“求木之長者，必固其根本；欲流之遠(yuǎn)者，必浚其泉源”。習(xí)近平總書記深刻指出，基礎(chǔ)教育在國民教育體系中處于基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性地位，必須把握好定位，全面貫徹落實(shí)黨的教育方針，從多方面采取措施，努力把我國基礎(chǔ)教育越辦越好。

自2018年全國教育大會以來，中央連續(xù)印發(fā)了學(xué)前教育、義務(wù)教育、高中教育三個(gè)基礎(chǔ)教育重要文件，對新時(shí)代基礎(chǔ)教育改革作出了系統(tǒng)設(shè)計(jì)，標(biāo)志著我國基礎(chǔ)教育邁入全面提高育人質(zhì)量的新時(shí)代。

作為教育大省，江蘇自古崇文重教，教育發(fā)展源遠(yuǎn)流長。崇學(xué)之風(fēng)經(jīng)久不衰，人才輩出各領(lǐng)風(fēng)騷。展開基礎(chǔ)教育發(fā)展畫軸，能看到黨的十八大以來，江蘇啃下了一個(gè)又一個(gè)“硬骨頭”，送出了一個(gè)又一個(gè)教育“紅包”。

“時(shí)代在發(fā)展、社會在進(jìn)步，教育事業(yè)也需要適應(yīng)形勢、與時(shí)俱進(jìn)。”在今年5月的全省教育大會上，婁勤儉書記強(qiáng)調(diào)要對標(biāo)新思想新理念新要求，深化思想解放，著力解決制約教育進(jìn)步的突出問題，推動(dòng)全省教育改革發(fā)展更好地適應(yīng)時(shí)代要求。

在深化基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展的新征程上，人大重任在肩、責(zé)無旁貸。繼去年省人大常委會黨組組織專題調(diào)研并向省委報(bào)送《關(guān)于教育改革中人民群眾關(guān)心議題調(diào)研情況的報(bào)告》后，今年，省人大常委會又以基礎(chǔ)教育為重點(diǎn)，在全省開展了省市縣三級人大聯(lián)動(dòng)大調(diào)研。9月24日至27日，省十三屆人大常委會第十一次會議聽取并審議了省政府關(guān)于全省深化教育改革與發(fā)展情況的報(bào)告。對照習(xí)近平總書記的要求、對照群眾的期待、對照高質(zhì)量發(fā)展的形勢任務(wù)，聚焦基礎(chǔ)教育難點(diǎn)、熱點(diǎn)、痛點(diǎn)、盲點(diǎn)，委員代表們想出新思路、謀出好建議，共同答好新時(shí)代基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展的“江蘇考卷”。

優(yōu)秀教師從哪來？

2014年9月9日，習(xí)近平總書記在同北京師范大學(xué)師生代表座談時(shí)說，“一個(gè)人遇到好老師是人生的幸運(yùn)，一個(gè)學(xué)校擁有好老師是學(xué)校的光榮，一個(gè)民族源源不斷涌現(xiàn)出一批又一批好老師則是民族的希望?！?/p>

涵養(yǎng)一支良師隊(duì)伍，是新時(shí)代的使命責(zé)任，也是“辦好人民滿意的教育”的關(guān)鍵。如何讓優(yōu)秀人才“引得進(jìn)、留得住、教得好”是亟待解決的“必答題”。

“有高質(zhì)量的教育必須有高質(zhì)量的老師，有了高質(zhì)量的老師才能有高質(zhì)量的學(xué)生和高質(zhì)量的學(xué)校?！笔∪舜蟪Ｎ瘯敝魅挝簢鴱?qiáng)參加了9月23日下午召開的列席代表座談會，會上，代表們就教育領(lǐng)域提出了不少建議，其中涉及最多的還是教師隊(duì)伍的建設(shè)。對于教師隊(duì)伍的建設(shè)問題，魏國強(qiáng)認(rèn)為要從三方面加以改進(jìn)。首先，要逐步解決代課老師編制問題，通過系統(tǒng)梳理全省編制資源，對清理出來的多余編制進(jìn)行調(diào)劑，滿足學(xué)校教師編制的需求；其次，破解職稱晉升屏障，可借鑒高校職稱評定方法，研究基礎(chǔ)教育學(xué)校中教師職稱晉升通道，提升年輕教師的工作積極性；最后，打造全能型教師隊(duì)伍，目前，部分師范院校中師范生比例還相對較低，應(yīng)加大占比，同時(shí)，培養(yǎng)他們在實(shí)踐教學(xué)中的多方面能力。

對此，來自教育一線的省人大常委會委員、武進(jìn)高級中學(xué)副校長周敏談了自己的體會，她深有感觸地說道，“在整個(gè)教師隊(duì)伍中，的確存在少數(shù)‘課內(nèi)不講，課外講’，有償補(bǔ)課的老師。但總體而言，絕大多數(shù)教師都兢兢業(yè)業(yè)地奮戰(zhàn)在教育一線，投入了大量的精力和心血。很多老師從早到晚都陪著學(xué)生一起吃飯一起睡覺，犧牲了很多休息時(shí)間?！彼瑫r(shí)也認(rèn)為，對于教師隊(duì)伍建設(shè)里存在的一系列問題，需要各方面共同努力，通過推進(jìn)師德師風(fēng)建設(shè)，推進(jìn)教師管理改革，保障教師待遇權(quán)益等，全方位推進(jìn)新時(shí)代教師隊(duì)伍建設(shè)。

評價(jià)指揮棒朝哪方？

“長于智、疏于德、弱于體美、缺于勞”，是對五育失衡狀況的總結(jié)和概括，在社會上引起了很多人的共鳴。應(yīng)試教育還有相當(dāng)廣泛的市場，素質(zhì)教育只是美好的愿望，已經(jīng)成為了教育的“大難題”，要改變這一形勢，需要從指揮棒入手，建立一套科學(xué)、完整的教育評價(jià)體系。

