王福全

摘要：學校發(fā)展規(guī)劃的制定要具有目標具體可測，程序自下而上，制定者之間充分合作等特點，其核心是“以人為本，和諧發(fā)展，持續(xù)發(fā)展”。在自主發(fā)展規(guī)劃的制定過程中，學校必須讓全體教師積極參與，共同尋找學校面臨的困難和問題，通過自下而上的方式確立學校發(fā)展目標，明確實現目標的有效途徑和方法，以提高學校的管理效能，從而提升學校的整體教學質量。

關鍵詞：農村薄弱學校;發(fā)展文本;制定

中圖分類號：G627文獻標識碼：A ????文章編號：1992-7711（2019）17-021-1

學校發(fā)展規(guī)劃是指學校根據國家或地區(qū)教育發(fā)展戰(zhàn)略計劃的要求，結合自身條件，對學校未來三至五年內要達到的主要目標和發(fā)展途徑，如發(fā)展目標，發(fā)展規(guī)模與速度，組織結構，人力資源，辦學條件和實施策略等方面所做的安排。學校發(fā)展規(guī)劃的制定，是通過自下而上的方式，廣泛征求社區(qū)群眾和學校師生的意見，由學校和社區(qū)自主制定的關于學校未來的發(fā)展計劃。它是學校未來一定時期內的成長藍圖，是學校辦學理念的具體化和物化。筆者下面談談學校發(fā)展規(guī)劃如何選題、如何進行規(guī)劃發(fā)展文本的制定。

一、選題的意義

學校發(fā)展規(guī)劃必須具有目標具體可測，程序自下而上，制定者之間充分合作等特點，其核心是“以人為本，和諧發(fā)展，持續(xù)發(fā)展”。本次選題《薄弱學校自主規(guī)劃發(fā)展文本制定的實踐研究》是通過全體教師的參與而制定的。通過課題研究，教師們能發(fā)現學校面臨的困難和問題，并能以自下而上的方式確立學校發(fā)展目標，明確實現目標的有效途徑和方法，以提高學校的管理效能，從而提升學生的整體教學質量?！皩W校發(fā)展規(guī)劃”盡管在甘肅地區(qū)已做了相關的普及培訓，但在邊遠貧困地區(qū)的小學，如何調動廣大教師的積極性，通過制定學校發(fā)展規(guī)劃來提高辦學水平，提高教育質量仍是一個值得研究的課題。

二、研究價值

當今社會，人們追求文化管理的高級層面，但在廣大貧困邊遠的農村地區(qū)，學校管理仍徘徊在良心運轉和制度管理之間，文化管理的高級目標只是一種理想，很難結合學校實際找到突破口和有效途徑。因此，學校通過本次研究制定短期學校發(fā)展規(guī)劃的研究，使全體教師歷經標準化辦學的奮斗過程，使教師反思自己的觀念，在交流分享中學習他人的長處，產生新思想，以達到自身觀念、態(tài)度、行為上的改變，從而明確農村地區(qū)學校長期規(guī)劃的制定方法和途徑，樹立全員制定，全員管理的文化管理思想，提高農村學校的管理效能，進一步提高農村學校的教育質量。

三、農村薄弱學校自主規(guī)劃發(fā)展文本的制定

總結各校發(fā)展規(guī)劃的文本與有關資料后，我們根據秦安農村薄弱學校的實際情況自主規(guī)劃了學校發(fā)展規(guī)劃文本。

第一部分：學?；A（歷史回顧、現狀分析）。

第二部分：學校發(fā)展行動綱領（辦學理念、辦學目標、培養(yǎng)目標、辦學特色、總體工作思路及工作原則）。

第三部分：學校發(fā)展實施綱要：

（1）德育工作基本目標及工作理念;德育工作主要任務與措施（包括學生基本行為習慣養(yǎng)成，理想、信念、核心價值觀教育，學生生涯規(guī)劃，課程教育滲透，班主任隊伍建設，德育工作制度建設及運行機制，開展學生、家庭、社會教育等）。

（2）教學工作目標及工作理念;教學工作主要任務與措施（包括教學常規(guī)管理、校本課程開發(fā)及管理、校本研修及管理、課堂教學的研究與質量、學生綜合實踐活動、教學目標的達到）。

（3）教育科研工作目標及工作理念;教科研主要任務與管理。

（4）體育、衛(wèi)生工作的工作目標及工作理念;體育、衛(wèi)生工作的主要任務及措施。

（5）科技、藝術教育的工作目標;科技、藝術教育的任務及措施。

（6）辦學特色的創(chuàng)建：特色的定位及理論支持;實現的目標及任務;實現的運行機制。

第四部分：管理機制的建立與運行（保障措施）。班子建設的目標及理念，班子的建設制度及運行機制;干部自身素質提升;青年后備隊伍建設;教師隊伍建設整體目標及任務;骨干教師隊伍的建設及作用發(fā)揮;青年教師的培養(yǎng);學校管理的目標及工作理念;制度建設及運行機制;學校管理的任務及措施;學校硬件建設及校園環(huán)境建設目標和任務：學校電教設施、設備的配置及管理;學校后勤安全保障及管理。

第五部分：規(guī)劃的總結與評價。規(guī)劃實施，中期自我評價。規(guī)劃到期，進行自評及新規(guī)劃的制定。

這五部分中，第一部分是基礎;第二部分是核心，體現思想理念的引領指導;第三部分是學校工作的中心;第四部分是組織管理制度保障;第五部分是自我評價;其中二、三、四部分是學校發(fā)展規(guī)劃的重點內容。以上關于規(guī)劃文本的結構設置僅供參考，完全可以依據不同層次的學校，各學校發(fā)展的不同階段，形成適合自己學校的規(guī)劃文本。如在項目呈現的順序上，有的學校將班子建設和教師隊伍建設提到第三部分，以突出學校發(fā)展管理者的引領作用和教師隊伍主體作用。自我評價部分，應增加規(guī)劃中期的自我評價。這樣由規(guī)劃的制定——規(guī)劃實施——規(guī)劃的中期自評——繼續(xù)規(guī)劃的實施——規(guī)劃完成——進行全面總結評估——制定新規(guī)劃，從而形成了一個有機的、完整的工作鏈。

綜上所述，學校規(guī)劃的制定應是科學的、民主的、嚴謹的過程。在一定意義上講，學校的工作就是兌現落實規(guī)劃的過程，也是在實踐中不斷豐富、完善、細化和調整規(guī)劃的過程，更是在校長帶領下開拓奮進，扎實拼搏的過程。因此，我們要精心落實規(guī)劃，逐步提高學校整體辦學水平。