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        適應(yīng)市場需求深化“放管服”改革

        2019-11-17 11:56:57馮宗憲
        西部大開發(fā) 2019年1期
        關(guān)鍵詞:放管服陜西貿(mào)易

        馮宗憲

        陜西省決策咨詢委員會委員、西安交通大學(xué)“一帶一路”與全球發(fā)展研究院院長

        2019年,陜西要密切關(guān)注國內(nèi)外形勢的變化,執(zhí)行黨中央、國務(wù)院的統(tǒng)一部署,同時要結(jié)合陜西省實際,對于國際上可能出現(xiàn)的不確定不穩(wěn)定因素,以及企業(yè)可能面臨的一些困難,繼續(xù)通過深化“放管服”改革,進一步優(yōu)化營商環(huán)境、提高貿(mào)易便利化水平、降低企業(yè)成本、大力培育新業(yè)態(tài)、推進市場多元化等措施,推動我省經(jīng)濟向高質(zhì)量發(fā)展。

        從供給側(cè)看,2018年制造業(yè)PMI值和工業(yè)企業(yè)利潤的持續(xù)回落將抑制工業(yè)生產(chǎn)活動;從需求側(cè)看,就投資而言,預(yù)計在2019年基建投資增速回升,制造業(yè)投資維持較高增長,地產(chǎn)投資增速小幅回落,在這種情況下,預(yù)計投資對GDP增長的貢獻基本與2018年持平或有所增加。居民在實物性消費得到基本滿足之后開始轉(zhuǎn)向服務(wù)性消費,雖然得到減稅政策一定的支撐,但較高的長期購房貸款仍將限制消費規(guī)模的擴大。政府需要在社會公共產(chǎn)品(教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等)投入方面加大力度,以降低居民防御性儲蓄,從根本上解決居民消費的后顧之憂。

        一,牢固樹立憂患意識,穩(wěn)中求進。展望2019年,外在經(jīng)濟下行壓力不容輕視,我省經(jīng)濟要深耕以喚春來,堅持供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革紅利的釋放和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的改善,增加投資、擴大消費,“穩(wěn)增長”政策要協(xié)同發(fā)力,增強政策托底效果。2019年中國經(jīng)濟增速有望與上年持平或有所下滑,“L形”筑底的階段將延長,但步伐依然穩(wěn)健。在此復(fù)雜多變的環(huán)境中,陜西要苦練內(nèi)功,要保持追趕超越的動力和毅力,要努力在增速上繼續(xù)超過全國平均水平,爭取在危機中抓機會,在挑戰(zhàn)中出業(yè)績。

        二,在保持發(fā)展定力的前提下,要深刻認(rèn)識到我省的“短板”所在,核心關(guān)鍵技術(shù)缺失必然受制于人。推動加工貿(mào)易的轉(zhuǎn)型升級,實現(xiàn)向全球價值鏈中高端不斷攀升。要利用我省科技教育和制造業(yè)優(yōu)勢,通過加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級,實現(xiàn)向全球價值鏈中高端不斷攀升。大力提高本地企業(yè)參與加工貿(mào)易的程度和水平,推動有實力的本土企業(yè)成為承接加工貿(mào)易訂單的主體;努力推動加工貿(mào)易產(chǎn)品結(jié)構(gòu)升級,加快向以高新技術(shù)產(chǎn)品為主方向的演變;進一步提升陜西企業(yè)在全球化生產(chǎn)中自下而上形成的改進和應(yīng)用國外先進技術(shù)的能力。

        三,利用擴大開放、增加進口的機遇,大力引進國際先進生產(chǎn)要素,我省要加大關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域的投入和研發(fā),匯聚更多資本和高端人才,在搶占科學(xué)技術(shù)制高點上急起直追。助推陜西創(chuàng)新能力的全面提升。充分發(fā)揮通過“引資”和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移帶動諸如先進技術(shù)、管理經(jīng)驗、高級管理人才、研發(fā)機構(gòu)等先進要素向陜西集聚。

        四,要做好穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期工作,提高政策的前瞻性、靈活性和有效性。穩(wěn)就業(yè)既是一個社會問題、穩(wěn)定問題,又是一個經(jīng)濟問題、發(fā)展問題;加強金融監(jiān)管的同時,確保流動性合理充裕;穩(wěn)外資和穩(wěn)外貿(mào)是與進一步擴大開放、深化改革相聯(lián)系的,是經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要制度保障。穩(wěn)投資的重點是要進一步推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,加大力度補基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的短板。在促進投資較快增長、保持合理投資規(guī)模的同時,我省要更加注重優(yōu)化調(diào)整投資結(jié)構(gòu)、提高投資質(zhì)量效益,重點加強自主創(chuàng)新、社會事業(yè)、節(jié)能減排和生態(tài)環(huán)境建設(shè)、脫貧攻堅等領(lǐng)域的投資。同時一定要加強有效投資。

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