高艷東

據(jù)媒體報(bào)道，全國各地方當(dāng)前清退P2P網(wǎng)絡(luò)貸的工作快速推進(jìn)。多省市分批次公布了停止運(yùn)營的網(wǎng)貸機(jī)構(gòu)名單。而諸如湖南、山東、重慶等地則明確宣布將取締轄區(qū)內(nèi)所有P2P網(wǎng)貸業(yè)務(wù)。P2P本來是好技術(shù)，然而為什么在實(shí)際使用中卻走歪了？如何才能避免當(dāng)前發(fā)展如火如荼的區(qū)塊鏈技術(shù)重蹈覆轍？

任何技術(shù)的發(fā)展都存在被惡意濫用的風(fēng)險(xiǎn)，區(qū)塊鏈也不例外，以數(shù)字貨幣或ICO為幌子，實(shí)施詐騙、傳銷、非法集資等案件時(shí)有發(fā)生。近日，蘇州相城區(qū)人民法院就審理了一起利用區(qū)塊鏈概念實(shí)施詐騙的案件，嫌疑人以準(zhǔn)備發(fā)幣、升值空間巨大為由，詐騙了幾十名被害人共247萬元。類似事件也為我們敲了警鐘。在區(qū)塊鏈技術(shù)發(fā)展早期，法律應(yīng)當(dāng)旗幟鮮明地確立起新理念：防范惡意風(fēng)險(xiǎn)，鼓勵(lì)善意創(chuàng)新。

法律的天然任務(wù)就是防范風(fēng)險(xiǎn)，要防止區(qū)塊鏈被惡意利用成為犯罪的工具。隨著互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，不法分子炒作技術(shù)概念、利用技術(shù)監(jiān)管漏洞，實(shí)施違法犯罪的情形時(shí)有發(fā)生。P2P就是最為典型例子。如果嚴(yán)格遵守2016年銀監(jiān)會(huì)的《網(wǎng)絡(luò)借貸信息中介機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)活動(dòng)管理暫行辦法》中的十三條禁令，P2P不碰資金、只定位于信息中介服務(wù)平臺(tái)，可以大大提高出借方與借款方的融資效率。然而在實(shí)踐中，由于金融利益的巨大誘惑性，多數(shù)P2P平臺(tái)形成了資金池甚至變成了資金自融機(jī)構(gòu)，變相開展著銀行的存儲(chǔ)業(yè)務(wù)，更有甚者變成了集資詐騙的工具。

再好的技術(shù)，也經(jīng)不住壞人的惡意。P2P給我們的警示猶在耳邊，筆者認(rèn)為，首先，面對(duì)區(qū)塊鏈技術(shù)被濫用的風(fēng)險(xiǎn)，法律要設(shè)置紅線。法律應(yīng)當(dāng)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展早期就設(shè)置紅線，堅(jiān)決打擊以技術(shù)為名的詐騙、洗錢行為。很多不法分子利用信息不對(duì)稱，以開發(fā)各種數(shù)字貨幣為名斂財(cái)，實(shí)為龐氏騙局。

其次，司法機(jī)關(guān)要明確區(qū)分創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)和惡意違法的界限，對(duì)待后者決不能手軟，要在開局階段吹好警示哨。同時(shí)，政府部門要?jiǎng)?chuàng)新監(jiān)管模式，不能再走牌照式計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的監(jiān)管模式，要進(jìn)行數(shù)據(jù)化監(jiān)管。

互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)瞬息萬變，技術(shù)的發(fā)展速度往往以天計(jì)算，傳統(tǒng)的匯報(bào)式、檢查式監(jiān)管，都會(huì)出現(xiàn)嚴(yán)重的滯后性。而如果對(duì)新經(jīng)濟(jì)模式實(shí)行牌照式監(jiān)管，也會(huì)增加創(chuàng)業(yè)成本，扼殺創(chuàng)新活力，更會(huì)帶來權(quán)錢交易等問題。對(duì)新經(jīng)濟(jì)應(yīng)當(dāng)探索新型監(jiān)管模式，其中，數(shù)據(jù)化實(shí)時(shí)監(jiān)管是重要途徑。例如，北京相關(guān)機(jī)構(gòu)曾經(jīng)利用大數(shù)據(jù)技術(shù)，設(shè)置風(fēng)險(xiǎn)發(fā)現(xiàn)及預(yù)警機(jī)制，匯集各種信息分析以發(fā)現(xiàn)網(wǎng)貸平臺(tái)的風(fēng)險(xiǎn)，并預(yù)測“冒煙指數(shù)”即風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別，據(jù)此提前發(fā)現(xiàn)了e租寶的風(fēng)險(xiǎn)情況。對(duì)區(qū)塊鏈的發(fā)展情況，也應(yīng)當(dāng)建立類似風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控機(jī)制，擴(kuò)大數(shù)據(jù)化、智能化監(jiān)管范圍。

第三，防范技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)的目的是為了更好地發(fā)展技術(shù)，切不可為了追求零風(fēng)險(xiǎn)而犧牲發(fā)展效率。法律否定的是惡意使用技術(shù)的人，而不是技術(shù)本身?；ヂ?lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈和人工智能等信息技術(shù)本身是中性的，即使風(fēng)險(xiǎn)性技術(shù)也具有相對(duì)中立性，我們不能因噎廢食。區(qū)塊鏈技術(shù)運(yùn)用得當(dāng)完全可以成為金融創(chuàng)新的基礎(chǔ)，法律應(yīng)在防范重大風(fēng)險(xiǎn)的同時(shí)，堅(jiān)定地鼓勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新?！?/p>

（作者是浙江大學(xué)光華法學(xué)院互聯(lián)網(wǎng)法律研究中心主任）