韓偉宏 高洋 呂凱

摘要 ? ?有機(jī)旱作農(nóng)業(yè)是貫徹生態(tài)性、綠色性、環(huán)保性、健康性的新型農(nóng)業(yè)模式。本文以平順縣為例，分析有機(jī)旱作農(nóng)業(yè)發(fā)展存在的問題，并提出相應(yīng)的對策，以供參考。

關(guān)鍵詞 ? ?有機(jī)旱作農(nóng)業(yè);問題;對策;山西平順

中圖分類號 ? ?S31 ? ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)識碼 ? ?A

文章編號 ? 1007-5739（2019）18-0027-02 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 開放科學(xué)（資源服務(wù)）標(biāo)識碼（OSID）

Abstract ? ?Organic dry agriculture is a new agricultural mode with the characteristics of ecology，green，environmental protection and health. Taking Pingshun County as an example，this paper analyzed the problems existing in the development of organic dry agriculture，and put forward corresponding countermeasures for reference.

Key words ? ?organic dry agriculture;problem;countermeasure;Pingshun Shanxi

近年來，平順縣逐漸實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)自身發(fā)展經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢的挖掘，實現(xiàn)了綠色有機(jī)旱作農(nóng)業(yè)的有效性發(fā)展，建立了一系列有機(jī)旱作農(nóng)業(yè)發(fā)展區(qū)域。與此同時，不斷深入研究有機(jī)旱作農(nóng)業(yè)與傳統(tǒng)種植的聯(lián)系，以出臺相應(yīng)的發(fā)展方案及政策。目前，平順縣已建立多個馬鈴薯特色產(chǎn)業(yè)示范基地，擁有自主性品牌50多個、知名品牌10多個，覆蓋面積逾2 000 hm2。綜合來看，平順縣有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式日益成熟，減少了化肥、獸藥、農(nóng)藥等的使用量，制定了可持續(xù)性發(fā)展規(guī)劃，提高了農(nóng)戶對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的高度重視，平順縣農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展前景廣闊[1]。

1 ? ?存在的問題

雖然近幾年來平順縣的旱作高效農(nóng)業(yè)體系不斷完善，取得了一系列的發(fā)展成績，有機(jī)旱作農(nóng)業(yè)技術(shù)不斷發(fā)展，但從平順縣農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整步伐來看，仍然存在諸多的發(fā)展問題。一是政府扶持工作稍顯落后。平順縣政府缺乏足夠的經(jīng)濟(jì)扶持力度，不能繼續(xù)擴(kuò)大旱作高效農(nóng)業(yè)的發(fā)展規(guī)模，在旱作農(nóng)業(yè)體系的推進(jìn)過程中，各項技術(shù)及配套設(shè)施體系尚不健全，在物資配套方面缺乏具體化的應(yīng)用措施，特別是農(nóng)機(jī)局設(shè)備、農(nóng)膜技術(shù)應(yīng)用方面，依舊存在諸多的發(fā)展問題[2]。二是缺乏嚴(yán)謹(jǐn)?shù)暮底鬓r(nóng)業(yè)推廣技術(shù)。隨著旱作技術(shù)推廣力度的不斷提高，平順縣在水資源利用、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)型等方面存在的問題逐漸暴露出來，隨著旱作農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)模的逐漸擴(kuò)大，其農(nóng)業(yè)應(yīng)用面積不斷提高，面臨著更加嚴(yán)峻的技術(shù)服務(wù)及推廣服務(wù)問題。平順縣農(nóng)業(yè)推廣者很難每家每戶展開技術(shù)引導(dǎo)，導(dǎo)致有些農(nóng)戶依舊使用傳統(tǒng)的種植方法，缺乏標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的種植策略。三是存在生態(tài)環(huán)境的保護(hù)問題，缺乏嚴(yán)謹(jǐn)?shù)纳鷳B(tài)保護(hù)方案。旱作農(nóng)業(yè)取得一定經(jīng)濟(jì)效益的同時，也存在廢殘地膜及棚膜的再利用問題，縣內(nèi)缺乏正規(guī)的廢膜回收機(jī)構(gòu)，不能有效性解決農(nóng)殘膜的污染問題，有機(jī)旱作農(nóng)業(yè)的發(fā)展依舊缺乏長遠(yuǎn)性的政策[3]。四是平順縣的有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)模整體較小。平順縣缺乏專業(yè)性的有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)及組織，農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)存在標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、技術(shù)不規(guī)范等，其基地管理策略不能得到有效落實，與市場準(zhǔn)入要求存在一定的差異性，難以有效提高有機(jī)旱作農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的質(zhì)量[4]。

