◎黃思梅 藍(lán)寶江

在國(guó)際分工體系下，我國(guó)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)在生產(chǎn)過(guò)程中進(jìn)口大量中間品，出口產(chǎn)品所含本國(guó)增加值并不多，因而長(zhǎng)久處在全球價(jià)值鏈（GVC）的中低端。解決“低位鎖定”的困局，邁向全球生產(chǎn)價(jià)值鏈的中高端，是當(dāng)下我國(guó)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)改革的重點(diǎn)。要邁入全球分工體系中高端，首先須正確認(rèn)識(shí)我國(guó)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)在國(guó)際分工中的地位，尊重客觀規(guī)律，借助自身優(yōu)勢(shì)取長(zhǎng)補(bǔ)短，有效參與全球汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)與合作。

汽車(chē)產(chǎn)業(yè)出口現(xiàn)狀

1.出口規(guī)模在波動(dòng)中增加

據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)，2005-2017年我國(guó)汽車(chē)整車(chē)出口額整體呈現(xiàn)波動(dòng)增加的趨勢(shì)。2008年以前，出口額一直高速遞增，但當(dāng)年爆發(fā)的國(guó)際金融危機(jī)導(dǎo)致2009年出口額嚴(yán)重受挫，同比下降47%。其后國(guó)際汽車(chē)市場(chǎng)的迅速?gòu)?fù)蘇促使我國(guó)汽車(chē)整車(chē)出口額以平均40%左右的強(qiáng)勁增速上升，2012年完成高達(dá)126.7億美元的出口額。在人民幣升值、汽車(chē)制造成本上升等因素限制下，之后連續(xù)五年整車(chē)出口額增速放緩，直到2017年才出現(xiàn)回暖，創(chuàng)造了132.7億美元?dú)v史新高。2017年汽車(chē)整車(chē)出口好轉(zhuǎn)的原因，一方面在于全球經(jīng)濟(jì)回暖，特別是俄羅斯等國(guó)家汽車(chē)消費(fèi)市場(chǎng)的復(fù)蘇和“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)對(duì)我國(guó)汽車(chē)的青睞；另一方面國(guó)內(nèi)自主品牌汽車(chē)企業(yè)全球化拓展的加速、汽車(chē)產(chǎn)品的研發(fā)設(shè)計(jì)以及生產(chǎn)制造水平的提高，都大大增強(qiáng)了我國(guó)汽車(chē)產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

在同一考察區(qū)間，汽車(chē)零部件出口額變化趨勢(shì)與整車(chē)出口額大致相同。2005年以來(lái)，我國(guó)汽車(chē)零部件出口節(jié)節(jié)攀升，盡管?chē)?guó)際金融危機(jī)沖擊使2009年出口出現(xiàn)下滑，但由于汽車(chē)零部件市場(chǎng)的迅速調(diào)整，在接下來(lái)連續(xù)五年時(shí)間里我國(guó)汽車(chē)零部件出口一路突飛猛進(jìn)，并在2014年達(dá)到646.2億美元的峰值。高速增長(zhǎng)的汽車(chē)零部件出口在2015年出現(xiàn)下滑，近兩年來(lái)的增長(zhǎng)速度也止步不前。汽車(chē)零部件出口增速放緩的原因主要在于全球汽車(chē)消費(fèi)市場(chǎng)的萎縮、匯率的波動(dòng)以及技術(shù)性貿(mào)易壁壘的限制。

2.整車(chē)出口以SUV為主，零部件出口以行駛系統(tǒng)為主

中國(guó)汽車(chē)工業(yè)協(xié)會(huì)數(shù)據(jù)顯示，2018年我國(guó)整車(chē)共出口104.07萬(wàn)輛，在乘用車(chē)主要出口品種中，出口量最大的是運(yùn)動(dòng)型多用途乘用車(chē)（SUV），以40.07萬(wàn)輛的出口量占比39%；基本型乘用車(chē)（轎車(chē)）出口31.07萬(wàn)輛，占比30%；多功能乘用車(chē)（MPV）和交叉型乘用車(chē)的比例較小，分別出口1.48萬(wàn)輛和3.14萬(wàn)輛，占比為1%和3%。在商用車(chē)主要出口品種中，貨車(chē)①出口22.68萬(wàn)輛，占比22%；客車(chē)（含非完整車(chē)輛）共出口5.64萬(wàn)輛，占比5%。

