□王娜娜

重大事項決定權是憲法法律賦予地方人大的一項重要職權。去年以來，禹城市人大常委會探索推行政府民生實事項目人大代表票決制，是行使這一重要職權的生動實踐。一大批票決產(chǎn)生的民生實事項目在禹城大地落地生根、開花結果，百姓關心的“民生工程”真正建成了百姓滿意的“民心工程”。近日，記者赴禹城進行了實地采訪。

化解大班額，城區(qū)學校不再擠

前幾年，“大班額”問題一直困擾著禹城城區(qū)的家長們。

作為全市優(yōu)質(zhì)教育資源，禹城市實驗小學承擔著小學教育重任，盡管已有實驗校區(qū)、步云校區(qū)和新湖校區(qū)三個校區(qū)，卻遠不能滿足適齡兒童的入學需求，“大班額”問題日益突出?！皩嶒炐^(qū)平均一個班80個學生，最大班額為93人。由于學位緊張，實驗校區(qū)已經(jīng)連續(xù)6年沒有六年級，到了六年級，孩子們就必須搬到2.6公里外的步云校區(qū)上學，如果六年級不搬走，一年級新生就無法入學?！钡轮菔腥舜蟠?、禹城市實驗小學校長楊成秋的一番話道出了解決“大班額”問題的緊迫性。

2018年初，禹城市人代會首次開展重大民生實事項目人大代表票決。經(jīng)人大代表現(xiàn)場無記名投票，以建設禹城市實驗小學東校區(qū)為代表的“城區(qū)學校大班額化解項目”獲全票通過。

民之所盼，必有所為。人代會后，由禹城市長總牽頭，分管副市長協(xié)調(diào)解決項目建設中的困難和問題，市財政局按照預算及時撥付項目資金，城投公司制定詳細實施方案，成立專班，倒排工期，確保項目按時間節(jié)點推進。市人大常委會由副主任牽頭，組織人大代表跟蹤監(jiān)督項目實施情況，定期公布項目進展情況，接受社會各界監(jiān)督。當年9月1日，禹城實驗小學東校區(qū)正式開學，這是禹城市實行人大代表票決制后第一個落地的項目，實現(xiàn)了“當年票決，當年落實”。

“2018年春節(jié)后動工，9月1日開學，短短8個月的時間，禹城市實驗小學東校區(qū)就建成并投入使用，不僅實現(xiàn)了周邊適齡兒童就近入學，而且從實驗校區(qū)分流了部分學生，整個實驗小學的班額降到了55人以下?！睏畛汕镎f，“事實上，實驗小學東校區(qū)所在的地塊，原本規(guī)劃的是一座城市展覽館，為教育事業(yè)一路開綠燈，彰顯出了市人大常委會、人大代表和政府部門濃濃的民生情懷?！?/p>

2019年1月，禹城市人代會對該項目實施情況進行了滿意度測評，滿意度100%。

一條代表建議“連通”五個村莊

徒駭河是禹城市境內(nèi)最長的河流，對當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展具有重要意義。然而在過去，河流兩岸道路破舊，“晴天一身土，雨天一身泥”，一直是沿岸村民的“心病”。在2019年年初召開的人代會上，徒駭河兩側堤頂路工程成為人大代表票決產(chǎn)生的民生實事項目。該項目全長9862米，總投資1685萬元，于6月底竣工。

看著新竣工的柏油路，徒駭河沿岸5個村的村民既高興又有些遺憾。原來，堤頂路通往村莊的連接路不在該工程范圍內(nèi)，村民需要走一段土路才能到達新修路，這讓大家心里“有點堵”。

人大代表柴立靜、韓紅等在走訪群眾時了解到這一問題，隨即聯(lián)名提出了關于修建臨近村連接徒駭河堤頂路的建議。禹城市人大常委會及時將建議轉(zhuǎn)交市政府辦理。市水利局作為承辦單位，接到交辦件后立即研究，安排人員勘察測算、組織施工。很快，總長691米、投資56.3萬元的8段硬化路順利完工，打通了村民出行的“最后一米”。村民由衷地說：“人大代表替我們說話，真解決問題！”

