趙正洪 戴力 黃見(jiàn)良 潘曉華 游艾青 趙全志 陳光輝 周政 胡文彬 紀(jì)龍

長(zhǎng)江中游稻區(qū)水稻產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、問(wèn)題與建議

趙正洪1, 2, *戴力2黃見(jiàn)良3潘曉華4游艾青5趙全志6陳光輝1周政2胡文彬2紀(jì)龍7

(1湖南農(nóng)業(yè)大學(xué) 農(nóng)學(xué)院，長(zhǎng)沙 410128;2湖南省水稻研究所，長(zhǎng)沙 410126；3華中農(nóng)業(yè)大學(xué) 植物科學(xué)技術(shù)學(xué)院，武漢 430070；4江西經(jīng)濟(jì)管理干部學(xué)院，南昌 330088；5湖北省農(nóng)業(yè)科學(xué)院 糧食作物研究所，武漢 430064；6河南農(nóng)業(yè)大學(xué) 農(nóng)學(xué)院，鄭州 450046；7中國(guó)水稻研究所，杭州 311401；*通訊聯(lián)系人, E-mail:1154885640@qq.com)

為了解國(guó)家調(diào)低稻谷保護(hù)收購(gòu)價(jià)后長(zhǎng)江中游稻區(qū)水稻產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，湖南、湖北、江西和河南4省水稻專家組織開(kāi)展了相關(guān)調(diào)研。結(jié)果表明，長(zhǎng)江中游稻區(qū)2018和2019（預(yù)測(cè)）兩年水稻總體種植面積持續(xù)縮減，主要是湖南和江西“雙改單”和種植結(jié)構(gòu)調(diào)整所致，而湖北和河南面積略有增加。稻區(qū)內(nèi)2018年稻谷銷售進(jìn)度明顯滯后于上年同期，稻谷價(jià)格也不同程度下跌。這主要受國(guó)家保護(hù)價(jià)下調(diào)影響。而優(yōu)質(zhì)稻谷銷售進(jìn)度和價(jià)格受影響較小，其流通表現(xiàn)出更強(qiáng)的市場(chǎng)化。2018年水稻種植人工、地租、化肥和總成本均出現(xiàn)不同程度提高，其中地租和人工成本增加是總成本提高的主要原因。2018年稻米加工企業(yè)稻谷收購(gòu)量、收購(gòu)價(jià)和稻米批發(fā)價(jià)均不同程度降低。稻區(qū)內(nèi)優(yōu)質(zhì)稻和雜交稻種植面積占比均為64%；秈稻面積占比97.6%。不同水稻種植技術(shù)應(yīng)用比例表現(xiàn)為拋秧>手插和直播>機(jī)插；再生稻種植面積不斷增加，稻漁模式迅猛發(fā)展。同時(shí)，稻區(qū)水稻產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨著農(nóng)民種糧積極性普遍下降，訂單農(nóng)業(yè)發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)重重，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施不完善、修繕主體不明確，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會(huì)化程度偏低，稻漁模式無(wú)序發(fā)展隱患大，農(nóng)民賣糧難度大、成本高、風(fēng)險(xiǎn)大，區(qū)域稻米品牌建設(shè)亟待加強(qiáng)等一系列問(wèn)題。建議政府調(diào)整糧食收儲(chǔ)政策，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)的政策和補(bǔ)貼支持力度，加強(qiáng)對(duì)再生稻和稻漁模式發(fā)展的引導(dǎo)，加大科研攻關(guān)投入。

水稻；銷售；優(yōu)質(zhì)稻；雜交稻；直播稻；稻漁模式

為加快消化糧食庫(kù)存進(jìn)程，深化改革“控增量”，2018年國(guó)家降低了稻谷最低收購(gòu)價(jià)；同時(shí)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力日益減少，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格上漲，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本不斷提高。這些將會(huì)對(duì)水稻生產(chǎn)帶來(lái)怎樣的影響？為深入了解當(dāng)前我國(guó)水稻產(chǎn)銷形勢(shì)、農(nóng)戶種植意向、水稻品種結(jié)構(gòu)及綠色生產(chǎn)主要技術(shù)模式，更好地推進(jìn)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)水稻產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展，根據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部種植業(yè)管理司部署，自2018年11月以來(lái)，湖南、湖北、江西和河南4省水稻專家聯(lián)手，開(kāi)展了長(zhǎng)江中游稻區(qū)水稻產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況綜合調(diào)研。

1 水稻產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 稻谷產(chǎn)銷現(xiàn)狀

1.1.1 水稻種植面積

長(zhǎng)江中游稻區(qū)2018?2019兩年水稻總體種植面積表現(xiàn)為持續(xù)縮減狀態(tài)，主要由于湖南種植面積減幅較大所致。針對(duì)長(zhǎng)江中游稻區(qū)4省39縣426戶農(nóng)戶的調(diào)查結(jié)果表明(表1)，與2017年相比，2018年的水稻種植面積減少了2.42%，其中，河南和湖北面積略有增加，但因湘贛兩省縮減面積較大，使得稻區(qū)水稻面積輕度縮減。另有全省數(shù)據(jù)表明，2018年湖南、江西水稻種植面積較上年分別減少了5.5%和2.15%。

與2018年相比，2019年稻區(qū)水稻意向種植面積將繼續(xù)縮減1.8%左右，其中湖南和江西可能分別縮減2.88%和2.93%，河南和湖北則有增長(zhǎng)趨勢(shì)，但最終可能增不抵減。

鎘污染地區(qū)稻田種植結(jié)構(gòu)調(diào)整及“雙改單”是湘贛兩省水稻種植面積縮減的主要原因。2018年湖南水稻種植面積減少的主要原因有兩個(gè)方面：1)以長(zhǎng)株潭為重點(diǎn)的鎘污染地區(qū)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整，其中一部分稻田改為旱地種植蔬菜、大豆等作物，另一部分稻田被改為魚塘養(yǎng)殖魚蝦等；2)“雙改單”，由于水稻生產(chǎn)成本持續(xù)增加和單雙季比較效益差距縮小，“雙改單”正在加快發(fā)展；這也是江西省水稻種植面積減少的主要原因。此外，2018年糧價(jià)低、賣糧難以及肥料、人工、柴油等成本上漲和極少數(shù)的退租、棄耕現(xiàn)象也是導(dǎo)致2019年水稻意向種植面積減少的重要原因。

1.1.2 稻谷銷售現(xiàn)狀

長(zhǎng)江中游稻區(qū)2018年稻谷銷售進(jìn)度明顯滯后于2017年同期，且稻谷價(jià)格不同程度下跌。長(zhǎng)江中游稻區(qū)4省39縣426戶農(nóng)戶的調(diào)查統(tǒng)計(jì)結(jié)果顯示(表2)，2018年稻區(qū)各水稻典型生產(chǎn)縣11月底的平均稻谷銷售率同比下降15.9%；其中，除湖北外，湖南、江西和河南均出現(xiàn)了較嚴(yán)重的稻谷滯銷現(xiàn)象。對(duì)種糧大戶而言，大量的稻谷滯留意味著儲(chǔ)存成本和損耗的增加，水稻生產(chǎn)成本和風(fēng)險(xiǎn)加大。

表1 長(zhǎng)江中游稻區(qū)水稻種植情況

表2 長(zhǎng)江中游稻區(qū)2018年稻谷銷售情況

調(diào)查樣本量與表1相同。1)湖南省統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)還包括早稻產(chǎn)銷數(shù)據(jù)；2)該數(shù)據(jù)不包括河南省相應(yīng)數(shù)據(jù)。

The survey samples were the same as those in Table 1.1)For Hunan, including early rice;2)Not including the data of Henan Province.

表3 長(zhǎng)江中游稻區(qū)水稻生產(chǎn)成本情況

調(diào)查樣本量與表1相同。1)農(nóng)藥化肥總成本；2)該數(shù)據(jù)不包括河南省相應(yīng)數(shù)據(jù)。

The survey samples were the same as those in Table 1.1)Total cost of pesticides and fertilizers;2)Not including the data of Henan Province.