2017年我國(guó)汽車(chē)零部件出口總額為170億美元。其中，行駛系統(tǒng)出口額最大，出口額為51億美元，占比30%。其次是車(chē)身及其附件、零件，發(fā)動(dòng)機(jī)零部件，汽車(chē)電子電器和制動(dòng)系統(tǒng)，分別占比15%、12%、11%和10%。發(fā)動(dòng)機(jī)整機(jī)的出口額最小，出口額占比僅為1%。此外，汽車(chē)用其他零部件、半掛車(chē)及零部件、傳動(dòng)系統(tǒng)以及轉(zhuǎn)向系統(tǒng)也占有一定的比例。

3.新興汽車(chē)市場(chǎng)開(kāi)拓初見(jiàn)成效

依據(jù)聯(lián)合國(guó)貿(mào)易與發(fā)展會(huì)議數(shù)據(jù)庫(kù)（UNCTADDatabase）計(jì)算，2017年我國(guó)汽車(chē)整車(chē)出口市場(chǎng)份額排名前十的國(guó)家分別是：伊朗、美國(guó)、越南、墨西哥、菲律賓、智利、俄羅斯、秘魯、厄瓜多爾和埃及。伊朗是我國(guó)最大的汽車(chē)整車(chē)出口市場(chǎng)，我國(guó)對(duì)其出口額達(dá)22.5億美元，占比為15.36%。美國(guó)是僅次于伊朗的整車(chē)出口目的國(guó)，我國(guó)對(duì)其出口額為17億美元，占比為11.63%。此外，越南、墨西哥和菲律賓等國(guó)家也有一定的市場(chǎng)份額。我國(guó)出口到上述十個(gè)國(guó)家的整車(chē)出口額共77.1億美元，占汽車(chē)整車(chē)出口金額的52.71%。

從汽車(chē)零部件出口市場(chǎng)結(jié)構(gòu)看，美國(guó)、日本與歐盟等汽車(chē)制造大國(guó)或地區(qū)是我國(guó)汽車(chē)零部件的主要出口目的地。與此同時(shí)，我國(guó)對(duì)墨西哥、加拿大、泰國(guó)和韓國(guó)等一些新興市場(chǎng)的開(kāi)拓也取得了一定的成效。2017年我國(guó)汽車(chē)零部件出口市場(chǎng)份額最大的國(guó)家是美國(guó)，出口金額為100.78億美元，占比約1/3，大大超出其他國(guó)家的市場(chǎng)份額。其次是日本，占比為9.8%。該年我國(guó)出口市場(chǎng)份額排名前十國(guó)家的汽車(chē)零部件出口金額共計(jì)213.07億美元，占我國(guó)汽車(chē)零部件總出口額的68.22%。

國(guó)際分工地位逐漸提升

1.我國(guó)汽車(chē)制造業(yè)逐漸減少對(duì)進(jìn)口中間品的依賴

本文采用OECD于2018年發(fā)布的TiVA數(shù)據(jù)，測(cè)度2005-2016年我國(guó)汽車(chē)出口的國(guó)外附加值率②。2005-2016年，我國(guó)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)國(guó)外附加值率維持在25%以下的水平并呈現(xiàn)持續(xù)波動(dòng)和下降趨勢(shì)，從2005年的22.02%下降到2016年的15.83%，下降幅度為28.11%。2008年是個(gè)分界點(diǎn)，該年受全球金融危機(jī)的沖擊，汽車(chē)出口大量縮減，2009年的汽車(chē)產(chǎn)業(yè)國(guó)外附加值率顯著降低，從2008年以前維持在22%左右到2009年下降到17.36%，降幅明顯。2009年后，我國(guó)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)國(guó)外附加值率有所上升，2011年上升到20.73%，但之后整體保持緩慢下降的趨勢(shì)，2016年下降到最低點(diǎn)15.83%（見(jiàn)圖1）。這12年的數(shù)據(jù)變化表明：我國(guó)逐漸融入全球價(jià)值鏈，越來(lái)越容易受到來(lái)自國(guó)家外部的沖擊影響；在產(chǎn)業(yè)振興政策倡導(dǎo)下，我國(guó)汽車(chē)制造業(yè)進(jìn)口中間投入品的國(guó)內(nèi)替代市場(chǎng)發(fā)展加快，對(duì)進(jìn)口中間品的依賴減少。

