū)、高校之間缺乏聯(lián)動性，各自為政，自成一體，導(dǎo)致國際學(xué)生管理和信息共享層面存在不少問題。

回顧德國近二十年國際學(xué)生教育的發(fā)展以及具體經(jīng)驗，對于我國國際學(xué)生教育的發(fā)展具有諸多現(xiàn)實意義。其一，加強留學(xué)政策與政治、經(jīng)濟、科技、文化等政策綜合型頂層設(shè)計。為了貫徹實施教育科研國際化戰(zhàn)略，德國聯(lián)邦政府在政治、經(jīng)濟、科技、文化層面實施了一系列國際化改革與發(fā)展計劃，積極加強與其他國家的合作與交流，制定了國家層面的留學(xué)推廣計劃。聯(lián)邦政府聯(lián)合教研部、經(jīng)濟貿(mào)易部、科技部、外交移民部門等多個部門，多方協(xié)同合作，全面推進教育國際化戰(zhàn)略，調(diào)動了政府各部門推進學(xué)生國際化交流戰(zhàn)略的積極性，提升了國際市場的競爭力。相比而言，我國國際學(xué)生教育的發(fā)展明顯滯后，基礎(chǔ)薄弱，還僅僅停留在教育政策的層面，影響力有限。國際學(xué)生教育應(yīng)該與政府制定的政治、經(jīng)濟、外交、文化、科技發(fā)展戰(zhàn)略相互契合，互相聯(lián)動，成為我國未來國際化、全球化發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃的重要內(nèi)容，才能真正切實有效地提升人才的國際競爭力。

其二，留學(xué)政策要配合國家的區(qū)域戰(zhàn)略發(fā)展的需求。德國留學(xué)政策的制定以及國際學(xué)生教育的發(fā)展符合歐盟地區(qū)高等院校一體化發(fā)展進程的需要。針對不同時期、不同區(qū)域的合作與發(fā)展需要，德國聯(lián)邦政府實施了不同的留學(xué)發(fā)展計劃。這些舉措一方面擴大了與這些地區(qū)在科技、教育、研究與創(chuàng)新領(lǐng)域交流合作的范圍，另一方面有效地促進了該區(qū)域國際學(xué)生人數(shù)的迅速增長。在“一帶一路”國家發(fā)展戰(zhàn)略的時代背景下，我國的留學(xué)政策也應(yīng)該針對“一帶一路”沿線國家的特點，按照國家的發(fā)展戰(zhàn)略的部署，進行一些有針對性的調(diào)整，重點加強一些特定領(lǐng)域的合作與交流。通過不同類型的留學(xué)發(fā)展計劃，提高我國教育出口在留學(xué)市場的吸引力，著力促進沿線國家國際學(xué)生教育的發(fā)展。

其三，應(yīng)該采取配套性措施惠及國際學(xué)生的學(xué)習(xí)、生活與就業(yè)。德國政府出臺了寬松的留學(xué)移民政策，借以為國際學(xué)生海外的生活、學(xué)習(xí)提供全方面的支持與保障。目前我國尚未建立完善的國際教育服務(wù)體系，行業(yè)企業(yè)參與度較低，簽證等配套性措施不完善。應(yīng)該加強國際學(xué)生管理機構(gòu)與組織的建設(shè)，為來華國際學(xué)生學(xué)習(xí)、生活、就業(yè)提供全方位的支持，并可以適當簡化簽證辦理手續(xù)，放寬在留期間延長手續(xù)的辦理等。

其四，高校接軌國際標準，開發(fā)英語授課課程。德語本身作為印歐語系中的獨特的日耳曼語族，因其發(fā)音拗口、詞匯繁瑣、語法復(fù)雜、句法多樣，一直以來是德國發(fā)展國際教育的阻礙性因素。然而，我國大多數(shù)高校因為教師水平、課程資源、教材資源、學(xué)校管理等方面存在的問題，導(dǎo)致國際性課程的開設(shè)比例不高，可供選擇的課程資源也很有限。我國高校應(yīng)該根據(jù)當前教育市場的要求，加強學(xué)科與專業(yè)設(shè)置的國際化，推進國際性課程體系的建構(gòu)，采用國際化的國際學(xué)生管理方式，努力增加高等教育的市場吸引力，并積極提升國際學(xué)生在華學(xué)習(xí)的整體質(zhì)量。

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（責(zé)任編輯 陳志萍）