當(dāng)前，我國很多的教育問題都可以從評價(jià)指揮棒上找原因。唯分?jǐn)?shù)、唯文憑、唯論文、唯帽子等現(xiàn)象，是對教育規(guī)律的違背，長期以來制約了教育領(lǐng)域的發(fā)展。省人大常委會副主任曲福田表示，以立德樹人為根本的評價(jià)導(dǎo)向尚未牢固確立是個(gè)非常嚴(yán)峻的問題，要重點(diǎn)解決。應(yīng)該遵循教育規(guī)律，將立德樹人的根本任務(wù)細(xì)化到課程改革的各個(gè)環(huán)節(jié)中，認(rèn)真修訂課程標(biāo)準(zhǔn)，轉(zhuǎn)變教學(xué)方式，根據(jù)學(xué)生各學(xué)段年齡的不同特點(diǎn)，循序漸進(jìn)。例如在幼兒園就應(yīng)該開展愛國主義等教育，而不是放到大學(xué)再去教。此外，學(xué)校要重視實(shí)踐，把立德樹人真正落在實(shí)處，而不是只在課本上。

省人大常委會委員、省人大財(cái)經(jīng)委主任委員江建平十分贊同，“要站在全社會角度，建立一個(gè)有序的、健康的、老百姓滿意的教育秩序，把立德樹人擺在突出位置，同時(shí)尊重教育規(guī)律和人才培養(yǎng)規(guī)律?！贝送?，他建議，不能簡單地把升學(xué)率和考試成績作為評價(jià)中小學(xué)教師業(yè)績水平的決定性依據(jù)，防止學(xué)校和教師為追求學(xué)生考試成績采取‘填鴨式’教學(xué)、加劇了教育的應(yīng)試化傾向，也制約了教師專業(yè)素質(zhì)的提升。

“整個(gè)教育，包括家長都‘病了’。教育問題還是出在高考的指揮棒上，這個(gè)問題不改，其他再怎么改都是緣木求魚?！笔∪舜蟪Ｎ瘯瘑T、中科院南京地理與湖泊研究所物理湖泊與水文研究室研究員胡維平直擊當(dāng)前教育評價(jià)指揮棒的“病癥”，“一個(gè)暑假上課外班花10萬塊錢，把學(xué)校的課程提前上了，再回到學(xué)校上課的時(shí)候探索欲求知欲沒有了，老師講課也不想再聽，久而久之對真正上課的老師失去敬畏之心，對學(xué)校也失去了感恩之情，這個(gè)問題非常嚴(yán)重，給整個(gè)社會帶來了不好的影響?！?/p>

教育責(zé)任誰來擔(dān)？

教育是什么樣子，明天就是什么樣子。培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人，是一道需要由家庭、學(xué)校、政府、社會等共同解答的“綜合題”，只有各方面形成合力，分工合作、密切配合、各盡其責(zé)，才能推進(jìn)教育事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

“教育的責(zé)任究竟是誰來承擔(dān)？政府肯定責(zé)無旁貸，但是教育的成本不應(yīng)該全由政府承擔(dān)?！笔∪舜蟪Ｎ瘯瘑T、蘇州大學(xué)教授王卓君長期從事教育工作，他注意到，很多學(xué)校撥款嚴(yán)重不足但又不敢收費(fèi)。他呼吁要厘清政府、社會和家庭承擔(dān)的責(zé)任，不能把責(zé)任和矛盾全部交給政府。“建議研究探索教育的成本分擔(dān)機(jī)制，解決教育投入不足問題?！?/p>

“教育應(yīng)該由政府主導(dǎo)，民辦只能是補(bǔ)充?！笔∪舜蟠?、江蘇省海安高級中學(xué)校長呂建有著豐富的辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)，對教育有著自己獨(dú)特的情感和體會，他從另一個(gè)角度回答了這個(gè)問題。在他看來，辦好一個(gè)學(xué)校需要好的生源、好的教師和好的學(xué)校文化，三者缺一不可。政府應(yīng)該主導(dǎo)辦學(xué)，但不能包攬所有責(zé)任，比如可以收取一點(diǎn)學(xué)費(fèi)，只有困難家庭的學(xué)生全包學(xué)費(fèi)。他表示，責(zé)任應(yīng)該在校長。他以海安中學(xué)開展合唱活動(dòng)、演話劇、堅(jiān)持跑步為例，呼吁校長應(yīng)該讓學(xué)生德智體美勞全面發(fā)展，為學(xué)生的終身成長奠定基礎(chǔ)。

助推教育事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，人大也展現(xiàn)了責(zé)任擔(dān)當(dāng)。審議中，大家一致認(rèn)為，“省人大常委會專門聽取和審議教育改革發(fā)展情況報(bào)告，并給出意見建議，這是對政府工作的有效監(jiān)督和有力促進(jìn)，必將為建設(shè)現(xiàn)代化教育強(qiáng)省增添新的動(dòng)力?！?/p>

坐言起行！把握高質(zhì)量發(fā)展的時(shí)代脈搏，深化教育改革之潮再次澎湃。相信只要以高度的使命感和責(zé)任感合力推進(jìn)教育改革和發(fā)展，“學(xué)生學(xué)習(xí)快樂、教師從教幸福、家長放心信任、社會普遍認(rèn)同，江蘇真正成為國家教育現(xiàn)代化建設(shè)的排頭兵、各方面優(yōu)秀人才的聚集區(qū)、人人向往就學(xué)創(chuàng)業(yè)的理想地”的美好藍(lán)圖定能變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。