2.GVC參與度下降的同時(shí)，地位有所提高

根據(jù)TiVA（2018）最新數(shù)據(jù)，本文測(cè)算了我國(guó)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)2005-2015年的GVC參與度和GVC地位指數(shù)③。測(cè)算結(jié)果發(fā)現(xiàn)，11年間我國(guó)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的GVC參與度明顯下降，從2005的53.8%下降到2015年的42.1%，下降幅度達(dá)21.7%（見(jiàn)圖2）。這說(shuō)明我國(guó)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)參與國(guó)際分工的程度有所減弱，有邊緣化的趨向；同時(shí)表明我國(guó)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)對(duì)于GVC的參與不再依賴于進(jìn)口中間品組裝，不再局限于進(jìn)行簡(jiǎn)單的加工貿(mào)易，通過(guò)不斷地增加出口，成為第三國(guó)的中間品進(jìn)口方。另外，受2008年國(guó)際金融危機(jī)影響，我國(guó)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)GVC參與度顯著下降，其中后向參與度的下滑更加嚴(yán)重，這也間接反映出我國(guó)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)對(duì)全球經(jīng)濟(jì)的波動(dòng)反應(yīng)較為明顯，對(duì)于現(xiàn)存的價(jià)值鏈依賴程度較高，容易受到較大影響。

從總體看，我國(guó)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)2005-2015年的GVC地位指數(shù)波動(dòng)很大，GVC地位指數(shù)不算高，仍然停留在0.3-0.08的水平（見(jiàn)圖3）。我國(guó)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)在GVC中的地位呈現(xiàn)出明顯的階段性變化。

第一階段為2005-2007年。這個(gè)階段我國(guó)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)處于GVC的相對(duì)上游位置，并且波動(dòng)較大，2005年出現(xiàn)較大下降，后期逐漸提高，呈現(xiàn)“U型”變化曲線，2007年的GVC地位指數(shù)相比2005年要略低。在國(guó)家政策和經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的調(diào)整下，“十一五”期間我國(guó)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)整體貿(mào)易結(jié)構(gòu)開(kāi)始出現(xiàn)新的變化，汽車(chē)產(chǎn)業(yè)中間品出口占總出口的比例慢慢上升，而加工貿(mào)易需要進(jìn)口的中間品占總進(jìn)口的比例則開(kāi)始降低，表明我國(guó)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)GVC分工地位從2006年開(kāi)始顯現(xiàn)較大幅度回升。另外，在國(guó)家汽車(chē)產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略調(diào)整的激勵(lì)下，我國(guó)汽車(chē)行業(yè)的海外并購(gòu)熱潮興起，國(guó)內(nèi)的汽車(chē)制造商引進(jìn)大量國(guó)外企業(yè)先進(jìn)的管理和生產(chǎn)技術(shù)，帶來(lái)了汽車(chē)制造業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新，促使這個(gè)階段后期我國(guó)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)GVC地位指數(shù)迅速提高。

第二個(gè)階段為2008-2011年。2008年國(guó)際金融危機(jī)的出現(xiàn)導(dǎo)致我國(guó)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)GVC地位指數(shù)在該年出現(xiàn)第一次下降，接下來(lái)三年的GVC地位指數(shù)在低位徘徊并伴有波動(dòng)。2009年出現(xiàn)一次短暫的反彈，但在2011年，全球貿(mào)易增長(zhǎng)再次陷入低迷狀態(tài)，我國(guó)汽車(chē)GVC地位指數(shù)仍然處于較低水平的0.04。這個(gè)階段國(guó)際經(jīng)濟(jì)衰退對(duì)我國(guó)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)造成了很大的沖擊。

第三個(gè)階段為2012-2015年。在經(jīng)歷前面兩個(gè)階段的劇烈波動(dòng)后，我國(guó)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)GVC地位指數(shù)漸漸恢復(fù)增長(zhǎng)的走勢(shì)，2015年恢復(fù)到接近0.08的水平，呈現(xiàn)“對(duì)勾”型的回升曲線。一方面，由于我國(guó)勞動(dòng)力、土地等成本不斷上升，導(dǎo)致一些跨國(guó)企業(yè)將生產(chǎn)基地轉(zhuǎn)移到了東南亞和印度等成本更低廉的經(jīng)濟(jì)體，從我國(guó)進(jìn)口的低技術(shù)含量的如原材料等中間投入品減少；另一方面，這個(gè)時(shí)期處于國(guó)家“十二五”規(guī)劃實(shí)施期間，國(guó)家對(duì)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的科研投入大幅增加，我國(guó)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)從主要以簡(jiǎn)單加工為主參與國(guó)際分工轉(zhuǎn)變?yōu)殚_(kāi)始融入GVC的研發(fā)等上游高端環(huán)節(jié)，促使汽車(chē)產(chǎn)業(yè)GVC地位指數(shù)恢復(fù)平穩(wěn)上升的走勢(shì)。