同時(shí)，與2017年平均2320~2720元/t的稻谷銷售價(jià)相比，2018年長(zhǎng)江中游稻區(qū)稻谷的價(jià)格平均降低了60~200元。其中，普通稻谷的降價(jià)幅度較優(yōu)質(zhì)稻谷大。湖南省的普通稻谷售價(jià)較去年平均下降了300元/t，而優(yōu)質(zhì)稻僅下降了60元/t；江西省普通稻谷售價(jià)較去年平均下降了160元/t，優(yōu)質(zhì)稻反而上升了20元/t。

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，國(guó)家稻谷保護(hù)價(jià)下調(diào)和糧庫(kù)開(kāi)倉(cāng)收糧時(shí)間的推遲是導(dǎo)致今年糧價(jià)大幅下跌和農(nóng)民賣糧難的主要原因。此外，優(yōu)質(zhì)稻谷銷售進(jìn)度和銷售價(jià)格受國(guó)家政策調(diào)整的影響較普通稻谷小。這與稻米加工企業(yè)在優(yōu)質(zhì)稻谷市場(chǎng)流通中起主導(dǎo)作用有關(guān)；特別是部分地區(qū)大米加工企業(yè)與農(nóng)戶間的訂單式生產(chǎn)基本上消除了國(guó)家政策的影響，即優(yōu)質(zhì)稻谷的流通表現(xiàn)出更強(qiáng)的市場(chǎng)化特征。

1.1.3 水稻種植成本

2018年長(zhǎng)江中游稻區(qū)水稻種植總成本、人工成本、地租成本及化肥等投入品成本都有一定程度提高。調(diào)查結(jié)果顯示(表3)，2018年長(zhǎng)江中游稻區(qū)水稻的平均生產(chǎn)總成本為14 640元/hm2，比2017年的14 101元/hm2提高了539元/hm2。稻區(qū)4省中，以江西省生產(chǎn)總成本最高，其次為湖南省和河南省，湖北省的生產(chǎn)總成本最低。2018年4省水稻生產(chǎn)成本均出現(xiàn)明顯增加，增幅為510~870元/hm2。

長(zhǎng)江中游稻區(qū)水稻生產(chǎn)總成本的提高主要是由于地租和人工成本增加所致。稻區(qū)4省水稻生產(chǎn)總成本中，地租成本占比為32.4%~53.9%，平均占比40.6%；人工成本占比12.5%~20.6%，平均占比14.9%；兩項(xiàng)成本占比均以湖北最高。2018年稻區(qū)平均地租提高了207元/hm2，其中湖北提高了412.5元/hm2，而湖南基本保持不變，僅提高了67.5元；同時(shí)平均投入的人工成本提高了160.5元/hm2，其中湖北提高了201元/hm2，湖南僅提高了69元/hm2，基本保持穩(wěn)定。調(diào)查還發(fā)現(xiàn)，雖然2017年和2018年湖南全省的平均人工成本和地租成本變化幅度不大，但是在部分地區(qū)卻存在著經(jīng)濟(jì)作物（如煙草等）與水稻競(jìng)爭(zhēng)土地和勞動(dòng)力，導(dǎo)致地租和人工成本上升的現(xiàn)象。

此外，與2017年相比，2018年稻區(qū)平均尿素價(jià)格也提高了106~252元/t，平均提高了198元/t；河南農(nóng)藥化肥成本提高了285元/hm2；湖南種子和復(fù)合肥成本分別增加了130.5元/hm2和64.5元/hm2。另外，柴油價(jià)格的上漲所導(dǎo)致的犁田、插秧和收割成本的增加也是2018年水稻種植成本增加的重要原因。

2018年稻谷產(chǎn)量與2017年基本持平的情況下，稻谷收購(gòu)價(jià)格下降以及生產(chǎn)成本的增加使得農(nóng)民種糧效益大幅度減少，再加上賣糧難、對(duì)種糧大戶的補(bǔ)貼力度不夠等問(wèn)題，農(nóng)民的種糧積極性受到較嚴(yán)重的挫傷，農(nóng)民的種糧熱情從前幾年的高漲持續(xù)減退，相當(dāng)部分種植大戶對(duì)種糧前景感到迷茫，有少部分大戶已出現(xiàn)退租和棄耕現(xiàn)象。

1.1.4 加工企業(yè)收購(gòu)與加工

對(duì)湖南20余縣38家不同規(guī)模的水稻加工企業(yè)的調(diào)查結(jié)果表明（表4），與2017年相比，2018年稻米加工廠平均年開(kāi)工天數(shù)增加了12.5 d，年產(chǎn)能增加了2.9%，雜交稻收購(gòu)量減少8.6%，常規(guī)稻收購(gòu)量增加3.8%，稻谷總收購(gòu)量減少4.67%。優(yōu)質(zhì)稻收購(gòu)量減少44.3%，收購(gòu)價(jià)降低了46.2元/t，稻米批發(fā)價(jià)同比降低了92.8元/t；普通稻收購(gòu)量減少24.5%，收購(gòu)價(jià)同比降低144.5元/t，稻米批發(fā)價(jià)同比降低了192.7元/t。優(yōu)質(zhì)稻與普通稻收購(gòu)量比值由2017年的2.3∶1下降到2018年的1.7∶1。

2018年江西省稻米加工企業(yè)水稻收購(gòu)量保持穩(wěn)定，開(kāi)工率基本持平。普通稻收購(gòu)量減少，收購(gòu)價(jià)（2400元/t）比上年同期降低80~160元/t；優(yōu)質(zhì)稻收購(gòu)量增加，收購(gòu)價(jià)（3000元/t）同比升高100~200元/t，個(gè)別品種達(dá)到3200元/t；稻谷收購(gòu)總量較去年略有下降。同時(shí)，普通稻米批發(fā)價(jià)（4100元/t）同比下降約100元/t；優(yōu)質(zhì)稻米批發(fā)價(jià)（5200元/噸）同比提高200~300元/t。由于國(guó)家最低收購(gòu)價(jià)下調(diào)和優(yōu)質(zhì)大米市場(chǎng)逐步擴(kuò)大，稻谷優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)表現(xiàn)更為突出。

2018年河南省典型稻米加工企業(yè)開(kāi)工率不足60%，部分企業(yè)收糧難，大米加工利潤(rùn)較低甚至虧本。企業(yè)稻谷收購(gòu)價(jià)為2320元/t，較國(guó)家保護(hù)價(jià)低200元/t，較去年降低400元/t；大米批發(fā)價(jià)為3800元/t，與去年持平。

1.2 水稻品種結(jié)構(gòu)

1.2.1 優(yōu)質(zhì)稻與普通稻

2018年長(zhǎng)江中游稻區(qū)種植水稻以優(yōu)質(zhì)稻品種為主，占比63.6%（表5）。4省41縣調(diào)查結(jié)果表明，優(yōu)質(zhì)稻率最高的省份為河南（89.3%），其次為湖北（77.0%）和湖南（64.0%），江西優(yōu)質(zhì)稻率最低，為51.3%。同時(shí)，江西和湖南全省數(shù)據(jù)顯示，2018年江西優(yōu)質(zhì)稻種植比例較低，僅18.3%；而湖南水稻優(yōu)質(zhì)化程度達(dá)70.3%，優(yōu)質(zhì)化水平高，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)更符合市場(chǎng)需求。湖南25縣抽樣數(shù)據(jù)顯示，2018年湖南優(yōu)質(zhì)稻面積較上年增加800 hm2，增幅0.1%，而普通稻面積則縮減5.89萬(wàn)hm2，降幅10.0%。在2018年湖南全省水稻面積總體縮減的情況下優(yōu)質(zhì)稻種植面積仍在不斷增加，充分體現(xiàn)了湖南水稻品種優(yōu)質(zhì)化的重要意義。

表4 湖南省38家稻米加工企業(yè)稻谷收購(gòu)情況

表5 長(zhǎng)江中游稻區(qū)水稻品種種植結(jié)構(gòu)狀況

1)該數(shù)據(jù)不包括河南省4縣數(shù)據(jù)。

1)The data does not include the corresponding data for 4 county of Henan Province.

湖南省在2018年推廣的優(yōu)質(zhì)稻品種以玉針香、泰優(yōu)390、農(nóng)香32、兆優(yōu)5431、兆優(yōu)5455、晶兩優(yōu)華占、天龍1號(hào)、湘晚秈17和華潤(rùn)2號(hào)等為主，雜交優(yōu)質(zhì)稻與常規(guī)優(yōu)質(zhì)稻比例基本相當(dāng)。2018年江西省重點(diǎn)推廣的優(yōu)質(zhì)稻品質(zhì)有外引七號(hào)、926和吉安軟占等。

1.2.2 雜交稻與常規(guī)稻

2018年長(zhǎng)江中游稻區(qū)種植水稻品種以雜交稻為主，種植面積占比64.0%。41縣抽樣調(diào)查結(jié)果顯示，長(zhǎng)江中游稻區(qū)以河南省雜交稻種植率最高，達(dá)80.1%，以湖北省最低，僅35.8%（表5）。湖南全省雜交稻比例為68.0%，25個(gè)抽樣縣的雜交稻比例為70.0%，表明湖南省水稻種植仍以雜交稻為主。與2017年相比，湖南25個(gè)抽樣縣2018年雜交水稻面積縮減了4.7萬(wàn)hm2，降幅4.4%，同時(shí)常規(guī)稻種植面積也縮減了1.2萬(wàn)hm2，降幅2.6%；雜交稻面積占比較上年下降了0.4%。江西全省雜交稻比例為51.5%，抽樣縣的雜交稻比例為54.1%，雜交稻與常規(guī)稻比例接近1∶1。有研究顯示，20世紀(jì)80年代，長(zhǎng)江流域及以南，存在一個(gè)雜交稻大范圍迅速替換常規(guī)稻的過(guò)程，而2009?2016年間，又出現(xiàn)常規(guī)稻小幅替換雜交稻的現(xiàn)象[1]。

1.2.3 秈稻與粳稻

長(zhǎng)江中游稻區(qū)種植的水稻絕大部分為秈稻品種，占比97.6%。除河南4縣粳稻面積占比（20.5%）相對(duì)較高外，其余3省受訪縣的粳稻面積占比基本處于0.3%~4.6%（表5）。其中，粳稻面積最少的為湖南省，全省粳稻面積占比僅0.2%，抽樣縣粳稻面積占比0.3%，主要為小規(guī)模試種；而且與2017年相比，2018年湖南25個(gè)取樣縣的粳稻種植面積縮減了45.9%。其次為江西省，全省粳稻面積僅0.8%，主要集中在鄱陽(yáng)湖平原區(qū)，抽樣縣粳稻面積也只有1.3%。湖北4縣粳稻面積占比相對(duì)稍高，為4.6%。河南省豫南秈稻區(qū)秈改粳發(fā)展緩慢，幾經(jīng)反復(fù)，目前粳稻種植面積不到10%；特別是2018年糧食收儲(chǔ)糧庫(kù)不收購(gòu)粳稻，在很大程度上阻礙了該地區(qū)秈改粳的發(fā)展。

