主論

智慧社會建設中的“眾創(chuàng)”式制度變革

網約車、短租平臺等智能互聯(lián)網新業(yè)態(tài)，在展現(xiàn)共享經濟與智慧社會建設成就的同時，也開啟了前所未有的“眾創(chuàng)”式制度變革與創(chuàng)新模式。它包括植入嫁接的法律變革方式、眾創(chuàng)試驗的規(guī)則生產路徑、技術正當性的訴求策略以及雙向構建的秩序結構。這就需要按照新時代的戰(zhàn)略要求，確立“共建共治共享”的治理理念，秉持包容普惠的基本原則，采取同步分享、增量賦權的制度變革策略。同時，也需要政府基于公益立場，對各種“互聯(lián)網＋”新業(yè)態(tài)、智慧經濟新模式進行有效規(guī)制，從而抑制資本壟斷和限制私人偏好，促進多元平衡、保障民生權益和維護社會公平。

——華東政法大學教授馬長山

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虛構網絡交易行為入罪論

虛構網絡交易行為破壞電子商務平臺的信用評價系統(tǒng)，虛增網絡交易量，對商品、服務進行虛假及引人誤解的商業(yè)宣傳時，即符合虛假廣告罪的行為要件。信用評價系統(tǒng)具有廣告功能，損害信用評價系統(tǒng)即是對廣告管理制度的侵害。要合理界定虛構網絡交易行為的含義，須與一些“非典型的”刷單行為區(qū)分開來：反向刷單行為屬假刷單，其實質是損害他人的商業(yè)信譽，該當損害商業(yè)信譽罪的行為要件；對侵犯信息系統(tǒng)安全的虛構網絡交易行為也應考慮其對信用評價系統(tǒng)的損害，以便解決想象競合、同案不同判及定性不準確的問題；對幫助虛構網絡交易行為的行為，可以在做嚴格限縮解釋的條件下適用非法經營罪。

——中南財經政法大學教授王安異

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亟須對當前環(huán)境監(jiān)管制度變革的實踐機制進行必要反思

環(huán)境監(jiān)管制度及其運行狀況是決定環(huán)境法實施效能的重要因素。環(huán)境監(jiān)管領域包括國家、科層制、問責制等多重制度邏輯，不同制度邏輯的相互作用共同塑造了我國環(huán)境監(jiān)管的制度變遷過程。近年來，為克服傳統(tǒng)科層制邏輯在環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法上的失效，環(huán)保部門借助上級行政權威開展運動式治理，實現(xiàn)環(huán)境監(jiān)管從單純“督企”向“督政”的轉變；同時，黨中央、國務院通過強化環(huán)境監(jiān)管的問責邏輯(黨政同責)來貫徹生態(tài)環(huán)境保護的國家意志，初步形成了“科層化”的中央環(huán)保督察實踐機制與組織體系，促進了環(huán)境法的有效實施?；谖覈鷳B(tài)文明體制改革及環(huán)境監(jiān)管轉型的目標任務，需要對當前環(huán)境監(jiān)管制度變革的實踐機制進行必要的反思，通過組織化路徑和法治化路徑彌補缺陷與除去弊端，推進環(huán)境監(jiān)管轉型的深入發(fā)展，更好地保障環(huán)境法的有效實施。

——武漢大學教授陳海嵩

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我國移動應用軟件隱私政策的審查亟待完善

應用軟件隱私政策不僅是應用軟件服務協(xié)議的一部分，還是應用軟件企業(yè)承擔數(shù)據(jù)保護責任的體現(xiàn)。應用軟件的隱私政策除具有合同屬性、社會承諾屬性外，還應是“公司治理”與“行業(yè)自律”的一種體現(xiàn)。我國應用軟件隱私政策雖然受法律的影響在文本上進行了調整，但是仍廣泛存在隱私政策出場、數(shù)據(jù)收集、數(shù)據(jù)留存期限、數(shù)字廣告推送、數(shù)據(jù)安全保護以及數(shù)據(jù)的共享、披露和轉移等方面的合規(guī)問題，應從“克服集體行動難題”“問責”以及“行政監(jiān)管與公司治理、行業(yè)自治相結合”3個方面，來實現(xiàn)應用軟件隱私政策從文本走向實踐的合規(guī)審查。

——河南大學副教授李延舜