白玉潔

高校財務(wù)報賬員從事的財物報賬管理活動涉及高校的教學(xué)、科研、后勤等高校的各個單位?！敖?jīng)濟越發(fā)展，會計越重要”，隨著財政體制改革的深入，特別是今年年初，《政府會計制度》在高校的實施，取代了以往的《事業(yè)單位會計制度》和《高等學(xué)校財務(wù)制度》，實現(xiàn)了各政府單位會計制度的統(tǒng)一，各單位的財務(wù)“家底”具有了可比性，為了提升高校的核心競爭力，應(yīng)對政府會計制度實施中遇到的新問題，建設(shè)有責任的執(zhí)行力的高校財務(wù)報賬員隊伍非常必要。所以高校營造寬松的財務(wù)工作環(huán)境，財務(wù)報賬員學(xué)習(xí)專業(yè)知識提高自身本領(lǐng)，以便充分發(fā)揮好報賬員在高校各個單位的財務(wù)崗位監(jiān)督職能。

高校財務(wù)報賬員隊伍建設(shè)

高校財務(wù)報賬員即在高校的各個單位從事報賬工作的人員。報賬員負責將高校各個單位的相關(guān)收支的原始票據(jù)，經(jīng)過初審、預(yù)約，向財務(wù)處的會計核算中心上繳及報銷的業(yè)務(wù)，并且接受財務(wù)部門的指導(dǎo)，完成財務(wù)部門安排的各項報表等具體工作，起著連接財務(wù)處與各個單位的實際業(yè)務(wù)活動的橋梁作用，是重要的高校財務(wù)工作人員。

高校財務(wù)報賬員隊伍建設(shè)，即高校通過營造寬松的適合報賬員施展專業(yè)才能及成長的環(huán)境，促使報賬員發(fā)揚創(chuàng)新精神，為全面落實政府會計制度，提升執(zhí)行力，積極提高自身綜合素質(zhì)，充分發(fā)揮好財務(wù)崗位監(jiān)督職能的管理活動過程。

高校財務(wù)報賬員隊伍的基本現(xiàn)狀

高校財務(wù)報賬員的定位存在誤區(qū)

定位，起初為營銷理論的一個概念，在這里引申為高校財務(wù)報賬員在高校教職工心目中擁有的真正有財務(wù)崗位監(jiān)督職能的地位。隨著國家對高等教育的投入持續(xù)加大，教育經(jīng)費的使用效率，風(fēng)險的防控越來越重要。今年，政府會計制度在高校的全面實施，財務(wù)管理工作的科學(xué)化、規(guī)范化、精細化，成為高校財務(wù)報賬員面對的新形勢。互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，財務(wù)智能軟件的應(yīng)用，財務(wù)報賬員已從傳統(tǒng)意義上的以報賬為主，轉(zhuǎn)向監(jiān)督、預(yù)約、初步審核。所以，財務(wù)報賬員的定位，已從傳統(tǒng)的報賬為主轉(zhuǎn)向財務(wù)監(jiān)督為主的華麗變身。

然而，財務(wù)報賬員，在高校各單位被視作辦公室員工，盡管大多數(shù)報賬員同時兼任單位的固定資產(chǎn)管理員、人力資源管理員等。在基于服務(wù)的財務(wù)工作實踐中，財務(wù)報賬員即使總結(jié)了有利于工作的建議和決策，常常不能順利地付諸實踐，有時被擱置下來。今年政府會計制度實施以來，財務(wù)管理從管理理念到業(yè)務(wù)流程，都發(fā)生了根本的變化。某高校的一名財務(wù)報賬員，依據(jù)政府會計制度要求精細化的原則，考慮到本單位存在的較粗放的庫存材料管理的實際情況，于今年四月份，編制了《材料出入庫管理流程》，提交給科長，并聽取科長的意見進行了修改，得到了科長的認可。到了七月份，卻未被本單位采用，報賬員就去詢問《流程》被擱置的原因，科長回答：副科長還沒有同意，以后再說吧。所以，財務(wù)報賬員能動的財務(wù)崗位監(jiān)督職能的專業(yè)優(yōu)勢，尚未得到充分有效地發(fā)揮，財務(wù)報賬員的定位存在誤區(qū)。

高校財務(wù)報賬員的工作環(huán)境尚需寬松

高校財務(wù)報賬員的工作環(huán)境，指高校財務(wù)報賬員在執(zhí)行政府會計制度及處理賬務(wù)等工作過程中，所受到影響的各種因素的總和。影響財務(wù)報賬員工作環(huán)境的因素有外部因素，經(jīng)濟、法律、政治和社會等方面的因素，還有內(nèi)部因素，領(lǐng)導(dǎo)的重視程度、組織架構(gòu)是否合理、財務(wù)責任制度是否健全、高校教職工的尊重和理解等方面。內(nèi)部因素決定著高校財務(wù)報賬員工作環(huán)境的基本趨向、寬松程度，外部因素通過內(nèi)部因素起作用。