1.3 水稻種植技術(shù)與種植模式

1.3.1 種植技術(shù)

長(zhǎng)江中游稻區(qū)不同水稻種植技術(shù)應(yīng)用比例表現(xiàn)為拋秧>手插和直播>機(jī)插。長(zhǎng)江中游稻區(qū)丘陵山地面積較大，受地形地貌和田塊大小影響，機(jī)插秧比例較低，僅13.5%（表6）；而拋秧面積占比較高，達(dá)45.2%；同時(shí)手插與直播稻面積基本相當(dāng)，分別占比20.8%和20.5%，直播中人工直播占18.7%，機(jī)械直播占1.8%。稻區(qū)內(nèi)手插比例較高可能與丘陵地區(qū)田塊較小和成片集中度較差以及機(jī)插秧秧齡期短、秧齡彈性弱等原因有關(guān)，且基本以雙季晚稻為主。

調(diào)查還發(fā)現(xiàn)，稻區(qū)內(nèi)機(jī)插秧比例較高的為河南省，機(jī)插率為47.0%，其次為湖北（35.0%）和湖南（全省31.7%，抽樣縣22.8%），江西最低，全省和抽樣縣機(jī)插率均為8.0%左右。而較低的機(jī)械化程度可能是江西省水稻種植成本較高的主要原因。另外，與2017年相比，2018年湖南25縣除機(jī)插秧外，其余移栽方式應(yīng)用面積均發(fā)生縮減。機(jī)插秧面積增加了1.64萬(wàn)hm2，增幅5.1%，而機(jī)直播、人工直播、手插和拋秧面積分別減少了0.77萬(wàn)、1.12萬(wàn)、3.51萬(wàn)和1.65萬(wàn)hm2，降幅分別為8.1%、4.7%、9.2%和3.4%。

表6 長(zhǎng)江中游稻區(qū)水稻生產(chǎn)技術(shù)使用情況

1)該數(shù)據(jù)為機(jī)直播和人工直播面積總和；2)該數(shù)據(jù)為稻漁、稻鴨、稻經(jīng)面積總和；3)該數(shù)據(jù)不包括河南省4縣數(shù)據(jù)。

1)The total areas of mechanical-direct seeding and artificial direct seeding;2)The total areas of rice-fish culture, rice-duck culture and rice and industrial crop;3)Not including the data of the four counties in Henan Province.

長(zhǎng)江中游稻區(qū)直播稻比例最大的為湖北省，占比43.0%，且基本全部為人工撒播，其次湖南和江西的抽樣縣直播率也分別達(dá)到了21.4%和20.7%，均以人工直播為主（表6），江西全省水稻直播比例為18.2%，湖南省的機(jī)械點(diǎn)播率較其他3個(gè)省高，達(dá)3.5%，抽樣縣機(jī)直播比例則有5.9%。抽樣調(diào)查結(jié)果表明，湖南省的直播面積以湘北為主，6個(gè)抽樣縣面積占全省25個(gè)抽樣縣直播總面積的54.7%，其次為湘中東和湘南，湘西直播面積最小。

1.3.2 再生稻

2018年長(zhǎng)江中游稻區(qū)38個(gè)抽樣縣的再生稻總面積為19.92萬(wàn)hm2（表6），其中江西8縣面積最大，達(dá)3.83萬(wàn)hm2，其次為湖南25縣，為3.67萬(wàn)hm2，主要分布在湘中東地區(qū)；河南4縣0.15萬(wàn)hm2，湖北1縣106.7 hm2。在受光熱資源限制“兩季不足一季有余”的湖北地區(qū)，再生稻的發(fā)展具有相當(dāng)大的潛力，且再生季產(chǎn)量可達(dá)到3000 kg/hm2。

再生稻在河南省的秈稻區(qū)剛剛開(kāi)始發(fā)展。2018年再生稻種植面為0.56萬(wàn)hm2左右，占秈稻區(qū)水稻種植面積的1.2%。由于河南信陽(yáng)屬于秈稻的種植北界，溫光資源不是再生稻發(fā)展的適宜區(qū)。頭季稻抽穗灌漿正處于高溫季節(jié)、米質(zhì)差，再生季雖然米質(zhì)好但年際間波動(dòng)大，不穩(wěn)產(chǎn)。不過(guò)由于再生稻省工省本、可增加收益（7500元/hm2左右），未來(lái)種糧大戶會(huì)適當(dāng)增加再生稻。地方政府為提升信陽(yáng)大米的優(yōu)質(zhì)米品牌，大力支持發(fā)展再生稻。但河南發(fā)展再生稻存在一定的氣候年際風(fēng)險(xiǎn)。

作為中稻生產(chǎn)區(qū)的一種有益補(bǔ)充，江西省將再生稻作為中稻區(qū)優(yōu)化結(jié)構(gòu)的主抓措施，依托水稻綠色高產(chǎn)高效創(chuàng)建和糧食適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)補(bǔ)貼政策等項(xiàng)目，加大對(duì)再生稻扶持力度，全省再生稻面積逐年增加。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2017年全省再生稻種植面積3.19萬(wàn)hm2，同比增加了一倍。

據(jù)湖南省糧油處調(diào)查統(tǒng)計(jì)，2018年湖南省再生稻面積合計(jì)8萬(wàn)hm2，較2017年略有增加，25縣調(diào)查數(shù)據(jù)也顯示，2018年湖南再生稻種植面積較2017年增加了0.85萬(wàn)hm2，增幅30.3%。隨著湖南省雙季稻面積的調(diào)減，中稻面積增加，水稻生產(chǎn)效益下降，湖南的再生稻面積在未來(lái)幾年呈增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。

1.3.3 稻田綜合種養(yǎng)

2018年長(zhǎng)江中游稻區(qū)38縣“水稻+”稻田綜合種養(yǎng)模式發(fā)展總規(guī)模達(dá)60.04萬(wàn)hm2（表6），其中稻漁19.92萬(wàn)hm2，主要為“稻蝦”、“稻魚”和“稻鱉”等；稻鴨3.79萬(wàn)hm2，稻經(jīng)14.27萬(wàn)hm2，其他模式2.26萬(wàn)hm2。

2018年湖南全省稻漁綜合種養(yǎng)23.3萬(wàn)hm2，經(jīng)營(yíng)模式多樣；比如，稻蝦連作、稻蝦共作、一稻兩蝦、稻鰍共生、再生稻+魚、雙季稻+蝦、蓮魚、稻蛙、稻鱉等模式。據(jù)調(diào)查摸底，一些接受新鮮事物快、敢于挑戰(zhàn)的科技示范戶，正在或意向發(fā)展稻蝦鰍混養(yǎng)、稻鱉蝦魚混養(yǎng)等模式，實(shí)現(xiàn)了“一水兩用、一田雙收、穩(wěn)糧增魚、糧魚雙贏”的良好效益。此外，2018年湖南省發(fā)展“稻經(jīng)”模式133.3萬(wàn)hm2，主要有“稻油”、“稻煙”和“稻蔬”等，同時(shí)“稻鴨”模式1.33萬(wàn)hm2。

2018年，江西全省“稻漁”面積6.13萬(wàn)hm2，“稻鴨”面積1.53萬(wàn)hm2，“稻經(jīng)”面積1.14萬(wàn)hm2。2018年江西省加快示范推廣種養(yǎng)結(jié)合模式，將稻漁綜合種養(yǎng)列入現(xiàn)代水產(chǎn)業(yè)發(fā)展工程重點(diǎn)支持內(nèi)容。據(jù)統(tǒng)計(jì)，已落實(shí)稻漁綜合種養(yǎng)補(bǔ)貼資金970萬(wàn)元，帶動(dòng)全省稻漁綜合種植養(yǎng)面積達(dá)到6.13萬(wàn)hm2，比上年增加1.47萬(wàn)hm2。除此之外，還積極推廣稻鴨、稻經(jīng)等復(fù)合種養(yǎng)模式2.67萬(wàn)hm2。

稻蝦共作綠色高質(zhì)高效模式已成為湖北省“水稻+”綠色高質(zhì)高效主要支柱產(chǎn)業(yè)和重要典范，是湖北省農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要方向。2017年全省稻蝦共作面積共計(jì)27.79萬(wàn)hm2，較2016年新增4.28萬(wàn)hm2，總產(chǎn)量63.16萬(wàn)t，占全國(guó)小龍蝦產(chǎn)量的55.91%。2017年全省稻蝦產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值849.9億元，其中第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值252.3億元，第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值116.4億元，第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值481.2億元，帶動(dòng)30余萬(wàn)人就業(yè)?！逗笔⊥茝V“蝦稻共作稻漁種養(yǎng)”模式三年行動(dòng)方案》提出，到2020年，全省蝦稻共作、稻漁種養(yǎng)模式發(fā)展到46.67萬(wàn)hm2，形成一套成熟的田間工程建設(shè)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理和產(chǎn)業(yè)發(fā)展支撐體系，實(shí)現(xiàn)畝產(chǎn)千斤稻，畝增收兩千元。小龍蝦和稻米產(chǎn)業(yè)化水平進(jìn)一步提高，產(chǎn)業(yè)鏈條進(jìn)一步拓展，品牌知名度、美譽(yù)度、市場(chǎng)影響力大幅提升?！暗疚r共作”綠色高質(zhì)高效在全省呈現(xiàn)出產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效的良好局面。但是，在產(chǎn)業(yè)快速運(yùn)行下也呈現(xiàn)出發(fā)展不平衡、不充分等問(wèn)題。

