常建利

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視黨支部建設(shè)，要求把全面從嚴(yán)治黨落實(shí)到每個(gè)支部、每名黨員，推動(dòng)全黨形成大抓基層、大抓支部的良好態(tài)勢。2018 年11 月，黨中央印發(fā)了《中國共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》，全面提升黨支部組織力，強(qiáng)化黨支部政治功能，充分發(fā)揮黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用，鞏固黨長期執(zhí)政的組織基礎(chǔ)。

為了有效探索基層黨支部書記素質(zhì)快速提升的方式方法，晉煤集團(tuán)通過“以考促學(xué)、以學(xué)促用”的形式提升黨支部書記理論知識、業(yè)務(wù)知識、業(yè)務(wù)技能水平，以趙莊煤業(yè)為試點(diǎn)單位，積極開展基層黨支部書記技能比武。現(xiàn)將有關(guān)情況介紹如下：

一、基層黨支部書記素質(zhì)能力方面存在的問題及原因分析

一是黨支部書記政治理論知識偏低。黨支部書記普遍存在“重生產(chǎn)、輕黨建”的思想，平時(shí)工作重心都在下井跟班等生產(chǎn)工作上，很少沉下心去讀原著、看原文，也缺乏學(xué)習(xí)政治理論知識的主動(dòng)性。

二是黨支部書記業(yè)務(wù)知識欠缺。很多基層黨支部書記工作有干勁，也有做好本職工作的愿望，但由于很多基層黨支部書記是從行政、技術(shù)崗位轉(zhuǎn)崗到支部書記崗位的，之前對黨務(wù)工作接觸很少，不懂規(guī)矩、缺乏知識、缺乏本領(lǐng)，習(xí)慣于用老思路老套路來應(yīng)對新情況和新問題。

三是黨支部書記業(yè)務(wù)能力不強(qiáng)。黨員教育管理監(jiān)督不力，一些黨支部缺少常態(tài)化、制度化管理教育黨員，黨員的先鋒模范作用意識不強(qiáng)。個(gè)別黨支部書記對于如何做好思想工作、如何抓好基層黨建、如何抓班子、帶隊(duì)伍缺乏必要的經(jīng)驗(yàn)，教育管理黨員效果不夠好。

存在這些問題的原因是多方面的，但從體制機(jī)制來看：一是基層黨支部書記對黨建工作的定位不準(zhǔn)、目標(biāo)認(rèn)識不清；二是基層黨支部書記缺乏“靶向治療”的理論與實(shí)操培訓(xùn)機(jī)制；三是缺乏必要的標(biāo)準(zhǔn)來統(tǒng)一規(guī)范基層黨支部書記黨務(wù)工作的具體操作流程；四是基層黨部書記間缺乏相互切磋、相互借鑒的交流機(jī)制，關(guān)起門來搞支部工作顯然不適應(yīng)新時(shí)代對黨建工作的要求。

二、晉煤集團(tuán)基層黨支部書記技能比武方式方法的探索

針對企業(yè)基層黨支部書記素質(zhì)能力與崗位不匹配的突出問題，晉煤集團(tuán)以趙莊煤業(yè)為試點(diǎn)，以黨支部書記技能比武為方式方法，通過比知識、比業(yè)務(wù)、比能力，夯實(shí)基層黨組織建設(shè)。

（一）筆試+實(shí)操，多角度勾勒黨支部書記素質(zhì)能力

1.基礎(chǔ)理論挑戰(zhàn)賽。以筆試（閉卷）的形式開展，內(nèi)容以黨的十九大精神、黨章、黨史、新中國史、《習(xí)近平關(guān)于“不忘初心、牢記使命”重要論述選編》《習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想學(xué)習(xí)綱要》等為考試重點(diǎn)。通過該環(huán)節(jié)比賽督促黨支部書記主動(dòng)學(xué)習(xí)，將治國理政新概念與隊(duì)組管理和黨員管理融會(huì)貫通，形成政治堅(jiān)定、理論扎實(shí)、結(jié)合實(shí)際、指導(dǎo)實(shí)踐的新思路。

2.業(yè)務(wù)知識技能挑戰(zhàn)賽。以現(xiàn)場競賽的形式開展，內(nèi)容以《中國共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》、黨史、新中國史等內(nèi)容為主，題型為文字題、音樂題、視頻題，答題形式為必答題、實(shí)操題、搶答題和風(fēng)險(xiǎn)題等類型。該環(huán)節(jié)通過考驗(yàn)支部書記理論知識掌握程度，支部書記業(yè)務(wù)知識掌握情況，以及支部書記化解矛盾、解決職工糾紛的能力，真正讓檢驗(yàn)實(shí)操能力成為主角。

（二）表演+競賽，新穎形式下的競賽探索

考察支部書記化解職工矛盾糾紛采取何種模式，是競賽面臨的新課題。為真正起到寓教育人的作用，經(jīng)多次研討，反復(fù)推敲，最終確定以“微話劇”的形式進(jìn)行展示。演員演繹上訪職工，不斷向支部書記拋出問題，充分將現(xiàn)場觀眾帶入情境，隨著支部書記逐條化解矛盾，引發(fā)現(xiàn)場觀眾深思“如果是我，會(huì)怎么辦”。評委點(diǎn)評出正確、規(guī)范的處理程序，加深了現(xiàn)場觀眾的印象，起到顯著的教育引導(dǎo)作用。

