□ 文 / 本刊記者 呂 星

2019年3月28日，中國記協(xié)經(jīng)過籌備，正式推出并實施了“中國戰(zhàn)地記者保險計劃”，開辦戰(zhàn)地記者團體人身保險，免費為身處戰(zhàn)亂地區(qū)的中國記者提供商業(yè)保險。這也是中國記協(xié)向真正建成“記者之家”總目標(biāo)不斷邁進的最新成果。

2017年11月8日記者節(jié)，適逢中國記協(xié)成立80周年，習(xí)近平總書記給中國記協(xié)發(fā)來賀信，殷切期望中國記協(xié)真正建成“記者之家”。作為中國新聞界的全國性群眾組織，中國記協(xié)始終著眼于為從業(yè)者提供各種服務(wù)和保障。

近年來國際地區(qū)沖突不斷增多，據(jù)聯(lián)合國教科文組織2018年10月25日發(fā)表的一份公報顯示，2018年全球共有86名記者遭到殺害，在2016年和2017年，全球殉職記者人數(shù)達182人。這些勇敢的戰(zhàn)地記者們堅守在最危險的前線，向世界發(fā)出重要的新聞報道。

考慮到中國戰(zhàn)地記者面對日趨嚴峻的工作環(huán)境，2019年初，中國記協(xié)與泰康保險集團、中國紅十字基金會合作，首次推出了“中國戰(zhàn)地記者保險計劃”。就此話題，本刊采訪了中國記協(xié)黨組書記、常務(wù)副主席胡孝漢。

胡孝漢：中國記協(xié)目前建立新聞工作者權(quán)益保障制度體系，為記者提供的保障性服務(wù)可以分為四個方面：一是業(yè)務(wù)性保障服務(wù)，包括團體會員聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)機制、編輯記者采訪交流制度；二是法律權(quán)利保障服務(wù)，包括信訪投訴受理制度、維權(quán)快速反應(yīng)機制；三是榮譽表彰制度，主要是“全國優(yōu)秀新聞工作者”榮譽稱號制度；四是經(jīng)濟保障服務(wù)，主要包括目前已經(jīng)推行6年的“中國新聞工作者援助項目”，以及今年新推出的“中國戰(zhàn)地記者保險計劃”。

根據(jù)《中國新聞工作者援助項目實施辦法》，中國新聞工作者援助項目是公益性資助項目，對因從事采訪報道工作死亡、受傷、患病的新聞工作者給予援助金。截至2018年底，累計援助157人、724萬元。2018年通過修改“辦法”進一步擴大援助范圍，盡可能幫助更多符合條件的新聞工作者?！叭珖鴥?yōu)秀新聞工作者”榮譽稱號制度的前身是“全國百佳新聞工作者”評選。2013年中國記協(xié)制定了《“全國優(yōu)秀新聞工作者”榮譽稱號授予辦法》，采取不定期授予方式，表彰有突出貢獻的新聞工作者。今年新推出的“中國戰(zhàn)地記者保險計劃”，是中國記協(xié)與泰康保險集團、中國紅十字基金會共同參與的公益性保障服務(wù)，標(biāo)志著中國記協(xié)對新聞工作者的保障性服務(wù)水平的提升。

胡孝漢：2018年以來，國際戰(zhàn)亂地區(qū)的局勢再次加劇，我國駐外戰(zhàn)地記者每天都冒著生命危險在新聞一線工作，采訪報道世界各地的戰(zhàn)爭和軍事沖突。戰(zhàn)地記者作為中國記者隊伍中的特殊群體，受到黨和國家的高度重視，根據(jù)新聞界的強烈呼吁，中國記協(xié)國際部經(jīng)過研究，于2018年6月起草了《充分發(fā)揮“記者之家”作用，關(guān)心關(guān)懷工作在艱苦危險環(huán)境中的駐外記者的幾點建議》，建議之一就包括為我國戰(zhàn)地記者統(tǒng)一購買國際通用的人身意外保險。

隨后，中國記協(xié)領(lǐng)導(dǎo)要求中國記協(xié)國內(nèi)部立即就“中國戰(zhàn)地記者保險計劃”項目開展可行性研究，了解相關(guān)政策，向新聞單位調(diào)研，聯(lián)系保險公司。國內(nèi)部于2018年8月9日提出了《關(guān)于設(shè)立駐外戰(zhàn)地記者人身保險項目的建議》，同時，中國記協(xié)不斷與各方溝通，篩選有能力的承保機構(gòu)、尋找資金來源。