在河南省，為增加經(jīng)濟(jì)效益，種糧大戶均對(duì)稻田綜合種養(yǎng)的“水稻+”模式普遍感興趣，秈稻區(qū)政府補(bǔ)貼發(fā)展稻田養(yǎng)蝦、養(yǎng)鴨等種植模式，種糧大戶每畝收益在2000~3000元，效益顯著高于單純種植水稻。沿黃粳稻區(qū)也有稻鴨共作、稻鰍共作等高效種植模式，但僅限于極少部分種糧大戶，面積有限。

2 水稻產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問(wèn)題

2.1 產(chǎn)前問(wèn)題

2.1.1 農(nóng)民種糧積極性普遍下降

調(diào)研發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前水稻種植人員的種糧熱情普遍不高，對(duì)糧食生產(chǎn)的信心明顯不足。主要表現(xiàn)在：土地流轉(zhuǎn)面積持續(xù)減少，“雙改單”面積持續(xù)增加，農(nóng)田拋荒面積不斷增加，農(nóng)業(yè)固定資產(chǎn)投入逐漸減少，栽培管理趨向粗放、輕簡(jiǎn)。究其原因，主要有如下幾個(gè)方面：1）糧食價(jià)格持續(xù)下滑；2）賣糧難、成本高、風(fēng)險(xiǎn)大；3）生產(chǎn)成本居高不下且不斷增加；4）自然災(zāi)害頻發(fā)；5）基礎(chǔ)設(shè)施不完善；6）政策補(bǔ)貼支持引導(dǎo)力度下降，補(bǔ)貼方式不合理；7）“鎘大米”事件影響湖南稻谷銷售從而嚴(yán)重挫傷稻農(nóng)生產(chǎn)積極性。農(nóng)民種糧積極性下降將直接導(dǎo)致糧食播種面積減少和產(chǎn)量下降，使得糧食安全隱患加重，社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)可能發(fā)生動(dòng)搖；同時(shí)進(jìn)一步導(dǎo)致退租和拋荒面積大幅增加，使得耕地拋荒蔓延；拋荒較長(zhǎng)時(shí)間后，耕地質(zhì)量嚴(yán)重下降，復(fù)耕難度加大，危及未來(lái)國(guó)家糧食安全。此外，由于水稻生產(chǎn)比較效益的偏低，青年群體對(duì)糧食種植及其技術(shù)的興趣普遍偏低。而新一代社會(huì)群體種糧積極性的低迷，將會(huì)嚴(yán)重影響到糧食種植行業(yè)的發(fā)展及其技術(shù)的創(chuàng)新，最終影響未來(lái)我國(guó)農(nóng)業(yè)的國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

2.1.2 訂單農(nóng)業(yè)面臨多方面風(fēng)險(xiǎn)

穩(wěn)定而可靠的訂單生產(chǎn)是推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整、降低農(nóng)戶生產(chǎn)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、保障種植收益的有力抓手，但在具體落實(shí)過(guò)程中仍存在瓶頸問(wèn)題。主要面臨如下幾大風(fēng)險(xiǎn)：1）品質(zhì)風(fēng)險(xiǎn)，即優(yōu)質(zhì)稻訂單面臨“優(yōu)品不優(yōu)質(zhì)”問(wèn)題。優(yōu)質(zhì)稻谷的獲得不僅需要優(yōu)質(zhì)品種，還需要保優(yōu)調(diào)優(yōu)栽培技術(shù)和適宜氣候條件的支撐，否則即使是優(yōu)質(zhì)品種也可能無(wú)法獲得優(yōu)質(zhì)稻谷，從而影響訂單質(zhì)量，增加訂單風(fēng)險(xiǎn)。2）安全風(fēng)險(xiǎn)，即重金屬超標(biāo)問(wèn)題。3）農(nóng)戶違約風(fēng)險(xiǎn)，即市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)造成的農(nóng)戶潛在違約風(fēng)險(xiǎn)。當(dāng)市場(chǎng)價(jià)高于訂單價(jià)時(shí)，農(nóng)民可能會(huì)出現(xiàn)違約行為，將稻谷銷往市場(chǎng)而非訂單企業(yè)。4）潛在的種子公司與訂單企業(yè)聯(lián)合擠壓農(nóng)民生產(chǎn)利潤(rùn)的風(fēng)險(xiǎn)。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在部分訂單模式發(fā)展較好的地區(qū)，農(nóng)戶種植的水稻品種基本由加工（訂單）企業(yè)指定，農(nóng)戶對(duì)于優(yōu)質(zhì)稻和非優(yōu)質(zhì)稻的生產(chǎn)很大程度上受加工企業(yè)的收購(gòu)價(jià)格的影響。這種模式的優(yōu)勢(shì)相當(dāng)明顯，即大大降低了農(nóng)民種植糧食的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)；不過(guò)同時(shí)也可能出現(xiàn)對(duì)農(nóng)民不利的現(xiàn)象，即種子公司與加工企業(yè)聯(lián)合，通過(guò)抬高指定品種種子的價(jià)格來(lái)擠壓農(nóng)民種植水稻的利潤(rùn)。

2.1.3 農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施不完善，修繕主體不明確，阻礙新型經(jīng)營(yíng)主體規(guī)?；?jīng)營(yíng)

調(diào)研發(fā)現(xiàn)，相當(dāng)部分地區(qū)水利設(shè)施日益老化，機(jī)耕道和排灌溝渠設(shè)施不完善，給種糧大戶的規(guī)?；?jīng)營(yíng)帶來(lái)了許多不必要的麻煩，增加其糧食生產(chǎn)成本。同時(shí)，對(duì)于陳舊設(shè)施的修繕，還存在著主體不明問(wèn)題；種糧大戶一方面因?yàn)橘M(fèi)用高昂而無(wú)力對(duì)其進(jìn)行維修，另一方面部分確權(quán)的土地?fù)碛姓邥?huì)擔(dān)心大戶維修公共設(shè)施時(shí)破壞農(nóng)田布局而阻礙大戶進(jìn)行大規(guī)模的修繕；同時(shí)土地所有權(quán)集體認(rèn)為土地流轉(zhuǎn)給大戶進(jìn)行營(yíng)利性經(jīng)營(yíng)后，自身不再有義務(wù)也不愿進(jìn)行農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施的修繕；而政府雖然具有維修的財(cái)力，但是因?yàn)椴皇侵苯邮褂萌硕y以保證維修質(zhì)量。這些從一定程度上制約了水稻規(guī)?；?jīng)營(yíng)的發(fā)展。

2.1.4 市面上水稻品種繁多，大戶面臨選種困難

2018年湖南省審定水稻品種87個(gè)（其中不育系13個(gè)），國(guó)家審定209個(gè)，2017年國(guó)家審定178個(gè)；2019年國(guó)家和各省審定的品種更是呈井噴趨勢(shì)。市面上水稻種子品類繁多，種植大戶選種無(wú)從下手，很難選中真正適合當(dāng)?shù)胤N植且又能夠增產(chǎn)增收的品種；而各個(gè)種子營(yíng)銷企業(yè)都只會(huì)吹捧自己的品種，農(nóng)民難辨真?zhèn)?。此外，如果一定區(qū)域內(nèi)水稻品種過(guò)于多樣，不利于水稻生產(chǎn)統(tǒng)一管理，更不利于保證區(qū)域內(nèi)稻米加工企業(yè)擁有數(shù)量充足且質(zhì)量穩(wěn)定的原料來(lái)源，從而不利于區(qū)域稻米品牌的建設(shè)。

2.2 產(chǎn)中問(wèn)題

2.2.1 市場(chǎng)劇變導(dǎo)致雜交稻優(yōu)勢(shì)地位不斷下降

調(diào)研發(fā)現(xiàn)，由于優(yōu)質(zhì)稻市場(chǎng)的需求強(qiáng)烈和直播生產(chǎn)方式的不斷擴(kuò)大，近年江西省常規(guī)稻種植面積不斷增加，雜交稻生產(chǎn)面積持續(xù)下滑。2014年江西省雜交稻種植比例為61.12%，到2018年已下降至51.54%，下降近10個(gè)百分點(diǎn)，2019年下降趨勢(shì)還將加?。缓锨闆r也基本相同。究其原因，一是農(nóng)戶的需求已從單一的高產(chǎn)向高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)轉(zhuǎn)變，雜交稻由于優(yōu)質(zhì)品種相對(duì)缺乏，導(dǎo)致常規(guī)優(yōu)質(zhì)稻種植面積快速增加。二是雜交稻種子由于用工較多且制種產(chǎn)量低導(dǎo)致價(jià)格昂貴，雜交稻種子價(jià)格一般在40~60元/kg，而常規(guī)稻種子價(jià)格一般只有10~20元/kg。由于直播條件下用種量增加，農(nóng)戶更愿意種植價(jià)格低廉的常規(guī)稻品種。三是在大面積生產(chǎn)上，常規(guī)稻與雜交稻單產(chǎn)的差距在縮小，尤其在當(dāng)前中大戶粗放式栽培條件下，雜交稻單產(chǎn)優(yōu)勢(shì)沒(méi)那么明顯。