目前，高校有的領(lǐng)導(dǎo)對財務(wù)報賬員不夠重視，單位的經(jīng)濟決策很少去傾聽財務(wù)報賬員的專業(yè)意見，有時會導(dǎo)致工作效率低下。去年，某高校一單位領(lǐng)導(dǎo)在未咨詢財務(wù)報賬員的情況下，就提交了申請一個項目的報告，而其實這一單位的預(yù)算里尚有能支撐這一項目的經(jīng)費。當這位報賬員知道此事時，報告已提交上去了，報賬員工作環(huán)境較被動。從另一方面看，高校這一單位設(shè)置了報賬員崗位，有的單位因各種原因，未設(shè)立財務(wù)報賬員崗位。導(dǎo)致教職工對于網(wǎng)上預(yù)約、原始單據(jù)的初審、按財務(wù)原則添加的說明等，在繁忙的工作下會有抵觸和不滿。某高校的一名教師，在學(xué)校微信群里寫道：“我想問一句財務(wù)處老師，我去那么遠的地方指導(dǎo)學(xué)生實習(xí)，實習(xí)點就四個，來回五天，往返車票住宿費發(fā)票都有，要個差旅補助還讓來回折騰寫什么說明，匯報每天情況，還不如在我們身上裝個GPS算了。這是啥規(guī)定啊?！保暨@位老師的單位配有專職的財務(wù)報賬員這一崗位那她交給報賬員就好了。

高校對財務(wù)報賬員的激勵機制偏低

激勵是激發(fā)和鼓勵的意思。高校對財務(wù)報賬員的激勵機制，即高校通過采取各種能滿足財務(wù)報賬員需要的措施，激發(fā)財務(wù)報賬員的工作動機，調(diào)動其積極性，挖掘其潛力，發(fā)揮其創(chuàng)造性，從而有效地實現(xiàn)高校戰(zhàn)略目標的過程。

“員工若能夠收到充分的激勵，那么他們的能力能夠發(fā)揮到90%。”（王汝渠2013年）對于財務(wù)報賬員的激勵大致包括物質(zhì)獎勵、職務(wù)晉升、表揚和培訓(xùn)。

在現(xiàn)實中，職務(wù)晉升、培訓(xùn)對于財務(wù)報賬員的吸引力很大，為常用的較好的激勵手段。然而，目前職務(wù)晉升方面，由于對高校財務(wù)報賬員科學(xué)的考核評價標準相對缺乏，較多高校的財務(wù)報賬員與專職老師采取相似的考評標準，忽視了高校財務(wù)報賬工作的特殊性，會產(chǎn)生顯失公平的因素，影響了財務(wù)報賬員的積極性。高校財務(wù)報賬員的特殊性表現(xiàn)為兩點，一是財務(wù)報賬員占高校人員的編制比例較低。二是工作負荷過重。高校財務(wù)報賬員由于工作強度過大，所以心理負擔也過重，大部分時間和精力用于處理日常繁雜的工作，用于學(xué)習(xí)的時間太少。因此，晉升職務(wù)難導(dǎo)致財務(wù)報賬員高級職稱的人數(shù)很少，激勵機制偏低。再就是培訓(xùn)方面，財務(wù)管理工作具有極強的政策性和專業(yè)性，使得財務(wù)報賬員長期固定于某個崗位，外出學(xué)習(xí)和交流的機會很少。去年，為了實施政府會計制度改革，某高校組織財務(wù)報賬員報名參加省里舉辦的培訓(xùn)班，后勤的一位報賬員想?yún)⒓优嘤?xùn)，請示本單位領(lǐng)導(dǎo)，領(lǐng)導(dǎo)卻說：“你就是報報帳，培訓(xùn)不培訓(xùn)的唄?！边@位報賬員努力爭取，最后報上了培訓(xùn)班。財務(wù)報賬員的培訓(xùn)交流機會，相比高校的教師及行政人員明顯過少，再遇上領(lǐng)導(dǎo)不支持，這自然而然使財務(wù)報賬員的職業(yè)自信普遍偏低，影響財務(wù)報賬員自我激勵和提升素質(zhì)的積極性。

高校財務(wù)報賬員隊伍建設(shè)途徑

上述分析了當前高校財務(wù)報賬員的定位、工作環(huán)境、激勵機制三方面存在的問題和困境，為更好地落實好政府會計制度改革，提升高校財務(wù)報賬員的有責任的執(zhí)行力，從以下三方面探討高校財務(wù)報賬員隊伍建設(shè)途徑，詳述如下：

