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        成效視閾下早期教育扶貧現(xiàn)狀研究
        ——基于A省的調(diào)查

        2019-11-20 03:10:24陳子梟陜西理工大學(xué)教育科學(xué)學(xué)院
        長江叢刊 2019年9期
        關(guān)鍵詞:早教貧困地區(qū)嬰幼兒

        ■陳子梟 譚 娟/陜西理工大學(xué)教育科學(xué)學(xué)院

        一、《規(guī)劃》對于早期教育扶貧的意義

        兒童貧困作為世界性難題一直阻礙國家的發(fā)展步伐, 2014年我國發(fā)布《規(guī)劃》指出,在貧困地區(qū)兒童發(fā)展工作上,做到全力保障貧困地區(qū)兒童生存和發(fā)展權(quán)益,通過政府、家庭和社會(huì)的力量為貧困地區(qū)兒童健康成長的提供全程關(guān)懷和全面保障。兒童貧困作為我國扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的重點(diǎn)和難點(diǎn),需要以兒童身心發(fā)展規(guī)律為原則探求解決方法。教育學(xué)家蒙臺(tái)梭利認(rèn)為嬰幼兒發(fā)展具有一定的敏感期,抓住這段發(fā)展和學(xué)習(xí)的敏感期后對于兒童今后的學(xué)習(xí)教育會(huì)起到事半功倍的成效;反之,錯(cuò)過了這段時(shí)間縱使投入再多時(shí)間和資源其效果也是微乎其微。[1]嬰幼兒時(shí)期作為人的一生中大腦成長發(fā)育最迅速的階段,在這一“敏感期”內(nèi)開始接觸世界、認(rèn)識(shí)世界和了解世界,并逐漸形成獨(dú)一無二的情感心理與思維模式,抓住這一“敏感期”對改善發(fā)展受限的貧困地區(qū)兒童生存環(huán)境就尤為重要。

        二、A省《規(guī)劃》早期教育現(xiàn)狀

        (一)政策項(xiàng)目數(shù)量眾多,針對性強(qiáng)

        醫(yī)療方面,地方醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)為0—3歲兒童提供免費(fèi)的基本檢查保健醫(yī)療項(xiàng)目。鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院衛(wèi)生所對兒童的體檢增加心肺聽診、智力發(fā)育篩查等檢查,同時(shí)免費(fèi)提供基本疫苗、窩溝封閉等服務(wù)。幼兒園方面從2011年起至2019連續(xù)三期學(xué)前教育行動(dòng)計(jì)劃對基礎(chǔ)教育中最薄弱的一環(huán)重點(diǎn)改進(jìn), 鼓勵(lì)條件允許的幼兒園和支教點(diǎn),為0-3歲兒童及其家庭提供早期保教指導(dǎo)幫助,至2015年A省已有早教試點(diǎn)幼兒園64所。

        (二)政府宣傳到位,加強(qiáng)關(guān)注早期教育

        隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,早期教育走入到越來越多的家庭當(dāng)中。近年來A省對于早期教育的關(guān)注逐年遞增,從2016年渭南地方代表提出的《0-3歲嬰幼兒早教機(jī)構(gòu)管理的建議》到2018年A省婦女聯(lián)合會(huì)提出的《關(guān)于規(guī)范0-3歲早期教育行業(yè)的建議》等都關(guān)注著早期教育對于兒童發(fā)展帶來的影響,從2018年A省幼兒園進(jìn)行了面向社會(huì)的公益性早期教育服務(wù)指導(dǎo)的情況調(diào)查中顯示,當(dāng)前家長們需要專業(yè)性的指導(dǎo),幼兒園缺乏場地與師資的支持,早教機(jī)構(gòu)則需要行業(yè)規(guī)范和政策條件。

        (三)學(xué)前教育補(bǔ)貼逐年增加,學(xué)前三年教育普及

        自2011年以來,A省實(shí)施了三期學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃在幼兒園數(shù)量上快速增長,管理監(jiān)督體制逐步完善,保育教育工作質(zhì)量穩(wěn)固提高,“入園難”的大眾問題已解決。學(xué)前教育普及上完成學(xué)前教育三年普及,同時(shí)在擴(kuò)大普惠性學(xué)前教育資源上做到了政策支持與幼兒園宣傳等多方式。以漢中市為例的“一免一補(bǔ)”學(xué)前教育資助政策,“一免”:在公辦園就讀的免收保教費(fèi),在民辦幼兒園就讀的按照相同公辦園保教費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)予以減免;全漢中市現(xiàn)有民辦園298所,普惠性民辦園166所,占民辦園總數(shù)55.7%。至2018年,漢中市普惠性幼兒園占比已達(dá)到82.6%,解決了入學(xué)難的問題。

        二、當(dāng)前A省《規(guī)劃》實(shí)施中的有待改進(jìn)之處

        (一)專業(yè)的孕婦指導(dǎo)有待進(jìn)一步增強(qiáng)

        育人作為一項(xiàng)宏大的工程,應(yīng)是家庭社會(huì)國家的重中之重,但父母及撫育者卻不需要任何培訓(xùn),部分缺乏科學(xué)的早教理念[2]。在調(diào)查的172份問卷中只有10%的家庭接受過正規(guī)的孕婦指導(dǎo);很多家庭的幼兒在0-3歲期間是由祖父母照顧,照顧方式上多為“隔代撫養(yǎng)”,同時(shí)很多新手父母不了解早期教育的重要性,近年來新聞媒體上報(bào)道的各種幼兒事件,都屬于缺乏科學(xué)育兒觀的表現(xiàn)。盡管近年來政府、婦聯(lián)倡導(dǎo)學(xué)前教育機(jī)構(gòu)積極組織家長培訓(xùn)、家長學(xué)校,提高家庭教育水平,但目前家庭教育的現(xiàn)狀卻仍存在著相當(dāng)大的問題,形勢不容樂觀。