2.2.2 優(yōu)質(zhì)稻產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨諸多難題

優(yōu)質(zhì)早稻品種（包括食味優(yōu)質(zhì)稻和加工優(yōu)質(zhì)稻）缺乏，中、晚稻食味優(yōu)質(zhì)稻種植風(fēng)險(xiǎn)大，生產(chǎn)成本高，推廣緩慢。由于早稻成熟期的氣候原因，通常較難具有較優(yōu)良的食味品質(zhì)，因此較少直接作為口糧而通常作為米粉、飼料等加工原料開(kāi)發(fā)，然而即使是作為加工原料也會(huì)因?yàn)椴煌募庸つ康亩哂胁煌钠焚|(zhì)要求。當(dāng)前湖南省早稻優(yōu)質(zhì)加工品種較少，而且稻米加工體系不完善，特別是稻米深加工產(chǎn)業(yè)不發(fā)達(dá)，使得早稻稻谷的銷售嚴(yán)重依賴于政府收購(gòu)，市場(chǎng)化程度不高，受政策影響大。此外，中、晚稻優(yōu)質(zhì)食味品種多，但普遍存在抗病、抗倒能力較差，產(chǎn)量不高等問(wèn)題，種植成本和風(fēng)險(xiǎn)均比普通稻高，從而制約其推廣。

優(yōu)質(zhì)稻標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，農(nóng)民種植的優(yōu)質(zhì)稻與國(guó)家審定的優(yōu)質(zhì)稻之間存在著一定程度的標(biāo)準(zhǔn)不一致問(wèn)題。農(nóng)民所理解的優(yōu)質(zhì)稻是“價(jià)高就優(yōu)質(zhì)”、“加工企業(yè)說(shuō)優(yōu)質(zhì)就優(yōu)質(zhì)”，部分情況下與國(guó)家的優(yōu)質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)并不統(tǒng)一。如湘南地區(qū)大面積推廣的中晚稻品種天龍1號(hào)，其審定信息表明該品種未達(dá)到國(guó)家優(yōu)質(zhì)稻相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，但是企業(yè)以優(yōu)質(zhì)稻收購(gòu)農(nóng)民也就以優(yōu)質(zhì)稻生產(chǎn)。這種標(biāo)準(zhǔn)的不統(tǒng)一一方面可能不利于產(chǎn)學(xué)研的結(jié)合，即育種環(huán)節(jié)與生產(chǎn)環(huán)節(jié)的脫節(jié)，另一方面可能給農(nóng)民的生產(chǎn)帶來(lái)潛在的風(fēng)險(xiǎn)，即當(dāng)“定標(biāo)”加工企業(yè)無(wú)法履行收購(gòu)承諾時(shí)，其他企業(yè)不一定會(huì)按優(yōu)質(zhì)稻標(biāo)準(zhǔn)收購(gòu)，從而給種植戶造成損失。

優(yōu)質(zhì)稻種價(jià)高谷價(jià)不高。由于稻谷價(jià)格的普遍下降，2018年大部分的優(yōu)質(zhì)稻稻谷價(jià)格并不高，由于優(yōu)質(zhì)稻的種價(jià)明顯高于普通稻，從而造成農(nóng)民優(yōu)質(zhì)稻種植利潤(rùn)遭到“兩頭削切”。如果優(yōu)質(zhì)稻無(wú)法賣出優(yōu)價(jià)，則會(huì)阻礙優(yōu)質(zhì)稻產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，甚至出現(xiàn)品種調(diào)優(yōu)（即通過(guò)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整改種普通稻為優(yōu)質(zhì)稻）倒退現(xiàn)象。此外，優(yōu)質(zhì)稻谷價(jià)不高還有可能是因?yàn)檗r(nóng)戶種植的優(yōu)質(zhì)稻品種并沒(méi)有生產(chǎn)出優(yōu)質(zhì)稻谷，因?yàn)閮?yōu)質(zhì)稻谷的生產(chǎn)除了需要優(yōu)質(zhì)稻品種之外，還需要相應(yīng)的氣候條件和栽培管理措施作保障。

2.2.3 長(zhǎng)江中游稻區(qū)直播面積不斷增加，而直播稻瓶頸問(wèn)題卻始終無(wú)法攻克

受農(nóng)村勞動(dòng)力缺乏和勞動(dòng)力成本上漲等因素的影響，近年來(lái)長(zhǎng)江中游稻區(qū)的直播稻面積不斷增大。河南省的直播稻近幾年在秈稻區(qū)剛剛開(kāi)始并有迅速發(fā)展趨勢(shì)。2018年固始縣直播稻種植面積已占全縣水稻種植面積的9.37%，光山縣直播稻種植面積占2.8%；粳稻區(qū)范縣直播稻2018年種植面積占全縣水稻面積的26.12%，發(fā)展迅速。秈稻區(qū)直播主要以人工撒播為主，粳稻區(qū)主要以機(jī)直播為主。2017年江西全省水稻直播面積58.56萬(wàn)hm2，占水稻種植面積比重17.7%，相比2014年增加了近一倍，2018年或已超過(guò)60萬(wàn)hm2。從直播方式來(lái)看，受農(nóng)機(jī)價(jià)格及地塊等因素影響，直播方式主要為人工撒直播，機(jī)械直播的比例較低，機(jī)直播的比例低于2%。從產(chǎn)量上看，直播稻在6750~7500 kg/hm2。

近年，湖北省的直播面積迅速擴(kuò)大，2017?2018年，鄂西北、江漢平原，鄂南絕大部分地區(qū)采用直播和機(jī)插，面積達(dá)到70%~90%，其中直播面積要占7成以上。水稻直播范圍也在進(jìn)一步擴(kuò)展，由開(kāi)始時(shí)的在一季稻上應(yīng)用，逐漸發(fā)展到早稻直播、中稻再生稻直播、雙季連作直播、早稻翻秋抗災(zāi)直播。同時(shí)直播產(chǎn)量趨向平穩(wěn)。2018年湖南全省直播稻面積達(dá)到33.3萬(wàn)hm2，較2017年增加6.67萬(wàn)hm2以上。直播方式機(jī)直播面積為13.3萬(wàn)hm2，人工直播面積為20萬(wàn)hm2；生產(chǎn)季節(jié)主要集中用于一季稻生產(chǎn)，少量用于雙季稻早稻生產(chǎn)，個(gè)別用于雙季晚稻生產(chǎn)；播種品種類型主要以常規(guī)稻品種為主，少量為雜交稻品種。隨著湖南的雙季稻面積調(diào)減和水稻生產(chǎn)效日益下降，直播稻面積有增大趨勢(shì)。

當(dāng)前直播稻生產(chǎn)存在的主要瓶頸問(wèn)題有四個(gè)：一是用種量大、出苗率低、出苗不整齊；二是易倒伏；三是雜草防治困難，除草劑污染大；四是受早稻落粒谷的影響，優(yōu)質(zhì)稻品質(zhì)變差。這些問(wèn)題如果無(wú)法攻克，一方面會(huì)增加直播稻大面積推廣的生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)，另一方面將不利于優(yōu)質(zhì)稻產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，同時(shí)還會(huì)加重環(huán)節(jié)污染。

2.2.4 再生稻不利于優(yōu)質(zhì)稻產(chǎn)業(yè)發(fā)展，增產(chǎn)不增效，面臨產(chǎn)業(yè)化發(fā)展難題

一季稻+再生稻要求播種早，頭季稻成熟時(shí)正值7月下旬至8月中旬高溫季節(jié)，不利稻米品質(zhì)形成，其品質(zhì)與正季晚稻或一季晚稻相差甚遠(yuǎn)，稻谷價(jià)格相對(duì)較低，雖然再生季稻米衛(wèi)生品質(zhì)好，但一方面由于強(qiáng)再生能力品種缺乏、技術(shù)不到位、機(jī)械碾壓等原因[2-4]，產(chǎn)量不足頭季產(chǎn)量的1/3，頭季品質(zhì)差，不利于優(yōu)質(zhì)稻產(chǎn)業(yè)發(fā)展。另一方面在沒(méi)有形成規(guī)模和品牌時(shí)，再生季稻谷賣給加工廠不能實(shí)現(xiàn)加價(jià)收購(gòu)，使得農(nóng)戶種植收益難以真正提高。根據(jù)各地生態(tài)條件，光溫資源，科學(xué)地確定再生稻適宜區(qū)域是奪取再生稻成功高產(chǎn)的前提條件[5]。結(jié)合湖南雙季稻區(qū)的自然氣候資源條件的特點(diǎn)和水稻生產(chǎn)實(shí)際現(xiàn)狀分析，再生稻生產(chǎn)中存在一系列難題，在丘陵區(qū)和平湖區(qū)盲目擴(kuò)大再生稻面積，將對(duì)提升稻米品質(zhì)、病蟲害防治、增產(chǎn)增收帶來(lái)不利影響。

2.2.5 稻漁模式快速發(fā)展，存在著極大風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)可能嚴(yán)重危害耕地和糧食安全