2 ? ?對策

2.1 ? ?謀劃長遠(yuǎn)發(fā)展目標(biāo)

為了適應(yīng)現(xiàn)階段平順縣有機(jī)旱作農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求，必須樹立長遠(yuǎn)性的發(fā)展目標(biāo)。深入貫徹先進(jìn)的科學(xué)發(fā)展觀念，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)性發(fā)展，不僅要完善有機(jī)農(nóng)業(yè)組合機(jī)制，充分落實科學(xué)性的規(guī)劃理念，提高經(jīng)濟(jì)布局的合理性，強(qiáng)化管理實踐水平，打造享譽(yù)國內(nèi)外的農(nóng)產(chǎn)品品牌，也要提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)布局的合理性，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品整體質(zhì)量的提高。這需要針對現(xiàn)階段農(nóng)產(chǎn)品的市場經(jīng)濟(jì)需求，開發(fā)健康、天然、無污染的農(nóng)產(chǎn)品，要突出農(nóng)產(chǎn)品的發(fā)展特色，培育品牌特色，實現(xiàn)優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品的可持續(xù)性發(fā)展，擴(kuò)大重點建設(shè)基地的規(guī)模，實現(xiàn)有機(jī)種植技術(shù)的推廣及應(yīng)用，明確現(xiàn)階段有機(jī)旱作農(nóng)業(yè)的種植標(biāo)準(zhǔn)及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，實現(xiàn)生產(chǎn)環(huán)節(jié)、加工環(huán)節(jié)、銷售環(huán)節(jié)等的結(jié)合，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的整體水平[5]。

爭取到2020年在全縣建立完善的有機(jī)旱作農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)機(jī)制及產(chǎn)品質(zhì)量管理機(jī)制，實現(xiàn)有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品知識的有效性普及，建設(shè)10多個國家標(biāo)準(zhǔn)示范園區(qū)，提高有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)基地推廣水平，進(jìn)行蔬菜、小雜糧、果品等各類農(nóng)產(chǎn)品的重點發(fā)展[6]。

2.2 ? ?明確各階段貿(mào)易經(jīng)營任務(wù)

在平順縣有機(jī)旱作農(nóng)業(yè)的發(fā)展過程中，必須進(jìn)行有機(jī)產(chǎn)業(yè)計劃的規(guī)劃及設(shè)計，做好蔬菜、瓜果板塊的發(fā)展工作，提高馬鈴薯、雜糧等產(chǎn)業(yè)的推廣應(yīng)用水平，同時推動林果產(chǎn)業(yè)的有效性發(fā)展，提高建設(shè)基地的發(fā)展效益，實現(xiàn)企業(yè)自建基地的推廣及應(yīng)用，鼓勵企業(yè)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合建設(shè)發(fā)展基地[7]。通過多種發(fā)展形式，向農(nóng)民提供種子、肥料、農(nóng)藥、技術(shù)的推廣服務(wù)，深入貫徹統(tǒng)一性訂單標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一性管理標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一性服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。做好專業(yè)村建設(shè)工作，進(jìn)行合作組織基地建設(shè)。應(yīng)轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展方法，鼓勵各個區(qū)域一鄉(xiāng)一業(yè)模式的發(fā)展，積極鼓勵農(nóng)民使用土地承包、入股等方式開展農(nóng)業(yè)種植管理工作，做好適度規(guī)模經(jīng)營工作。與境外的批發(fā)市場、集貿(mào)市場等積極展開合作，通過直接投資、采購協(xié)議等方式，建立相應(yīng)的市場發(fā)展基地，真正實現(xiàn)產(chǎn)銷對接、農(nóng)超對接模式的發(fā)展，發(fā)揮大戶能人的積極帶頭作用，鼓勵種植先進(jìn)者積極展開基地建設(shè)工作，實現(xiàn)技術(shù)骨干的培養(yǎng)，提高技術(shù)網(wǎng)站的建設(shè)水平，做好技術(shù)服務(wù)的相關(guān)工作，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新技術(shù)的推廣及應(yīng)用[8]。

