陳江麗

摘 要：質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督體系中，無論是開展產(chǎn)品質(zhì)量檢測還是執(zhí)行其他項(xiàng)目，都需要一定的相應(yīng)的經(jīng)費(fèi)做支持，其事業(yè)經(jīng)費(fèi)、行政事業(yè)性收費(fèi)等高達(dá)幾百萬元。本文主要以計(jì)量所為例，分析了計(jì)量所中計(jì)量工作財(cái)務(wù)管理的主要作用，從質(zhì)量計(jì)量監(jiān)督檢測的財(cái)務(wù)管理工作、質(zhì)量計(jì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)內(nèi)部控制制度兩方面分析了加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理工作的具體細(xì)則。

關(guān)鍵詞：財(cái)務(wù)管理 會計(jì)信息 質(zhì)量監(jiān)督 監(jiān)督系統(tǒng)

一、計(jì)量工作財(cái)務(wù)管理的主要作用

首先，基礎(chǔ)作用。產(chǎn)品質(zhì)量水平的高低，在一定程度上反應(yīng)了質(zhì)量計(jì)量檢測監(jiān)督工作實(shí)施程度和開展效能，同時(shí)，計(jì)量檢測為企業(yè)提升產(chǎn)品質(zhì)量提供了基本數(shù)據(jù)，因?yàn)楫a(chǎn)品好與壞，需要運(yùn)用一定的計(jì)量器具進(jìn)行檢測，而計(jì)量器具的質(zhì)量，直接決定著產(chǎn)品質(zhì)量檢測結(jié)果的精確程度。在購買計(jì)量器具時(shí)，財(cái)務(wù)管理工作需要對計(jì)量器具以及相關(guān)基礎(chǔ)配套設(shè)施進(jìn)行預(yù)算，以此決定需要購買的種類、型號等，確保后續(xù)計(jì)量工作的順利開展。保證計(jì)量器具質(zhì)量，確保計(jì)量檢測結(jié)果準(zhǔn)確無誤，可以為企業(yè)控制生產(chǎn)成本，在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、成本預(yù)算以及財(cái)務(wù)管理等方面，為其提供基礎(chǔ)參考數(shù)據(jù)。另外，計(jì)量檢測工作涉及的內(nèi)容較多，檢測過程比較復(fù)雜，需要財(cái)務(wù)管理對計(jì)量工作中遇到的各項(xiàng)任務(wù)進(jìn)行成本預(yù)算，為計(jì)量工作提供基本的運(yùn)轉(zhuǎn)資金，保證計(jì)量工作的順利進(jìn)行。因此，財(cái)務(wù)管理在計(jì)量工作中具有基礎(chǔ)作用。

其次，計(jì)劃作用。以禮泉縣“開展安全防護(hù)用計(jì)量器具專項(xiàng)監(jiān)督檢查”的專項(xiàng)活動為例，檢查的范圍包括煤礦、非煤礦山、石油石化、天然氣等重點(diǎn)領(lǐng)域的相關(guān)企業(yè)，內(nèi)容是這些企業(yè)在使用安全防護(hù)計(jì)量器具中的具體情況。計(jì)量器具種類包括瓦斯報(bào)警器、可燃?xì)怏w報(bào)警器、有毒有害氣體報(bào)警器、壓力表、變送器，以及涉及生產(chǎn)安全運(yùn)行和防護(hù)的溫控儀表、液位計(jì)、加速度計(jì)、風(fēng)速計(jì)、溫度計(jì)等。檢查目的是為了保證生產(chǎn)運(yùn)行的持續(xù)穩(wěn)定，保護(hù)作業(yè)人員的生命財(cái)產(chǎn)安全。諸如此類的檢測工作，財(cái)務(wù)管理要進(jìn)行運(yùn)轉(zhuǎn)資金的預(yù)算，預(yù)算出整個(gè)工作順利開展需要投入的資金總額為多少，因此，起著計(jì)劃性的作用。

最后，控制和監(jiān)督作用。計(jì)量檢測工作中運(yùn)用到的器具都是嚴(yán)格按照國家的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)購買的，有效控制了預(yù)算的合理性，保證各個(gè)環(huán)節(jié)中用到的資金都在可控范圍之內(nèi)，避免浪費(fèi)，做到了節(jié)約開支，保證收支平衡。另外，財(cái)務(wù)管理工作的監(jiān)督作用主要體現(xiàn)在對計(jì)量檢測過程中的資金監(jiān)督，通過對資金使用情況的監(jiān)督，可以判斷出超支情況的發(fā)生或者趨勢，能夠促使計(jì)量檢測工作中的人員得到有效配置，為后續(xù)的工作留下充裕的資金。