3.國(guó)際分工地位仍落后于日本等汽車(chē)強(qiáng)國(guó)，但差距逐漸縮小

本文從TiVA（2018）數(shù)據(jù)庫(kù)中選取2005-2015年世界主要經(jīng)濟(jì)體（日本、中國(guó)、美國(guó)、德國(guó)、法國(guó)和英國(guó)）的汽車(chē)產(chǎn)業(yè)GVC地位指數(shù)數(shù)據(jù)進(jìn)行對(duì)比分析。這個(gè)區(qū)間里GVC地位指數(shù)出現(xiàn)正數(shù)的有四個(gè)國(guó)家，分別是日本、中國(guó)、美國(guó)和德國(guó)，其他國(guó)家在11年里均為負(fù)數(shù)。雖然我國(guó)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)在GVC的地位落后于日本，但是其在世界汽車(chē)產(chǎn)業(yè)GVC地位指數(shù)排名比較穩(wěn)定。無(wú)論是從整體還是單獨(dú)某個(gè)年份的數(shù)據(jù)看，我國(guó)在這六個(gè)國(guó)家中均排名第二，僅次于日本。從GVC地位指數(shù)的走勢(shì)看，我國(guó)與日本的汽車(chē)產(chǎn)業(yè)GVC地位指數(shù)的變化趨勢(shì)幾乎是一致的，但是兩者之間的差距卻是隨著年份的增加越來(lái)越小，特別是從2013年開(kāi)始，大有趕超日本之勢(shì)。2005年，日本汽車(chē)產(chǎn)業(yè)GVC地位指數(shù)為0.211，而我國(guó)僅為0.077，兩者之間相差0.134，我國(guó)僅為日本的1/3；2015年，兩者差距大幅縮小為0.02，相差無(wú)幾（見(jiàn)圖4）。兩者之間差距縮小的原因一方面是我國(guó)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)GVC地位有所上升，另一方面是日本汽車(chē)產(chǎn)業(yè)GVC地位指數(shù)大幅下降了。

轉(zhuǎn)型升級(jí)路徑

1.促進(jìn)要素稟賦結(jié)構(gòu)升級(jí)，加大高級(jí)要素投入

汽車(chē)產(chǎn)業(yè)是技術(shù)密集度高和產(chǎn)業(yè)集中度高的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)之一，同時(shí)具有分工精細(xì)和價(jià)值鏈復(fù)雜且長(zhǎng)的特點(diǎn)，加上我國(guó)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)本身起步比較遲，發(fā)展水平落后于日本等汽車(chē)強(qiáng)國(guó)，實(shí)現(xiàn)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的目標(biāo)存在很多現(xiàn)實(shí)困難。建議我國(guó)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)增加配套的物資資本和人力資本積累，加快要素稟賦結(jié)構(gòu)高級(jí)化，將以勞動(dòng)密集型的簡(jiǎn)單加工環(huán)節(jié)為主的比較優(yōu)勢(shì)逐步過(guò)渡到以資本和技術(shù)密集型為主的高端環(huán)節(jié)，避免陷入國(guó)際分工“低位鎖定”的困境。隨著汽車(chē)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化和智能化的進(jìn)一步發(fā)展，汽車(chē)生產(chǎn)對(duì)基本要素的依賴越來(lái)越低，對(duì)高級(jí)要素的需求與日俱增。一方面，要進(jìn)一步加大汽車(chē)產(chǎn)業(yè)資金和人力資本在研發(fā)生產(chǎn)方面的投入力度。另一方面，汽車(chē)產(chǎn)業(yè)要尊重客觀規(guī)律，謹(jǐn)慎“彎道超車(chē)”，防止出現(xiàn)違反本國(guó)要素稟賦結(jié)構(gòu)和比較優(yōu)勢(shì)的盲目趕超行為。通過(guò)構(gòu)建人才庫(kù)與技術(shù)信息處理機(jī)構(gòu)，密切關(guān)注GVC參與度和GVC地位指數(shù)在國(guó)際上排名靠前國(guó)家的汽車(chē)生產(chǎn)技術(shù)的發(fā)展動(dòng)態(tài)，在學(xué)習(xí)借鑒前沿技術(shù)時(shí)，要綜合考慮我國(guó)的實(shí)際產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要進(jìn)行選擇性開(kāi)發(fā)。