（三）才藝展示+網(wǎng)絡(luò)投票，別具一格的加分及全員參與格局

增加才藝展示環(huán)節(jié)，黨支部書記根據(jù)特長和愛好自主選擇才藝，既活躍了競賽氛圍，又體現(xiàn)了黨支部書記工作之余的另一面，為從側(cè)面觀察支部書記能力素質(zhì)的心理及潛意識分析提供了機(jī)會(huì)，為今后選擇基層黨支部書記綜合測評提供參考。

所有環(huán)節(jié)結(jié)束后，開展網(wǎng)絡(luò)投票，動(dòng)員公司全體職工為支持的支部書記投票，規(guī)定投票時(shí)間，從票數(shù)排名中設(shè)置相應(yīng)的場外分?jǐn)?shù)。

三、形成晉煤集團(tuán)基層黨支部書記技能比武長效機(jī)制

（一）取得的成效

一是強(qiáng)化了主體意識。通過技能比武，基層黨支部書記端正了思想態(tài)度，開始注重知識積累，大家以技能比武為起點(diǎn)，按照“缺什么、補(bǔ)什么；需要什么、學(xué)什么”的要求，努力學(xué)習(xí)新的理論知識、業(yè)務(wù)知識，虛心向其他支部書記學(xué)，向黨員學(xué)，向身邊群眾學(xué)，向社會(huì)實(shí)踐學(xué)，不斷積累知識和經(jīng)驗(yàn)，力求讓能力素質(zhì)多元化、廣度化，使自己在向“縱深”方向發(fā)展的同時(shí)，向“廣博”方向進(jìn)軍。

二是規(guī)范了業(yè)務(wù)流程。通過多形式的黨務(wù)知識競賽，使基層黨支部書記明確了自身短板，規(guī)范了操作流程，拓展了思維視野。通過競賽，支部書記有機(jī)會(huì)相互觀察各自處理問題的思路和方法，有助于支部書記吸取他人長處，彌補(bǔ)自身不足。通過競賽，支部書記熟悉了黨員大會(huì)、支委會(huì)、收繳黨費(fèi)、發(fā)展黨員相關(guān)流程，為今后做好黨務(wù)工作打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，也為其他單位開展黨務(wù)工作提供了參考模板。

三是加強(qiáng)了責(zé)任擔(dān)當(dāng)。通過技能比武，支部書記認(rèn)識到要每日三省，每個(gè)月都要對自己從事思想工作的部門情況進(jìn)行一次深刻的大排查、大總結(jié)、大修整，努力將實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和理論素養(yǎng)進(jìn)一步升華。對競賽中出現(xiàn)的失誤，支部書記要認(rèn)真自查反省是否存在相同問題，及時(shí)總結(jié)問題原因及整改方案。

（二）長效機(jī)制

一是健全形成了企業(yè)基層黨支部加強(qiáng)思想教育的長效機(jī)制。黨支部建設(shè)的首要功能是思想教育，要堅(jiān)持把思想政治建設(shè)和理想信念教育放在黨支部建設(shè)首位，旗幟鮮明講政治，牢固樹立陣地意識，強(qiáng)化意識形態(tài)領(lǐng)域的工作，切實(shí)增強(qiáng)黨員“四個(gè)意識”。

二是健全形成了企業(yè)基層黨支部嚴(yán)格組織生活的長效機(jī)制。晉煤集團(tuán)基層各黨支部把嚴(yán)格執(zhí)行黨的組織生活制度，作為管理監(jiān)督黨員干部的重要途徑，創(chuàng)新方式方法，增強(qiáng)黨的組織生活活力。

三是健全形成了企業(yè)基層黨支部制度建設(shè)規(guī)范的長效機(jī)制。抓實(shí)基層支部，落實(shí)基本制度是根本?；鶎狱h支部作為黨內(nèi)規(guī)章制度的執(zhí)行終端，從落實(shí)基本規(guī)范抓起，進(jìn)一步推動(dòng)基本制度落地生根。

四是健全形成了企業(yè)基層黨支部發(fā)揮主體作用的長效機(jī)制。服務(wù)中心、建設(shè)隊(duì)伍是國企黨建工作的核心內(nèi)容。按照黨的一切工作到支部的要求，切實(shí)把思想政治工作落到支部，把從嚴(yán)教育管理黨員落到支部，把群眾工作落到支部，使黨支部真正成為團(tuán)結(jié)群眾的核心、教育黨員的學(xué)校、攻堅(jiān)克難的堡壘。

五是健全形成了企業(yè)基層黨支部嚴(yán)格監(jiān)督管理的長效機(jī)制。加強(qiáng)黨員干部的監(jiān)督管理，既是落實(shí)全面從嚴(yán)治黨的要求，也是促進(jìn)黨員干部廉潔從業(yè)的要求。黨支部切實(shí)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政教育，教育引導(dǎo)廣大黨員做到政治合格、執(zhí)行紀(jì)律合格、品德合格、發(fā)揮作用合格。

六是健全形成了企業(yè)基層黨支部查找解決問題的長效機(jī)制。把解決問題作為衡量基層黨支部學(xué)習(xí)教育成效的重要標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持以問題為牽引，推動(dòng)思想問題和實(shí)際問題一起解決，新問題和老問題一起解決，個(gè)性問題和共性問題一起解決，黨組織問題和黨員個(gè)人問題一起解決。