二、質(zhì)量計(jì)量監(jiān)督檢測工作的財(cái)務(wù)管理內(nèi)容

（一）檢測項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)保障

質(zhì)量計(jì)量監(jiān)督檢測所在實(shí)施監(jiān)督檢測工作中，要對所涉及的各項(xiàng)內(nèi)容進(jìn)行合理的財(cái)務(wù)處理，做好經(jīng)費(fèi)保障工作，首先需理清檢測項(xiàng)目內(nèi)容，確保經(jīng)費(fèi)保障工作有的放矢。目前主要檢測的內(nèi)容為：計(jì)量器具配備、管理以及安全防護(hù)使用;強(qiáng)檢計(jì)量器具是否建立臺賬，是否向相應(yīng)計(jì)量行政管理部門備案;檢查企業(yè)是否建立了相應(yīng)的計(jì)量器具周期檢定制度，計(jì)量器具報(bào)廢、更新制度和自查制度，是否配備專職或兼職計(jì)量管理人員;檢查企業(yè)配備的安全防護(hù)用強(qiáng)檢計(jì)量器具是否依法申請了強(qiáng)制檢定，是否具有有效期內(nèi)的計(jì)量檢定證書，是否有未經(jīng)檢定、檢定不合格或者超過檢定周期繼續(xù)使用的情況，其他非強(qiáng)檢計(jì)量器具是否自行按周期檢定或者送其他計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)檢定等。另外，檢查在各行政區(qū)域內(nèi)開展計(jì)量檢定、校準(zhǔn)、測試的各類計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)，是否具有相應(yīng)的資質(zhì)和能力，有無超過授權(quán)區(qū)域、超業(yè)務(wù)范圍出具報(bào)告情況，特別是不按計(jì)量技術(shù)法規(guī)要求實(shí)施檢定校準(zhǔn)，出現(xiàn)縮水的情況，對使用較多的同類計(jì)量器具采取違規(guī)抽樣檢定、出具虛假報(bào)告等行為。只有熟悉了解上述檢測工作，才能給予準(zhǔn)確有效的經(jīng)費(fèi)保障。

（二）檢測項(xiàng)目財(cái)務(wù)預(yù)算與支持工作

質(zhì)檢工作過程中的財(cái)務(wù)收支狀況，都需要以單位總體預(yù)算為基礎(chǔ)。在開展工作前，要做好預(yù)算調(diào)研工作，為能夠順利完成工作任務(wù)和目標(biāo)以及后期做好財(cái)務(wù)管理工作提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。

首先，要掌握工作開展過程中的實(shí)際需要，將所有可能出現(xiàn)的情況和項(xiàng)目進(jìn)行準(zhǔn)確測算，包括所需支出、項(xiàng)目內(nèi)容以及所產(chǎn)生的社會影響等。其次，對上次同類質(zhì)檢工作中出現(xiàn)的預(yù)算不足需要后續(xù)增加預(yù)算額度的工作項(xiàng)目，再一次評估，預(yù)算出具體數(shù)值，并將工作內(nèi)容的影響范圍等明細(xì)情況列舉清楚。再次，財(cái)務(wù)部門中的相關(guān)人員要認(rèn)真積極地學(xué)習(xí)審核預(yù)算表，確保工作內(nèi)容既能完成預(yù)定目標(biāo)又能較好地節(jié)省開支，也要體現(xiàn)質(zhì)檢工作項(xiàng)目的專業(yè)性。因此，質(zhì)量計(jì)量監(jiān)督檢測所監(jiān)督檢測體系中的財(cái)務(wù)管理人員要將因客觀原因?qū)е碌念A(yù)算追加進(jìn)行解釋，以保證支出單位符合標(biāo)準(zhǔn)，保證后續(xù)工作的順利進(jìn)行。質(zhì)量監(jiān)督檢測機(jī)構(gòu)在處理此類安全監(jiān)察工作的過程中，會遇到很多不可控的突發(fā)事件，需要資金的增援。這種情況下，就需要啟動單位特殊預(yù)算項(xiàng)目的專項(xiàng)程序，實(shí)現(xiàn)專款專用，確保安排的各項(xiàng)工作有序開展。

三、質(zhì)量計(jì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)內(nèi)部財(cái)務(wù)控制制度

內(nèi)部控制制度已經(jīng)不再局限于財(cái)務(wù)部門的內(nèi)部制約與管理，如今已經(jīng)滲透到企事業(yè)單位的各個(gè)職能部門和所有的生產(chǎn)經(jīng)營活動中。內(nèi)部控制制度的建立與完善，可以幫助質(zhì)量計(jì)量監(jiān)督檢測體系更好地保護(hù)國有資產(chǎn)，增強(qiáng)會計(jì)信息的準(zhǔn)確性，提高會計(jì)決策的可靠性，有效提高工作效率，促進(jìn)各個(gè)職能部門之間實(shí)現(xiàn)高效協(xié)調(diào)，使得各項(xiàng)工作方針得到貫徹和有效落實(shí)。