由于短期高效益的驅(qū)使，當(dāng)前長(zhǎng)江中游稻區(qū)內(nèi)稻漁模式發(fā)展迅速，各地不論資源稟賦如何，爭(zhēng)相跟風(fēng)發(fā)展，潛藏著極大風(fēng)險(xiǎn)。長(zhǎng)江中游稻區(qū)“水稻+”模式存在的問(wèn)題主要有：1）“稻漁”等模式不利于水稻生產(chǎn)的機(jī)械化。2）“稻漁”或“稻經(jīng)”等模式由于漁產(chǎn)品和經(jīng)濟(jì)作物的生產(chǎn)效益遠(yuǎn)高于種水稻，因此農(nóng)戶在實(shí)際生產(chǎn)中可能出現(xiàn)“重漁（經(jīng)）輕稻”的現(xiàn)象，即由于漁產(chǎn)品市場(chǎng)行情好而過(guò)度開(kāi)挖溝渠擴(kuò)大養(yǎng)殖水面甚至改水田為水塘，或經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品（如烤煙）效益高時(shí)，對(duì)水稻生產(chǎn)的產(chǎn)量要求降低，管理粗放，這些會(huì)給水稻的穩(wěn)產(chǎn)帶來(lái)潛在風(fēng)險(xiǎn)。3）由于近幾年“稻蝦”模式效益高，有些不適合稻田養(yǎng)殖的地方忽視實(shí)際地域自然稟賦，強(qiáng)上項(xiàng)目，跟風(fēng)發(fā)展，使得綜合效益下降；有些農(nóng)戶不顧市場(chǎng)容量是否飽和，一哄而上、盲目發(fā)展，虧損風(fēng)險(xiǎn)極大。4）由于“稻漁”模式大部分需要在稻田開(kāi)挖深溝，更有甚者干脆改稻田為魚塘蝦塘，對(duì)稻田土壤耕作層造成嚴(yán)重破壞，一旦這一產(chǎn)業(yè)發(fā)展受阻，需要時(shí)間和成本才能重新恢復(fù)水稻生產(chǎn)，嚴(yán)重危害耕地和糧食安全。另外，洞庭湖區(qū)等防洪蓄洪區(qū)稻田長(zhǎng)時(shí)間大面積蓄深水養(yǎng)蝦可能會(huì)降低濕地蓄洪能力，一旦發(fā)生洪水內(nèi)澇，將進(jìn)一步加重養(yǎng)殖區(qū)域的洪澇災(zāi)害，并對(duì)湖區(qū)人們的生命，財(cái)產(chǎn)帶來(lái)極大安全隱患。

2.2.6 水稻種植機(jī)械化程度低、人工成本高

調(diào)查數(shù)據(jù)表明，當(dāng)前湖南水稻種植的機(jī)播機(jī)插率為57.5%，相對(duì)于整地、收割等環(huán)節(jié)的機(jī)械率而言仍然較低。據(jù)種糧大戶反映，當(dāng)前水稻種植若全部使用機(jī)械作業(yè)，則機(jī)械購(gòu)置成本較高；若使用拋秧移栽，則面臨勞動(dòng)力缺乏的問(wèn)題。當(dāng)前農(nóng)業(yè)機(jī)械價(jià)格高，折舊換代快，維修成本高，補(bǔ)貼比例過(guò)低且范圍窄，使得機(jī)械投入成為農(nóng)民生產(chǎn)的一項(xiàng)重要支出和負(fù)擔(dān)；這些從一定程度上限制了我省水稻種植全程機(jī)械化的進(jìn)一步推進(jìn)。此外，丘陵山地區(qū)由于地塊偏小等原因而難以找到合適機(jī)械進(jìn)行作業(yè)也是限制水稻移栽機(jī)械化比率提高的原因。

2.2.7 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會(huì)化程度偏低

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程社會(huì)化服務(wù)是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必然要求，是深化農(nóng)村改革，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制的重要內(nèi)容。農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)不僅有利于農(nóng)戶節(jié)約機(jī)械、管理和場(chǎng)地等成本，還有利于提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的技術(shù)投入，促進(jìn)先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)的推廣應(yīng)用和科研成果的轉(zhuǎn)化利用，最終提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率和競(jìng)爭(zhēng)力[6-7]。然而調(diào)研發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前湖南省水稻生產(chǎn)各環(huán)節(jié)除了病蟲害防治的作業(yè)外包率相對(duì)較高之外，其余各環(huán)節(jié)的社會(huì)化外包作業(yè)率普遍偏低。究其原因可能與當(dāng)前社會(huì)化服務(wù)收費(fèi)相對(duì)較高有關(guān)。調(diào)查顯示當(dāng)前湖南水稻生產(chǎn)整地、移栽、病蟲害防治、收割、烘曬和倉(cāng)儲(chǔ)幾大環(huán)節(jié)全外包模式成本是農(nóng)民自主作業(yè)成本（機(jī)械購(gòu)買成本除外）的1~2倍。而且湖南水稻生產(chǎn)病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治比率之所以較高也是因?yàn)槠滟M(fèi)用相對(duì)自主作業(yè)費(fèi)用要少。而當(dāng)前社會(huì)化服務(wù)收費(fèi)較高的原因可能與市場(chǎng)總體規(guī)模偏小有關(guān)，從而可能使得當(dāng)前湖南省水稻生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)產(chǎn)業(yè)陷入了一個(gè)市場(chǎng)規(guī)模不大導(dǎo)致產(chǎn)品價(jià)格難降，進(jìn)一步又影響市場(chǎng)拓展的不利循環(huán)。

2.3 產(chǎn)后問(wèn)題

2.3.1 農(nóng)民賣糧難、賣糧成本高、風(fēng)險(xiǎn)大

由于糧食去庫(kù)存需要，國(guó)家糧食收購(gòu)機(jī)構(gòu)開(kāi)倉(cāng)收糧開(kāi)始遲、持續(xù)時(shí)間短，完成一定儲(chǔ)備量之后便關(guān)倉(cāng)不再收購(gòu)，使得廣大糧農(nóng)售糧難度增大，要想將稻谷送進(jìn)國(guó)家糧庫(kù)賣個(gè)好價(jià)錢，則需要?jiǎng)佑酶鞣N資源，或者排隊(duì)售糧，而排隊(duì)時(shí)間短則2~3 d，長(zhǎng)則7~10 d，最終能否賣糧成功還不確定。這樣大大增加售糧成本和風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)也給了私人商販以托市價(jià)為上限，大肆砍壓收購(gòu)價(jià)格的機(jī)會(huì)。

2.3.2 稻米品牌建設(shè)問(wèn)題

當(dāng)前湖南稻米產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨著稻強(qiáng)米弱，稻米品牌影響不強(qiáng)和種植大戶共享型區(qū)域共用品牌創(chuàng)建及龍頭企業(yè)扶持政策在基層落實(shí)難等問(wèn)題。湖南優(yōu)質(zhì)稻品種研發(fā)在全國(guó)處于領(lǐng)先地位，首屆全國(guó)十大優(yōu)質(zhì)秈稻食味金獎(jiǎng)，湖南有玉針香、玉晶91和桃優(yōu)香占3個(gè)品種當(dāng)選，并且江西、湖北和安徽等省的高檔優(yōu)質(zhì)稻品種均從湖南引種，但是卻沒(méi)有在全國(guó)有影響力的大米品牌，原來(lái)“金健”大米在全國(guó)有些名氣，近來(lái)也退出了全國(guó)“十大”優(yōu)質(zhì)品牌大米行列；江西、湖北和河南在稻米加工方面也沒(méi)有強(qiáng)有力的品牌支撐。2018年江西省委省政府在發(fā)力打造江西大米公共品牌建設(shè)，已取得一些成效；2019年湖南省委省政府也在正在籌劃“湘米”品牌打造，但是品牌的建立需要好長(zhǎng)時(shí)間的培植與扶持，如果沒(méi)有持續(xù)性和穩(wěn)定性政策和財(cái)力支持，品牌打造計(jì)劃和目標(biāo)也難以推進(jìn)和實(shí)現(xiàn)。

3 水稻產(chǎn)業(yè)發(fā)展建議

3.1 針對(duì)產(chǎn)前問(wèn)題的建議

3.1.1 多方入手，提高農(nóng)民種糧積極性

加大抗病、抗倒伏優(yōu)質(zhì)稻品種培育力度，建立優(yōu)質(zhì)稻優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)，全面推廣節(jié)本增效生產(chǎn)技術(shù)。與普通稻谷相比，當(dāng)前優(yōu)質(zhì)稻谷的價(jià)格比較優(yōu)勢(shì)尚存，只是優(yōu)質(zhì)稻品種普遍存在產(chǎn)量低、抗病和抗倒伏能力較差，生產(chǎn)成本高，種植風(fēng)險(xiǎn)大的缺陷，因此需加大科技投入，補(bǔ)齊優(yōu)質(zhì)稻品種短板，同時(shí)建立高檔優(yōu)質(zhì)稻優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)，努力爭(zhēng)取優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)內(nèi)高檔優(yōu)質(zhì)稻的保質(zhì)保價(jià)，并且全面推廣優(yōu)質(zhì)稻節(jié)本增效生產(chǎn)技術(shù)，最終充分挖掘優(yōu)質(zhì)稻品種的生產(chǎn)效益。

限制種子和農(nóng)資的過(guò)度高科技化，鼓勵(lì)實(shí)用、廉價(jià)農(nóng)資的生產(chǎn)銷售。遏制種子、農(nóng)藥和化肥等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料更新?lián)Q代快、換代就提價(jià)且不實(shí)用的高科技化趨勢(shì)，限制每年水稻品種的審定數(shù)量，鼓勵(lì)種子和農(nóng)資生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)實(shí)用、廉價(jià)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料（如美國(guó)農(nóng)場(chǎng)當(dāng)前使用的氮肥仍以廉價(jià)的氨氣為主），宣傳、推廣適用于當(dāng)?shù)氐闹鲗?dǎo)品質(zhì)和技術(shù)，從而改變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本節(jié)節(jié)攀升的局面。