相關(guān)政府部門需要落實好自身的責(zé)任，深入貫徹相應(yīng)的管理規(guī)范及質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，實現(xiàn)有效性基地發(fā)展策略的推廣及應(yīng)用，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)基地發(fā)展水平的提高，做好基地產(chǎn)品、產(chǎn)地環(huán)境、農(nóng)業(yè)產(chǎn)品、生產(chǎn)技術(shù)等的監(jiān)督檢查工作，進(jìn)行例行檢查制度的落實[9]。

2.3 ? ?完善各階段發(fā)展制度

為了提高有機(jī)旱作農(nóng)業(yè)的發(fā)展水平，必須強(qiáng)化相應(yīng)的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。政府相關(guān)職能部門應(yīng)加強(qiáng)重視，建立農(nóng)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組和專門的工作室，做好有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展及協(xié)調(diào)工作，嚴(yán)格落實工作責(zé)任。相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)者需要意識到農(nóng)機(jī)農(nóng)業(yè)的推廣是一個復(fù)雜的工作過程，離不開相關(guān)工作人員的配合[10]。在有機(jī)旱作農(nóng)業(yè)推廣過程中，必須做好有機(jī)農(nóng)業(yè)技術(shù)的綜合性研究工作，有效落實重點科技計劃項目。財政部門應(yīng)給予資金方面的支持，提高有機(jī)農(nóng)業(yè)的發(fā)展水平，推動基地建設(shè)的有效性發(fā)展，切實提高農(nóng)民的收入水平[11]。林業(yè)部門、農(nóng)業(yè)部門等應(yīng)積極協(xié)作，落實有機(jī)農(nóng)業(yè)綜合技術(shù)的具體措施，根據(jù)有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品的規(guī)范要求，做好生產(chǎn)基地規(guī)劃、建設(shè)的指導(dǎo)工作，實現(xiàn)有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品品牌的審核。政府應(yīng)提高財政扶持水平，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)支持資金的整合及利用，推動農(nóng)業(yè)示范基地經(jīng)營規(guī)?；瘷C(jī)制、生產(chǎn)機(jī)械化機(jī)制等的長遠(yuǎn)性發(fā)展，切實提高基地的生產(chǎn)能力[12]。應(yīng)完善企業(yè)發(fā)展、基地發(fā)展、農(nóng)戶經(jīng)營三合一管理體系，提高基地的綜合生產(chǎn)能力，推行相應(yīng)的政策，做好生產(chǎn)基地的扶持和品牌農(nóng)產(chǎn)品的認(rèn)證工作，深入貫徹資金獎勵機(jī)制;強(qiáng)化相應(yīng)的督導(dǎo)考核機(jī)制，明確平順縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中相關(guān)工作人員的責(zé)任，完善平順縣農(nóng)業(yè)辦公室督導(dǎo)考核機(jī)制，做好有機(jī)農(nóng)業(yè)工作情況的定期性跟蹤及督查工作。

