■郝 華

紀(jì)律處分決定執(zhí)行工作是紀(jì)律審查的“最后一公里”，全面及時、不折不扣地執(zhí)行紀(jì)律處分決定，充分發(fā)揮執(zhí)紀(jì)審查工作的懲戒、警示和教育作用，確保紀(jì)律處分決定執(zhí)行工作的規(guī)范化。根據(jù)2018版《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第123條關(guān)于對不按照規(guī)定執(zhí)行處分決定應(yīng)予追責(zé)的規(guī)定，要做實做細(xì)處分決定執(zhí)行工作，并要不定期對處分決定執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對存在的重核實處分輕執(zhí)行落實、或執(zhí)行不到位、甚至未執(zhí)行等情況應(yīng)該及時糾正，堅決杜絕紀(jì)律處分決定執(zhí)行“打白條”“打折扣”，讓紀(jì)律的“高壓線”真正帶上“高壓電”。對國有企業(yè)來說，如何把紀(jì)律處分決定執(zhí)行落實到位，怎樣有效防控紀(jì)律處分決定執(zhí)行“打白條”，筆者認(rèn)為要做到以下三點：

一、把握“三個抓手”，從講政治的高度看待黨紀(jì)政紀(jì)處分決定執(zhí)行工作

國有企業(yè)紀(jì)委要嚴(yán)格執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則》，規(guī)范執(zhí)紀(jì)審查和執(zhí)紀(jì)審理工作程序，強(qiáng)化對執(zhí)紀(jì)問責(zé)各環(huán)節(jié)的監(jiān)督制約，加強(qiáng)紀(jì)律執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，防止紀(jì)律處分決定執(zhí)行“打白條”。

一是將黨紀(jì)政紀(jì)處分決定的執(zhí)行作為嚴(yán)肅黨紀(jì)政紀(jì)的重要抓手。處分無論大小，堅決不搞“半拉子工程”，有效維護(hù)了黨紀(jì)政紀(jì)的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。

二是將黨紀(jì)政紀(jì)處分決定的執(zhí)行作為發(fā)揮辦案警示教育作用的重要抓手。企業(yè)各級紀(jì)檢監(jiān)察部門宣布處分決定后，組織相關(guān)單位開展案例剖析研討會，用“身邊的事”教育身邊的人，用“鮮活的代價”警戒廣大黨員干部，黨紀(jì)政紀(jì)處分的懲戒、警示和教育作用發(fā)揮明顯。

三是將黨紀(jì)政紀(jì)處分決定的執(zhí)行作為贏得職工信任的重要抓手。懲治腐敗、嚴(yán)肅黨紀(jì)是贏得職工信任與支持的重要舉措。我們積極發(fā)動廣大職工群眾對執(zhí)紀(jì)工作進(jìn)行監(jiān)督，受理對處分決定落實不到位的線索和舉報，一經(jīng)查實，立即嚴(yán)肅處理。

二、嚴(yán)把“三個關(guān)口”，確保黨紀(jì)政紀(jì)處分決定執(zhí)行落地生根

強(qiáng)化紀(jì)律處分決定宣布和歸檔、職務(wù)級別和工資等相關(guān)生活待遇調(diào)整、處分影響期內(nèi)年度考核及評先評優(yōu)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，完善處分執(zhí)行內(nèi)容告知、處分執(zhí)行公示等制度體系，紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)要構(gòu)建紀(jì)律處分執(zhí)行數(shù)據(jù)平臺，不斷提高工作的制度化、規(guī)范化及信息化水平。針對以往在黨政紀(jì)處分決定執(zhí)行過程中只注重發(fā)文、不監(jiān)督執(zhí)行的情況，紀(jì)委高度重視并著力規(guī)范處分文件的執(zhí)行程序，強(qiáng)化基層黨組織處分執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查力度。

一是嚴(yán)把定性量紀(jì)關(guān)。堅持重程序、重事實，保障違紀(jì)人員的合法權(quán)利，確保案件定性準(zhǔn)確、處理恰當(dāng)，讓受處分者心服口服，從源頭上減少因處分不當(dāng)造成的執(zhí)行阻力。近年來，我們實行“上提一級”審理模式，各基層紀(jì)檢監(jiān)察部門在案件審理結(jié)束后，在下達(dá)處分決定前將案件資料報集團(tuán)紀(jì)委審核備案。由集團(tuán)紀(jì)委對案件的事實證據(jù)、定性量紀(jì)、手續(xù)程序等方面全方位進(jìn)行把關(guān)，并提出針對性的審查意見，大大提高了案件質(zhì)量。實現(xiàn)了案件審查“零申訴”，有效防止和減少因證據(jù)不充分、定性量紀(jì)不準(zhǔn)確、辦案程序不合法造成的執(zhí)紀(jì)偏差。

二是嚴(yán)把送達(dá)執(zhí)行關(guān)。黨紀(jì)政紀(jì)處分決定下達(dá)后，我們明確要求處分決定必須于10個工作日內(nèi)送達(dá)受處分人及所在單位，并由接收人在《處分決定送達(dá)情況記錄表》上簽字確認(rèn)。明確要求受黨政紀(jì)處分決定必須于1個月內(nèi)在一定范圍內(nèi)進(jìn)行宣布，在相關(guān)單位黨員干部大會上被處分人員做出認(rèn)識表態(tài)，處分材料報送組織人事部門進(jìn)行存檔備案。并及時上報處分決定執(zhí)行情況說明以及對職務(wù)、工資調(diào)整情況等相關(guān)材料。在執(zhí)行過程中我們嚴(yán)格實行“四個一律”，即：該裝入本人檔案的一律入到位；該降工資的一律降到位，該撤職（撤銷黨內(nèi)職務(wù)）的一律撤到位；該開除（解除勞動合同）或開除黨籍的一律開除到位。嚴(yán)格按規(guī)定的期限、檔次和要求不折不扣地執(zhí)行。做到該處分的人員要處分、該報送的部門要送達(dá)，各個環(huán)節(jié)有痕跡、處分全程無漏洞，并將處分決定上傳到公司企業(yè)內(nèi)網(wǎng)進(jìn)行通報曝光，嚴(yán)肅了監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，提高了紀(jì)檢監(jiān)察執(zhí)行力。