加大“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)”的力度，改革完善農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老和福利保障制度。當(dāng)前高昂的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械購(gòu)置和維修成本，仍然是“工農(nóng)產(chǎn)品剪刀差”問(wèn)題的充分體現(xiàn)；農(nóng)田和稻谷的重金屬污染也是農(nóng)民在為工礦業(yè)發(fā)展帶來(lái)的問(wèn)題“買單”；高昂的地租從某種程度上來(lái)說(shuō)是種糧大戶在替政府承擔(dān)著一部分農(nóng)村居民養(yǎng)老保障的責(zé)任。因此，要從根本上減輕糧農(nóng)負(fù)擔(dān)，增加其糧食生產(chǎn)積極性，政府就應(yīng)該加大“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)”的力度，改革完善農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老和福利保障制度。

加大政府對(duì)糧食種植的政策補(bǔ)貼支持力度，改革完善種糧補(bǔ)貼政策，改善農(nóng)民種糧環(huán)境。有研究表明，農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼有助于改進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力并提高農(nóng)民收入水平，對(duì)國(guó)家糧食產(chǎn)量、糧食播種面積和農(nóng)業(yè)資本深化產(chǎn)生顯著積極影響[8-10]。然而當(dāng)前“三合一”補(bǔ)貼的精準(zhǔn)性和可操作性還有待于進(jìn)一步提高[11]。因此，建議進(jìn)一步改革完善現(xiàn)有耕地補(bǔ)貼政策，精準(zhǔn)補(bǔ)貼，做到“種多少，補(bǔ)多少”、“誰(shuí)種田、誰(shuí)交糧，補(bǔ)貼給誰(shuí)”，對(duì)拋荒農(nóng)田取消補(bǔ)助，雙改單的取消雙季稻補(bǔ)貼，雙季稻補(bǔ)貼改為對(duì)高檔優(yōu)質(zhì)稻的補(bǔ)貼。

各級(jí)政府需加大補(bǔ)貼力度。對(duì)青年農(nóng)場(chǎng)主回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)給予相應(yīng)的財(cái)政補(bǔ)貼；加強(qiáng)種糧大戶購(gòu)買稻谷生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)補(bǔ)貼力度。對(duì)先進(jìn)農(nóng)機(jī)具實(shí)行累加補(bǔ)貼制度，增加烘干塔、插秧機(jī)、直播機(jī)、打捆機(jī)、柴油、育秧大棚等的補(bǔ)貼比例，達(dá)到80%以上。讓種糧大戶真正買得起、用得起。農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼應(yīng)允許農(nóng)戶自行采購(gòu)相關(guān)設(shè)備，不能指定生產(chǎn)廠家。加大對(duì)種糧大戶和稻谷生產(chǎn)保險(xiǎn)補(bǔ)貼力度，同時(shí)稻谷保險(xiǎn)委托第三方定損，賠償直接財(cái)政支付。根據(jù)災(zāi)害損失直接理賠到戶，并提升保額標(biāo)準(zhǔn)至7500元/ m2。

此外，完善土地流轉(zhuǎn)政策和糧食收購(gòu)政策；提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和市場(chǎng)數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)水平，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)政策的精準(zhǔn)調(diào)控；最終改善農(nóng)民種糧環(huán)境。

3.1.2 劃分優(yōu)質(zhì)稻生產(chǎn)優(yōu)勢(shì)區(qū)，加強(qiáng)訂單基地建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)戶法律意識(shí)培養(yǎng)，消除訂單農(nóng)業(yè)發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)

根據(jù)氣候、土壤等自然稟賦狀況建立優(yōu)質(zhì)稻優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)，在產(chǎn)區(qū)內(nèi)進(jìn)行訂單基地建設(shè)，并制定實(shí)施優(yōu)質(zhì)稻標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程，保證農(nóng)業(yè)訂單式和品牌化運(yùn)營(yíng)時(shí)，產(chǎn)品質(zhì)量的穩(wěn)定性和統(tǒng)一性。加強(qiáng)農(nóng)戶的契約和法律意識(shí)的培養(yǎng)。農(nóng)戶契約意識(shí)和精神的養(yǎng)成對(duì)減少訂單農(nóng)戶違約風(fēng)險(xiǎn)，保障訂單農(nóng)業(yè)模式的大范圍推廣具有重要意義。另外，農(nóng)戶的法律意識(shí)還表現(xiàn)在與企業(yè)簽訂相關(guān)協(xié)議或企業(yè)訂單運(yùn)行不規(guī)范或違約時(shí)能夠運(yùn)用法律知識(shí)、法律武器保護(hù)自身權(quán)益[12]。同時(shí)國(guó)家也應(yīng)該加強(qiáng)完善相關(guān)法律，做好基礎(chǔ)工作。

3.1.3 政府將農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施納入農(nóng)村公共設(shè)施范疇，對(duì)農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)行補(bǔ)貼，消除農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施短板

可通過(guò)經(jīng)營(yíng)主體部分投資主導(dǎo)修建，政府補(bǔ)貼和土地所有權(quán)集體降低地租的形式，多方出資建造修繕，保障糧食生產(chǎn)。或者通過(guò)由地方農(nóng)業(yè)主管部門截留對(duì)農(nóng)戶的耕地補(bǔ)貼，集中力量辦大事，用于農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施的投資或補(bǔ)貼。

3.1.4 限制每年種子的審定數(shù)量，提高審定質(zhì)量，同時(shí)加強(qiáng)高檔優(yōu)質(zhì)稻品種的示范推廣力度

正確引導(dǎo)農(nóng)民選用適合當(dāng)?shù)氐膬?yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效、安全新品種。通過(guò)政策和項(xiàng)目扶持加速新品種的推廣，如政府統(tǒng)一采購(gòu)種子或種植補(bǔ)貼等。讓種糧大戶們能夠容易地找到符合自身需要的好品種，減少品種選擇風(fēng)險(xiǎn)和試種成本。

3.2 針對(duì)產(chǎn)中問(wèn)題的建議

3.2.1 加強(qiáng)雜交稻育種與制種技術(shù)攻關(guān)，改變種子營(yíng)銷方式，降低農(nóng)民雜交稻種植的種子成本

雜交稻要想繼續(xù)發(fā)揮高產(chǎn)優(yōu)勢(shì)，保障自身在維護(hù)國(guó)家糧食安全中的地位，并獲得進(jìn)一步發(fā)展，則需要在三個(gè)方面下功夫，一是選育生育期短、米質(zhì)優(yōu)的雜交稻品種；二是改進(jìn)制種技術(shù)，提高制種產(chǎn)量；三是減少種子銷售的中間環(huán)節(jié)，降低種子價(jià)格。

3.2.2 加強(qiáng)品種選育，劃分優(yōu)質(zhì)稻優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)并進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，加大力度統(tǒng)一區(qū)域內(nèi)優(yōu)質(zhì)稻標(biāo)準(zhǔn)，保障優(yōu)質(zhì)稻品牌和產(chǎn)業(yè)發(fā)展

加強(qiáng)早稻飼用和加工優(yōu)質(zhì)品種及中、晚稻優(yōu)質(zhì)抗病抗倒伏高產(chǎn)或穩(wěn)產(chǎn)品種的選育，同時(shí)在雙季稻區(qū)調(diào)整種植結(jié)構(gòu)模式，推廣“早加晚優(yōu)”生產(chǎn)模式。早稻生產(chǎn)米粉稻、飼料稻和早糯稻等，同時(shí)配套米粉、飼料和糯米產(chǎn)品加工企業(yè)，深化大米加工，解決早秈稻銷售難問(wèn)題，增加稻農(nóng)收入的同時(shí)還能“藏糧于企”（將糧食儲(chǔ)藏于加工企業(yè)原料庫(kù)和產(chǎn)品庫(kù)，緊急時(shí)刻也可調(diào)用做口糧），保障國(guó)家糧食安全。中、晚季優(yōu)質(zhì)稻實(shí)現(xiàn)區(qū)域化布局優(yōu)化發(fā)展，結(jié)合國(guó)家規(guī)劃的“兩區(qū)”（糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)）建設(shè)，在區(qū)域范圍內(nèi)劃分優(yōu)質(zhì)稻生產(chǎn)功能區(qū)或“保護(hù)區(qū)”，在規(guī)劃區(qū)內(nèi)（最適宜自然條件）開(kāi)展優(yōu)質(zhì)稻高產(chǎn)、保優(yōu)調(diào)優(yōu)和標(biāo)準(zhǔn)化栽培，實(shí)現(xiàn)高檔優(yōu)質(zhì)稻保質(zhì)高產(chǎn)和普通優(yōu)質(zhì)稻豐產(chǎn)提質(zhì)，集中力量創(chuàng)立一個(gè)能與北方“五常大米”競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)公共品牌，提高區(qū)域稻米的國(guó)內(nèi)國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。此外，在區(qū)域內(nèi)選擇幾個(gè)“強(qiáng)勢(shì)”高檔優(yōu)質(zhì)稻品種加大推廣力度，使之在種植面積上處于優(yōu)勢(shì)地位，然后統(tǒng)一優(yōu)質(zhì)稻標(biāo)準(zhǔn)，保障優(yōu)質(zhì)稻品牌發(fā)展。