給財務(wù)報賬員以明確的定位

明確的定位，就是高校從管理理念和組織架構(gòu)設(shè)計兩個方面，在高校教職工心目中，樹立起財務(wù)報賬員的財務(wù)崗位監(jiān)督職能的地位?，F(xiàn)代管理理念的發(fā)展趨勢，從以物為本走向以人為本、走向以知識為本。在新環(huán)境中，知識及知識的主要載體人員在生產(chǎn)產(chǎn)品和服務(wù)的過程中起著越來越重要的作用。高校財務(wù)報賬員作為專業(yè)知識的載體在高校的越來越重要的作用，應(yīng)予以充分重視和理解。管理上有一句名言，叫“結(jié)構(gòu)決定行為”，財務(wù)崗位監(jiān)督的定位，體現(xiàn)了財務(wù)報賬員的價值所在，需要高校相應(yīng)的組織架構(gòu)設(shè)計。隨著“大、智、移、云”時代的到來，智能核算的發(fā)展，高校的各個單位均應(yīng)設(shè)立起有財務(wù)專業(yè)背景的報賬員的崗位，將財務(wù)報賬員的財務(wù)崗位監(jiān)督職能體現(xiàn)在業(yè)務(wù)端，且承擔起財務(wù)宣傳員、專管員、聯(lián)絡(luò)員的責任，更貼近地服務(wù)于高校的教職工，從而實現(xiàn)政府會計改革從業(yè)務(wù)前端帶動財務(wù)轉(zhuǎn)變的目的，更好地防控財務(wù)風(fēng)險，提升高校的經(jīng)濟效益。

建設(shè)正確的責任制度

“只有把責任和責任制統(tǒng)一在一起，并且把履責和問責結(jié)合起來，才能提高責任意識、培育責任感、增強責任心?！保ú躺儇?013）獎罰分明的責任制度，將是財務(wù)報賬員發(fā)揮財務(wù)監(jiān)督職能的保證，是財務(wù)報賬員隊伍建設(shè)的基礎(chǔ)。同時責任制度和激勵機制科學(xué)地結(jié)合起來，實現(xiàn)調(diào)動財務(wù)報賬員的積極性的目的。適當?shù)奶岣哓攧?wù)報賬員的激勵機制，在職務(wù)晉升和培訓(xùn)等方面，根據(jù)財務(wù)報賬員的特殊性，制定匹配的晉升標準和培訓(xùn)計劃，使財務(wù)報賬員有努力的目標。適宜的激勵機制，會促使財務(wù)報賬員，更加自覺遵守責任制度，積極主動地發(fā)揮財務(wù)崗位監(jiān)督職能，履行自己的職責，提高政府會計制度的執(zhí)行力。

提升財務(wù)報賬員的素質(zhì)

提升財務(wù)報賬員的素質(zhì)，首先是高校給財務(wù)報賬員提供較寬松的工作環(huán)境，提倡現(xiàn)代管理理念，高校各個單位應(yīng)將財務(wù)報賬員是否參謀，作為績效考核合格一項，讓財務(wù)報賬員有職業(yè)榮譽感，并給予財務(wù)報賬員適宜的激勵機制，設(shè)計好組織架構(gòu)，使財務(wù)報賬員積極主動承擔起財務(wù)崗位監(jiān)督職能，為高校實現(xiàn)內(nèi)涵式發(fā)展、防控風(fēng)險出謀劃策。其次，財務(wù)報賬員在執(zhí)行政府會計制度實踐中，持續(xù)地學(xué)習(xí)，養(yǎng)成自律的好習(xí)慣，不斷努力，探索更好地執(zhí)行政府會計制度的新思路、新方法，并在工作中不斷地加以完善。如遇到困難，永不言敗，虛心向同事請教，共同討論，形成積極向上的文化氛圍、凝心聚力做好財務(wù)崗位監(jiān)督管理工作。同時鍛煉解決問題的能力、協(xié)調(diào)各方關(guān)系的能力，不僅具有財務(wù)專業(yè)知識，還具有管理學(xué)、計算機等方面的素養(yǎng)，做適應(yīng)高校發(fā)展需要的高素質(zhì)的財務(wù)報賬員。最后，高校除加強繼續(xù)教育方面的培訓(xùn)外，多為財務(wù)報賬員提供外出學(xué)習(xí)及交流的機會、同時，注重吸納品學(xué)兼優(yōu)的財務(wù)專業(yè)的后備財務(wù)報賬員人才，擴充財務(wù)報賬員隊伍。

在政府會計制度改革的新形勢下，高校財務(wù)報賬員隊伍建設(shè)的目的，就是通過明確財務(wù)報賬員的定位、建立正確責任制度、提升財務(wù)報賬員素質(zhì)三方面，加強財務(wù)報賬員的有責任的執(zhí)行力，防控財務(wù)風(fēng)險，提高高校資源配置效率，實現(xiàn)高校的內(nèi)涵式發(fā)展。