胡孝漢：困難在于沒有先例，從研究到執(zhí)行都需要創(chuàng)新。一方面，沒有現(xiàn)成可用的保險產(chǎn)品。目前國內(nèi)保險機構(gòu)中，只有極少數(shù)保險公司有能力提供這類高危職業(yè)險。國際國內(nèi)通用的保險產(chǎn)品，其免責(zé)條款都包括地震、洪水、戰(zhàn)爭等不可抗力造成的傷害。普通的人身意外以及重大疾病險，更是將戰(zhàn)爭等不可抗力排除在外，根本不在保障范圍。而這恰恰是我們戰(zhàn)地記者最需要的保障，也是我們此次保險計劃的主要目的。為此，中國記協(xié)聯(lián)系咨詢了十多家保險公司，尋找能夠定制此類保險產(chǎn)品又具備全球保障能力的機構(gòu)，其間經(jīng)歷了多輪的磋商和溝通，重點協(xié)商產(chǎn)品設(shè)計、承保范圍、投保金額等事項。

另一方面，在確定接受泰康保險集團的捐贈計劃后，如何落地成為又一問題。因為中國記協(xié)目前沒有成立可以接受捐贈的下屬基金會或基金賬戶。為此，中國記協(xié)迅速與中國紅十字基金會聯(lián)系，最終以三方合作的方式，既促成了戰(zhàn)地記者保險計劃的落地，也保障了捐贈方的愛心不打折扣。

胡孝漢：我們以保障范圍和救援能力為選擇的首要依據(jù)，也以此作為突破口開展工作。從2018年6月提出希望通過以購買保險的方式為戰(zhàn)地記者提供保障的建議后，我們就一直與各大保險公司頻繁溝通，尋找既具備國際救援能力又能夠為中國記協(xié)定制相關(guān)產(chǎn)品的實力機構(gòu)。

中國記協(xié)先后與11家保險公司進行業(yè)務(wù)溝通，在產(chǎn)品設(shè)計、保障范圍、救援能力等方面都進行了深入溝通，最終只有4家保險公司愿意承保，而其中1家在國際救援能力方面存在不足，實際可用的只有3家，其中之一就是泰康保險集團。泰康保險集團愿意為中國記協(xié)捐贈30萬元辦理戰(zhàn)地記者保險計劃，還表示將為這項保險提供持續(xù)、穩(wěn)定服務(wù)。

胡孝漢：我們目前提供給51名戰(zhàn)地記者每年每人累計保額40萬元人民幣的人身保險，保險項目包括：意外傷害、意外醫(yī)療、救援服務(wù)，保額分別為20萬元、5萬元、15萬元，保障范圍包括戰(zhàn)爭、軍事沖突、暴亂或武裝叛亂、恐怖活動、核爆炸、核輻射、核污染、地震、海嘯等特殊保險責(zé)任，也包含意外傷害以及醫(yī)療運送等救援服務(wù)。除此之外，泰康保險集團還將為中國戰(zhàn)地記者提供免費培訓(xùn)等服務(wù)，并愿意為我國新聞工作者提供更多更好的保險服務(wù)。

胡孝漢：中國戰(zhàn)地記者保險計劃的實施，開辟了社會力量參與記者權(quán)益保障的先河。全力推動中國戰(zhàn)地記者保險計劃，對于中國記協(xié)來說，具有非常重要的意義：

一、有利于樹立中國新聞界的國際形象。一直以來，國際上一些戴有色眼鏡的媒體對中國新聞體制和中國新聞界存在不少誤讀和曲解。中國戰(zhàn)地保險計劃，展示了我國新聞界的國際人道主義精神，體現(xiàn)了我國社會對新聞工作者權(quán)利的充分尊重和保障。

二、推動新聞工作者權(quán)益保障制度不斷完善。目前，我國報刊、通訊社、廣播電視、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體的從業(yè)者有百萬之眾，不斷完善中國記協(xié)現(xiàn)有的新聞工作者權(quán)益保障體系，為新聞工作者提供更強有力的保障政策和工具，有助于推動我國新聞事業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。

三、引導(dǎo)新聞工作者弘揚新聞職業(yè)精神。新時代，新聞媒體和新聞工作者在我國社會治理體系中發(fā)揮著重要作用，擔(dān)負著“舉旗幟、聚民心、興文化、育新人、展形象”的光榮使命。中國記協(xié)通過“中國戰(zhàn)地記者保險計劃”等創(chuàng)新性舉措，不斷完善新聞工作者權(quán)益保障制度，有利于更好地激勵新聞工作者弘揚職業(yè)精神、履行職責(zé)使命。

四、切實保障新聞工作者的從業(yè)安全。中國記協(xié)自成立之日起，就開辦“記者之家”，為抗戰(zhàn)時期在戰(zhàn)亂環(huán)境下堅持采訪報道的記者提供工作、學(xué)習(xí)和避難場所。保障新聞工作者的從業(yè)安全，是中國記協(xié)始終不渝的宗旨和目標(biāo)。

未來，中國記協(xié)將不斷完善和拓展新聞工作者權(quán)益保障工作，秉持開放的思想，撬動更多社會力量，共同關(guān)心和支持我國新聞工作者從事采訪報道，更好地促進新聞事業(yè)的發(fā)展，也更多地體現(xiàn)“記者之家”的溫暖。