2.鼓勵(lì)技術(shù)的跨界合作，為汽車(chē)智造賦能

政府需正確引導(dǎo)汽車(chē)企業(yè)間的技術(shù)合作，特別要支持在不同技術(shù)領(lǐng)域存在差異性或互補(bǔ)性的汽車(chē)企業(yè)組成技術(shù)聯(lián)盟。傳統(tǒng)汽車(chē)企業(yè)需要進(jìn)一步提高國(guó)際化能力和跨界資源配置整合能力，嘗試進(jìn)行跨業(yè)界的競(jìng)爭(zhēng)與合作，補(bǔ)償本身業(yè)務(wù)缺陷。我國(guó)汽車(chē)企業(yè)應(yīng)該通過(guò)跨界技術(shù)和資本的融合發(fā)展，培養(yǎng)高素質(zhì)復(fù)合型人才，獲取關(guān)鍵技術(shù)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)，提升汽車(chē)產(chǎn)品的附加值和品牌影響力。汽車(chē)制造要以汽車(chē)產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，堅(jiān)持“汽車(chē)＋”的新理念，盡可能地把當(dāng)代人類(lèi)社會(huì)各領(lǐng)域創(chuàng)造的智能化技術(shù)的最新成果，通過(guò)兼容并蓄的創(chuàng)新路徑，集成轉(zhuǎn)化為汽車(chē)某一單元或某一系統(tǒng)，乃至整車(chē)產(chǎn)品在低碳化、信息化和智能化方面的解決方案，促使創(chuàng)造價(jià)值的能力轉(zhuǎn)化成競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。

3.完善產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系，增強(qiáng)自主品牌發(fā)展動(dòng)力

創(chuàng)新能力是提升品牌價(jià)值、品牌影響力和全球價(jià)值鏈地位至關(guān)重要的因素，因此我國(guó)汽車(chē)企業(yè)要加大創(chuàng)新能力建設(shè)。一是要加大人才培養(yǎng)和科研能力建設(shè)的投入，通過(guò)打造跨業(yè)界的技術(shù)創(chuàng)新合作平臺(tái)集合優(yōu)勢(shì)資源，合作破解技術(shù)難點(diǎn)，提升國(guó)內(nèi)汽車(chē)質(zhì)量性能，塑造品牌形象。二是積極發(fā)揮汽車(chē)行業(yè)協(xié)會(huì)的引導(dǎo)作用，鼓勵(lì)我國(guó)汽車(chē)企業(yè)走自主創(chuàng)新發(fā)展之路。三是加強(qiáng)在國(guó)際品牌交流中對(duì)國(guó)內(nèi)自主汽車(chē)品牌的推廣，積極借助如G20峰會(huì)等國(guó)際平臺(tái)發(fā)聲，引導(dǎo)健康的品牌營(yíng)銷(xiāo)方式，向國(guó)際消費(fèi)群體遞上我國(guó)自主汽車(chē)品牌名片。四是國(guó)內(nèi)汽車(chē)品牌要加強(qiáng)和世界著名品牌的交流與合作，積極地消化吸收從國(guó)外引入的先進(jìn)技術(shù)，助力開(kāi)發(fā)高質(zhì)量的中國(guó)自主汽車(chē)品牌。

4.積極進(jìn)行全球化拓展，提高產(chǎn)品價(jià)值與自主品牌知名度

建議靈活使用稅收、財(cái)政等手段來(lái)引導(dǎo)和扶持汽車(chē)企業(yè)間并購(gòu)重組，推進(jìn)我國(guó)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)向GVC上游的轉(zhuǎn)型升級(jí)。此外，跨國(guó)公司在具備迅速重整并購(gòu)企業(yè)的能力的前提下，必需制訂合理的海外并購(gòu)計(jì)劃，掌握國(guó)際市場(chǎng)變動(dòng)規(guī)律并遵循產(chǎn)業(yè)相關(guān)政策指導(dǎo)，防止出現(xiàn)盲目收購(gòu)行為。通過(guò)學(xué)習(xí)、消化和吸收被收購(gòu)企業(yè)的技術(shù)優(yōu)勢(shì)來(lái)增強(qiáng)產(chǎn)品附加值和技術(shù)創(chuàng)新水平，加大國(guó)外先進(jìn)汽車(chē)企業(yè)技術(shù)的“溢出效應(yīng)”，實(shí)現(xiàn)由外延式擴(kuò)張向內(nèi)涵式增長(zhǎng)的轉(zhuǎn)型。