（一）加強(qiáng)預(yù)算內(nèi)財(cái)務(wù)控制

與工商企業(yè)的投資行為相比，質(zhì)量計(jì)量監(jiān)督檢測所監(jiān)督檢測體系的投資行為是不計(jì)回報(bào)的，也可以說，這種預(yù)算撥款，是無償?shù)?，資金使用既不考慮回報(bào)，也沒有還款壓力。這方面的優(yōu)勢會讓相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)以及管理人員逐漸忽視內(nèi)部控制制度的完善工作，最終導(dǎo)致不良影響的產(chǎn)生。因此，質(zhì)量計(jì)量監(jiān)督檢測所監(jiān)督檢測體系中的相關(guān)部門以及機(jī)構(gòu)要做好內(nèi)部預(yù)算財(cái)務(wù)撥款的控制工作。首先，要加強(qiáng)整體預(yù)算控制，對每一年內(nèi)的經(jīng)費(fèi)進(jìn)行詳細(xì)列舉，精打細(xì)算，減少發(fā)生后續(xù)追加。其次，制定預(yù)算支出標(biāo)準(zhǔn)，在財(cái)務(wù)工作中嚴(yán)格遵守和執(zhí)行。最后，控制支出項(xiàng)目和支出范圍。各項(xiàng)?？畎才徘?，要組織相關(guān)專家進(jìn)行可行性分析與論證，防止和杜絕工作中出現(xiàn)挪用經(jīng)費(fèi)的現(xiàn)象，控制好支出范圍。

（二）加強(qiáng)預(yù)算外收入的控制

質(zhì)量計(jì)量監(jiān)督檢測所監(jiān)督檢測體系相關(guān)部門采取了收支分離的政策，將預(yù)算外收入全部上繳。另外，為鼓勵(lì)包括質(zhì)量監(jiān)督技術(shù)機(jī)構(gòu)在內(nèi)的事業(yè)單位運(yùn)用自身的技術(shù)力量和條件，為社會提供服務(wù)，這部分服務(wù)獲得的收入，具有一定的營利性質(zhì)，因此，要根據(jù)國家相關(guān)規(guī)定，按照財(cái)務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，由委托和服務(wù)雙方進(jìn)行協(xié)商，議定后繳納一定的稅費(fèi)后，可以不上繳財(cái)政。需要注意的是，質(zhì)量計(jì)量監(jiān)督檢測所監(jiān)督檢測體系相關(guān)部門要提供這類服務(wù)，就需要做好國家指定完成的任務(wù)，只有這樣，才能保證預(yù)算收支平衡，保證財(cái)務(wù)管理工作的有序進(jìn)行。

（三）加強(qiáng)審計(jì)的內(nèi)部控制

質(zhì)量計(jì)量監(jiān)督檢測所監(jiān)督檢測體系中的財(cái)務(wù)收支、財(cái)物預(yù)算等經(jīng)濟(jì)活動，其涉及的業(yè)務(wù)、財(cái)務(wù)等工作，依靠財(cái)務(wù)部門實(shí)施的管理工作很難得到有效控制。因此，要不斷強(qiáng)化審計(jì)的監(jiān)督工作，提高內(nèi)部控制力度，對財(cái)務(wù)收支情況進(jìn)行準(zhǔn)確評估;提高專業(yè)能力，強(qiáng)化內(nèi)部審計(jì)的控制專業(yè)性。

四、結(jié)語

綜上所述，做好質(zhì)量計(jì)量監(jiān)督檢測所監(jiān)督體系的財(cái)務(wù)工作，除了推進(jìn)制度改革、做好宏觀計(jì)劃以及管理質(zhì)量計(jì)量監(jiān)督檢測所監(jiān)督經(jīng)費(fèi)之外，加強(qiáng)自身財(cái)務(wù)管理工作也是重要的舉措。但是，財(cái)務(wù)管理工作所涉及的內(nèi)容十分廣泛，本文只就其中幾點(diǎn)進(jìn)行了簡要分析。做好質(zhì)量計(jì)量監(jiān)督檢測所監(jiān)督體系財(cái)務(wù)管理工作，不僅能幫助企業(yè)提高產(chǎn)品質(zhì)量，控制企業(yè)成本，在維護(hù)社會穩(wěn)定方面也具有積極意義。

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