2.4 ? ?優(yōu)化農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣方案

為了提高有機(jī)旱作農(nóng)業(yè)的發(fā)展水平，必須實現(xiàn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣方案的優(yōu)化，應(yīng)抽取相應(yīng)的技術(shù)人員積極開展技術(shù)性引導(dǎo)，做好農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣示范點的建立工作，實現(xiàn)技術(shù)培訓(xùn)環(huán)節(jié)、物資配套環(huán)節(jié)、入戶指導(dǎo)環(huán)節(jié)、跟蹤服務(wù)環(huán)節(jié)等的有效結(jié)合，為農(nóng)民提供全方位的技術(shù)指導(dǎo)工作。同時，做好分片聯(lián)系工作，每一個工作示范點都需要安排專業(yè)的技術(shù)干部，做好農(nóng)業(yè)規(guī)劃、建設(shè)等工作，提高引種、育苗等環(huán)節(jié)的工作水平，實現(xiàn)全過程技術(shù)指導(dǎo)方案的優(yōu)化，真正實現(xiàn)有機(jī)旱作農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，解決日光溫室問題及塑料大棚問題，提高旱作農(nóng)業(yè)的發(fā)展水平。

強(qiáng)化發(fā)展資金、農(nóng)業(yè)設(shè)備的扶持工作，提高旱作農(nóng)業(yè)的發(fā)展水平，就農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣資金、化肥應(yīng)用資金等方面給予支持，實現(xiàn)資金的多方籌措，針對項目農(nóng)戶不同的發(fā)展方式，采取不同的補(bǔ)貼模式，實現(xiàn)招商引資模式、大戶投資模式、政府補(bǔ)貼模式、銀行支持模式等的結(jié)合，實現(xiàn)新型農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣方案的應(yīng)用，做好各類旱作農(nóng)業(yè)農(nóng)機(jī)的推廣工作。

加強(qiáng)高效性旱作農(nóng)業(yè)技術(shù)項目的推廣，實現(xiàn)新型殘膜回收技術(shù)、秸稈氨化技術(shù)等的推廣，進(jìn)行新型農(nóng)機(jī)的研究，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)科研院校項目的有效性推廣及應(yīng)用，深化現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)發(fā)展項目的目標(biāo)，提高技術(shù)組裝配套水平。農(nóng)機(jī)具相關(guān)政府組織部門應(yīng)高度重視，積極鼓勵平順縣企業(yè)做好新型覆膜技術(shù)、農(nóng)機(jī)具技術(shù)的研究及推廣工作，實現(xiàn)新型農(nóng)機(jī)具的改進(jìn)及生產(chǎn)，提高旱作農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率，積極鼓勵廢舊膜回收企業(yè)的回收行為，做好農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣工作，同時提高平順縣的生態(tài)綜合發(fā)展效益。

2.5 ? ?規(guī)劃環(huán)節(jié)、引進(jìn)環(huán)節(jié)、示范環(huán)節(jié)等的結(jié)合

充分利用新型農(nóng)機(jī)具發(fā)展農(nóng)業(yè)，明確各階段的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)和不同發(fā)展時期的任務(wù)，深入落實平順縣現(xiàn)階段的蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃及旱作農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，實現(xiàn)旱作高效節(jié)水農(nóng)業(yè)的發(fā)展。在某些水資源比較豐富的區(qū)域，開展重點農(nóng)業(yè)發(fā)展項目，與高效節(jié)水農(nóng)業(yè)項目相結(jié)合。建立一系列日光溫室小區(qū)，在多個區(qū)域建立旱作高效農(nóng)業(yè)示范點，做好起壟模塊、種子選擇模塊、配方施肥模塊、播種模塊、種植模塊等的協(xié)調(diào)工作，深入落實及貫徹一膜兩用技術(shù)、抗旱播種技術(shù)等，提高旱作農(nóng)業(yè)的整體發(fā)展效益。完善宣傳引導(dǎo)方案，做好效益計算及對比工作、旱作農(nóng)業(yè)的推廣及宣講工作，積極利用各種媒體方式，完善現(xiàn)代旱作農(nóng)業(yè)建設(shè)專題欄宣傳機(jī)制?？h政府領(lǐng)導(dǎo)人需要積極組織相關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)、技術(shù)骨干及種植大戶等，定期展開示范基地的專題考察及學(xué)習(xí)工作，做好各類技術(shù)的推廣及應(yīng)用工作，提高高效農(nóng)業(yè)的發(fā)展效率及水平，以期為平順縣培養(yǎng)更多的技術(shù)骨干及技術(shù)人員。

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