        (二)貧困家庭享受早教資源的覆蓋面偏小

        即使幼兒園能夠預(yù)防或改善一些危險(xiǎn)因素所帶來的影響,但還是不夠改變先天教育的缺失。以榆林為例,多數(shù)的貧困家庭都來自不同級(jí)別的貧困縣當(dāng)中,受地理環(huán)境的影響遠(yuǎn)離市區(qū)的早教機(jī)構(gòu),經(jīng)濟(jì)上難以支付高額的早教費(fèi)用,當(dāng)?shù)匾踩鄙賹I(yè)的早教服務(wù)。對于偏遠(yuǎn)地區(qū)的兒童來說早期教育是改變困境的第一步,也是目前最難的一部。

        (三)早教機(jī)構(gòu)過于集中在城區(qū)

        受經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度制約,市場上大部分早教機(jī)構(gòu)多位于城市核心區(qū)域,有一定規(guī)模的連鎖早教中心配套設(shè)施齊全,早教人員專業(yè)素養(yǎng)高,認(rèn)可率相對較高,但同時(shí)收費(fèi)較高。還有一些規(guī)模小,師資不明,配套設(shè)施不全的獨(dú)立早教機(jī)構(gòu)因收費(fèi)較低也有著相對穩(wěn)定的市場。但是對于貧困地區(qū)的農(nóng)村家庭來說都是難以享受的服務(wù),加之市面上監(jiān)管不到位,早教專業(yè)人員多為非本專業(yè),缺乏0-3歲嬰幼兒的專業(yè)知識(shí),也成為了家長的顧慮之一。

        三、對策建議

        (一)改變分散的資源投入方式,創(chuàng)設(shè)多方位的早期學(xué)習(xí)環(huán)境,構(gòu)建多維早期教育扶貧服務(wù)體系

        家庭上“扶貧先扶志”,為更多的孕婦提供上門指導(dǎo),開辦準(zhǔn)父母預(yù)科學(xué)習(xí)指導(dǎo)中心,宣揚(yáng)現(xiàn)代科學(xué)的育兒觀,為有困難的家庭提供生活保障和長期的關(guān)注;學(xué)校上鼓勵(lì)發(fā)展托幼一體式幼兒園,關(guān)注貧困家庭保育質(zhì)量。發(fā)展長時(shí)間高質(zhì)量的保育項(xiàng)目,更加注重教學(xué),配有高素質(zhì)的教師,對結(jié)果問責(zé);[3]社會(huì)上鼓勵(lì)社會(huì)和個(gè)人在城鄉(xiāng)地區(qū)開辦早教機(jī)構(gòu),多宣傳幼兒保健等科學(xué)育兒觀,提供高質(zhì)量綜合性早期教育;政府方面多以購買服務(wù)的方式向貧困家庭提供早期教育,加強(qiáng)早教市場的監(jiān)管與引導(dǎo),通過政策稅收的等方式鼓勵(lì)早教機(jī)構(gòu)向農(nóng)村發(fā)展,以社區(qū)為依托建立良好的生長學(xué)習(xí)環(huán)境,構(gòu)建早期教育公眾服務(wù)體系,以嬰幼兒能力發(fā)展為核心提供服務(wù),同時(shí)保障兒童及其家庭隱私,以物質(zhì)保障和心理輔導(dǎo)多方面幫扶,為發(fā)展受損的兒童帶來更多的機(jī)遇。

        (二)進(jìn)一步提高行業(yè)規(guī)范,將嬰幼兒教師納入教師資格制度,鼓勵(lì)師范類高校開設(shè)早期教育專業(yè)

        通過提高專業(yè)教師水平提高行業(yè)整體師資水平,完善早期教育教師準(zhǔn)入資格,同時(shí)注重職業(yè)道德,將違反職業(yè)道德或是有犯罪記錄的人員嚴(yán)拒門外。高等院校開設(shè)相關(guān)專業(yè)或調(diào)整學(xué)前教育專業(yè)課程,擴(kuò)大早教師資來源,注重學(xué)生的實(shí)踐能力,投入早教領(lǐng)域的專業(yè)研究,補(bǔ)充我國早教行業(yè)人才。

        (三)堅(jiān)持對扶貧成效問責(zé),建立督導(dǎo)檢查評價(jià)制度

        依據(jù)當(dāng)?shù)厍闆r提供因類制宜的服務(wù)項(xiàng)目[4],A省具有其他西部貧困地區(qū)不具備的區(qū)位特征、文化傳統(tǒng)和民族習(xí)慣,與反貧困戰(zhàn)略和教育公平的價(jià)值取向和衡量指標(biāo)之間存在著一定的隱性和顯性沖突,因此必須具體情況具體分析來向貧困地區(qū)家庭提供幫助,從家庭情況識(shí)別到建檔立卡,從綜合幫扶到成效回訪,建立具有區(qū)位特點(diǎn)的早教扶貧項(xiàng)目。同時(shí)建立監(jiān)督評價(jià)制度,將當(dāng)?shù)厣眢w狀況、認(rèn)知發(fā)育、讀寫能力等嬰幼兒能力發(fā)展納入政府業(yè)績考核當(dāng)中,堅(jiān)持對扶貧成效問責(zé),集中優(yōu)勢服務(wù)項(xiàng)目,構(gòu)建連接社會(huì)、家庭、政府的社區(qū)體系,讓貧困地區(qū)的兒童和家人正真收益,打破貧困代際。

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