三是嚴(yán)把監(jiān)督檢查關(guān)。把黨紀(jì)政紀(jì)處分決定執(zhí)行情況納入案件審查工作考核范圍，實行年度全面考核與平時個案抽查相結(jié)合，進(jìn)一步加大督查力度。對于一些長期執(zhí)行不到位的案件，實行掛牌督辦，由紀(jì)委審理室確定專人直接接手案件材料，編號督辦，并同時下達(dá)整改通知書。出現(xiàn)掛牌督辦的案件，該單位的案件審理考核將“一案否決”，不得獲評“優(yōu)秀”等級。建立以紀(jì)委監(jiān)察、組織、人事、勞資、財務(wù)等部門主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的聯(lián)席會議機(jī)制，明確各自職責(zé)和任務(wù)，隨時協(xié)調(diào)解決黨紀(jì)政紀(jì)處分執(zhí)行過程中的重大問題，糾正執(zhí)行中的錯誤，定期進(jìn)行紀(jì)律處分執(zhí)行情況檢查和通報，使相關(guān)部門各司其責(zé)，促使黨紀(jì)政紀(jì)處分決定執(zhí)行形成合力。

三、強(qiáng)化“四項機(jī)制”，確保黨紀(jì)政紀(jì)處分執(zhí)行及時到位

作為企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察部門，要從健全工作機(jī)制、提高執(zhí)紀(jì)水平入手，結(jié)合企業(yè)自身實際，建立包括執(zhí)行范圍、執(zhí)行程序、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)、責(zé)任追究等在內(nèi)的各項配套制度，實施“無縫對接”，把處分決定執(zhí)行工作逐步納入制度化、規(guī)范化、程序化軌道。

一是強(qiáng)化組織協(xié)調(diào)機(jī)制。紀(jì)委要承擔(dān)起牽頭責(zé)任，主動與黨紀(jì)政紀(jì)處分決定執(zhí)行工作涉及的組織、人事等職能部門進(jìn)行溝通協(xié)調(diào)，定期、不定期組織召開專題會議，實現(xiàn)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部受黨紀(jì)政紀(jì)處分情況的信息傳遞，共同探討、分析、解決新問題、新情況，堅持做到事前告知要求、事中跟蹤督辦、事后備案督查，促使黨紀(jì)政紀(jì)處分決定執(zhí)行工作形成整體合力。

二是強(qiáng)化報告考核機(jī)制。為強(qiáng)化上級紀(jì)委對下級紀(jì)委、同級黨委對同級紀(jì)委處分決定執(zhí)行工作的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督，要實行黨紀(jì)政紀(jì)處分決定執(zhí)行報告考核機(jī)制。企業(yè)各基層紀(jì)檢監(jiān)察部門每年向同級黨委、集團(tuán)紀(jì)委報告處分決定執(zhí)行情況，并把處分決定執(zhí)行情況列入各級領(lǐng)導(dǎo)班子黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的重要考核內(nèi)容。

三是強(qiáng)化問責(zé)機(jī)制。處分決定執(zhí)行工作是黨紀(jì)政紀(jì)嚴(yán)肅性的最終落實和體現(xiàn)。我們把執(zhí)紀(jì)工作責(zé)任分解到具體單位和部門，對不認(rèn)真落實責(zé)任的單位和部門，及時限期整改；對失職瀆職的，嚴(yán)肅追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；對拒不執(zhí)行或者弄虛作假的進(jìn)行嚴(yán)肅處理。集團(tuán)對存在未按規(guī)定宣布處分決定、工資獎金調(diào)整不到位等情況的單位予以通報批評，并對單位負(fù)責(zé)人和有關(guān)人員進(jìn)行了誡勉談話。

四是規(guī)范溝通協(xié)調(diào)機(jī)制。執(zhí)行黨紀(jì)政紀(jì)處分決定是一個系統(tǒng)工程，案發(fā)單位的紀(jì)委、組織、人事等相關(guān)部門都是黨紀(jì)政紀(jì)處分決定的執(zhí)行主體。執(zhí)行主體之間的銜接在執(zhí)行過程中，要緊密銜接單位和部門之間的工作，及時進(jìn)行信息溝通，促進(jìn)落實黨紀(jì)政紀(jì)處分決定。企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察部門要密切關(guān)注企業(yè)黨員干部違法犯罪判決的動態(tài)，積極構(gòu)建與地方法院、檢察院、公安等部門的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)與當(dāng)?shù)厮痉ǖ葯C(jī)關(guān)多方聯(lián)動，對依法作出的有罪判決和作出的逮捕或不起訴，以及公安機(jī)關(guān)對上述人員給予行政處罰的決定，要在第一時間掌握，對司法機(jī)關(guān)給予企業(yè)黨員干部行政處罰、有罪判決、免予刑事處罰等決定的，要及時按照相關(guān)規(guī)定給予相應(yīng)的黨政紀(jì)處分，杜絕帶著黨員身份進(jìn)監(jiān)獄等事件的發(fā)生。