3.2.3 加強(qiáng)直播稻科研攻關(guān)，同時(shí)適當(dāng)控制適度發(fā)展，并開(kāi)發(fā)其他可替代技術(shù)

加大直播稻科研投入力度，努力攻克直播稻生產(chǎn)中的瓶頸問(wèn)題，同時(shí)適當(dāng)限制直播稻的推廣速度，使之盡量在適宜區(qū)域適宜季別內(nèi)推廣。此外還需要大力發(fā)展其他機(jī)械化和輕簡(jiǎn)化水稻栽植技術(shù)，形成盡量多的替代技術(shù)供水稻種植戶選擇。

3.2.4 適度發(fā)展一季稻+再生稻模式，同時(shí)加大一季稻+油菜輪作補(bǔ)貼試點(diǎn)力度

一季稻+再生稻模式具有一定的發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)，只宜適度發(fā)展。建議通過(guò)政策引導(dǎo)，在適宜區(qū)域適度面積發(fā)展再生稻。在光熱資源兩季不足一季有余的生態(tài)區(qū)適度規(guī)模發(fā)展再生稻，并且要加大再生稻品質(zhì)篩選、加強(qiáng)栽培和管理技術(shù)培訓(xùn)；同時(shí)加大力度推進(jìn)頭季收割機(jī)的改良，減少機(jī)械碾壓所造成的損失，扶持區(qū)域性再生稻米品牌建設(shè)。

而隨著雙季稻種植效益的下滑，尤其是雙搶期間勞動(dòng)用工緊張和用工安全等問(wèn)題，規(guī)模種植戶大多計(jì)劃將雙季稻種植部分調(diào)整為一季稻+油菜的輪作種植模式，合理安排“雙季”與“輪作”種植結(jié)構(gòu)，既能錯(cuò)開(kāi)季節(jié)性勞動(dòng)用工的時(shí)間，也能保持種植效益相對(duì)穩(wěn)定。同時(shí)，此次調(diào)研對(duì)湖南雙季稻、一季稻、一季+再生、稻漁和稻漁幾種模式進(jìn)行了效益比較，發(fā)現(xiàn)稻油模式為目前最佳生產(chǎn)模式。因此加大稻-油“四雙”模式——雙季優(yōu)質(zhì)、雙季綠色、雙季機(jī)插和機(jī)播種、雙季機(jī)收——推廣力度，既有利于農(nóng)民獲得較高且穩(wěn)定的效益，也有利于實(shí)現(xiàn)糧油雙豐收。

3.2.5 政府部門加強(qiáng)對(duì)稻漁模式發(fā)展的監(jiān)管和政策調(diào)控

在提出溝稻面積比例和稻谷產(chǎn)量標(biāo)準(zhǔn)的同時(shí)，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施的監(jiān)管力度；大力推動(dòng)減少稻田毀壞程度技術(shù)的創(chuàng)新，例如改深挖溝為高筑垅；同時(shí)為農(nóng)民提供市場(chǎng)營(yíng)銷能力培訓(xùn)或市場(chǎng)信息服務(wù)，鼓勵(lì)對(duì)稻漁產(chǎn)品開(kāi)展精深加工，解決產(chǎn)后滯銷難題，增強(qiáng)農(nóng)民抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力。多管齊下將稻漁模式生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)降到最低，最終實(shí)現(xiàn)種養(yǎng)效益最大化，同時(shí)確保稻漁模式可持續(xù)發(fā)展。

另外，建議加大農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼力度，對(duì)農(nóng)機(jī)具跨區(qū)作業(yè)和社會(huì)化服務(wù)進(jìn)行鼓勵(lì)性補(bǔ)貼。此外，加強(qiáng)適宜丘陵山地區(qū)作業(yè)的水稻生產(chǎn)機(jī)械的研制是提高水稻種植機(jī)械化作業(yè)比率的重要途徑。建議通過(guò)補(bǔ)貼農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)的形式降低農(nóng)民外包作業(yè)成本，吸引更多農(nóng)戶進(jìn)入社會(huì)化服務(wù)市場(chǎng)，從而促進(jìn)社會(huì)化服務(wù)機(jī)構(gòu)降低產(chǎn)品價(jià)格，打破不利循環(huán)。

3.3 產(chǎn)后問(wèn)題建議

3.3.1 改革現(xiàn)有國(guó)家托市收購(gòu)的糧食收儲(chǔ)政策，對(duì)稻谷實(shí)行選擇性的最低收購(gòu)價(jià)政策

考慮糧食生產(chǎn)的相對(duì)穩(wěn)定性，應(yīng)避免雙季稻面積下調(diào)太快，適當(dāng)穩(wěn)定早稻種植面積。由于早稻加工企業(yè)收購(gòu)積極性不高，儲(chǔ)藏時(shí)間相對(duì)較長(zhǎng)，而且加工轉(zhuǎn)化用途多，建議對(duì)南方早秈稻繼續(xù)執(zhí)行最低收購(gòu)價(jià)政策，且適當(dāng)提高價(jià)格。此外，加大南方早秈區(qū)加工專用稻和耐倉(cāng)儲(chǔ)圓粒品種培育和推廣力度，大力發(fā)展稻米深加工產(chǎn)業(yè)，拓寬早秈稻稻谷的需求市場(chǎng)，緩解農(nóng)民賣糧難問(wèn)題，增強(qiáng)農(nóng)民早稻種植的積極性，最大限度地減少早稻拋荒面積。

3.3.2 整合各地優(yōu)勢(shì)資源，打造名優(yōu)稻米品牌，并規(guī)劃建立品牌長(zhǎng)遠(yuǎn)運(yùn)營(yíng)機(jī)制

加大稻米省級(jí)或地區(qū)級(jí)公共品牌的創(chuàng)建和高檔優(yōu)質(zhì)稻開(kāi)發(fā)力度，大力支持稻米深加工產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。需要各級(jí)政府制定當(dāng)?shù)貎?yōu)質(zhì)稻米公共品牌打造長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃和相關(guān)政策，并在財(cái)力上對(duì)品牌宣傳與策劃予以大力支持，迅速樹(shù)立起當(dāng)?shù)氐拿麅?yōu)稻米品牌，建立健全品牌維護(hù)和運(yùn)營(yíng)機(jī)制，進(jìn)一步規(guī)范各地稻米品牌市場(chǎng)，確保品牌大米健康有序發(fā)展，不斷滿足廣大消費(fèi)者對(duì)稻米品質(zhì)的需求。

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Status, Problems and Solutions in Rice Industry Development in the Middle Reaches of the Yangtze River

ZHAO Zhenghong1, 2, *, DAI Li2, HUANG Jianliang3, PAN Xiaohua4, YOU Aiqing5, ZHAO Quanzhi6,CHEN Guanghui1, ZHOU Zheng2, HU Wenbin2, JI Long7

(1College of Agronomy, Hunan Agricultural University, Changsha 410128, China;2Hunan Rice Research Institute, Changsha 410126, China;3College of Plant Science and Technology, Huazhong Agricultural University, Wuhan 430070, China;4Jiangxi Economic Management Cadre College, Nanchang 330088; China;5Institute of Food Crops, Hubei Academy of Agricultural Sciences, Wuhan 430064, China;6College of Agronomy, Henan Agricultural University, Zhengzhou 450046, China;7China Rice Research Institute, Hangzhou 310006, China;*Corresponding author, E-mail: 1154885640@qq.com)

The survey was conducted by the rice researchers from Hunan, Hubei, Jiangxi and Henan provinces, aiming to learnthe development situation of rice industry in the middle reaches of the Yangtze River afterthe rice protection purchase price was lowered. The results showed that: mainly due to the adjustment of paddy field planting mix and the change from double cropping to single-cropping in Hunan and Jiangxi provinces, the total rice planting area in 2018 and 2019years was expected to decline, while the area of Hubei and Henan provinces were raised slightly. In 2018, the sales fell well behind the schedule as compared with 2017. And the rice sales price also reduced. They were mainly affected by the downward adjustment of the national rice protection price. However, the sales schedule and price of high-quality rice were less influenced, and its circulation was more market-oriented. In 2018, the labor, land, fertilizer and total costs of rice planting allincreased to varying degrees, and the land rent and labor cost increases were the main reason. Also, the rice purchase volume and price, and rice wholesale price of rice processing enterprisesdeclined in 2018. In this region,high-quality rice and hybrid rice accounted for 64% in planting area, and thericefor 97.6%. And theratios ofrice production patterns in the area are as follows: broadcasting>artificial transplanting and direct seeding>mechanical transplanting;While, the growing area of ratoon rice is increasing, and the pattern of rice-fishing culture has seen a rapid growth. At the same time,a series of problems is hindering the development of the industry, such as the wide spread decline of farmers’ enthusiasm in growing grain rice, rising risk in contract farming development, the imperfect agricultural infrastructure and unclear division accountable for the renovation, incomplete market-based agricultural production, the hidden dangers of the disorderly development of rice-fishing mode, the difficult, costly and risky grain selling of farmers, and the lessregional rice brand, and so on. Atlast, the adviceto the government was proposed.

rice;marketing condition; high-quality rice; hybrid rice; direct seeding rice; rice-fishing model

S511.019

A

1001-7216(2019)06-0553-12

10.16819/j.1001-7216.2019.9061

2019-06-03；

2019-08-04。

國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃資助項(xiàng)目(2017YFD0301505)。