禹城市人大常委會不斷規(guī)范完善代表建議收集、整理、交辦、承辦、督辦流程，從“重答復”轉(zhuǎn)向“重辦理”，從關注“答復滿意”向更加關注“辦理滿意”轉(zhuǎn)變。市人大常委會主任李玉梅說：“只有把人大代表提出的好建議辦理好、落實好，才能讓群眾直接感受到人大代表的地位和作用，才能讓人大代表的履職更有積極性、主動性?！?/p>

實打?qū)嵄O(jiān)督，人大代表到項目現(xiàn)場“打卡上班”

在房寺鎮(zhèn)316省道路段，新建成的商貿(mào)中心整潔干凈、整齊劃一，平坦的水泥路通達各商戶門口，是316省道沿線的“顏值擔當”。很難想象，這里曾破舊不堪，沿線村莊地勢低洼，逢雨倒灌，群眾怨聲載道。如今面貌煥然一新，得益于“316—引黃段綜合整治項目”。這也是房寺鎮(zhèn)十九屆人大三次會議票決通過的2018年度十大民生實事項目之一。

“在整治之前，316省道由于逐年新修擴建，路面逐漸抬高，兩側房屋多為上世紀七十年代的老房子，地勢低洼，成了半地下住宅，而且距離省道太近，存在安全隱患，群眾意見很大。如今，項目已全面竣工，新建成的商貿(mào)中心成為集旅游、觀光、餐飲、娛樂于一體的現(xiàn)代商貿(mào)中心。”德州市人大代表、房寺鎮(zhèn)房寺社區(qū)支部書記姬秀泉告訴記者。

姬秀泉不僅是“316—引黃段綜合整治項目”建議的提出者之一，也是項目實施的監(jiān)督者之一。他說：“從項目動工到項目竣工，我們9名人大代表和10名群眾代表天天到項目工地上盯著，天天來上班，有懂行的村民帶著各種各樣的工具，到工地上檢驗原材料是否符合國家標準，確保工程質(zhì)量達標?！?/p>

據(jù)介紹，人大代表票決對整個項目的實施起到了很大推動作用。一是增強了綜合整治項目的社會關注度和透明度。正是因為群眾呼聲較高，項目的實施得到了社會各界的大力支持，沿街50多戶、190多間平房實現(xiàn)了7天順利拆遷。二是增強了項目實施的規(guī)范性和嚴肅性。鎮(zhèn)人大組織了9名人大代表、10名群眾代表對項目進行全過程實時監(jiān)督，而且在年底召開的人代會上對項目實施情況進行了滿意度測評，現(xiàn)場測評結果為滿意。三是保證了項目推進的速度和質(zhì)量。在人大代表票決后，鎮(zhèn)長掛帥、分管副鎮(zhèn)長協(xié)調(diào)、人大代表和村民代表全程參與，確保項目按部就班推進，按時按質(zhì)按量完成。

回憶起當時搬遷的情形，崔李村村民李清利打開了話匣子：“當時房子已經(jīng)破得沒法住了，一聽說要整治，大家特別高興，很配合。”李清利在當?shù)刈隽?0多年的飯館生意，如今回遷到商貿(mào)中心，他繼續(xù)干“老本行”?；剡w后，李清利的生意更火爆了，他笑著說：“環(huán)境變好了，交通暢通了，生意好做了，心里非常滿意，人大代表為咱辦了一件大好事兒！”站在李清利身旁的飯店服務員插話說：“現(xiàn)在老百姓有事就找人大代表，因為人大代表說話頂事兒。”

人大代表是人大工作的主力軍，代表主體作用得以充分發(fā)揮，人大工作才能有生機、有活力、有實效。為進一步調(diào)動人大代表的履職熱情和工作激情，禹城市人大常委會創(chuàng)新完善人大代表履職機制，對人大代表年度履職情況實行百分制量化星級考核，內(nèi)容包括自身建設、會議期間的工作、閉會期間的活動、為民辦實事情況、向選民報告履職情況和加分項6項，分別設置評分標準和分值。此外，市人大常委會制定了《禹城市人大代表向選民報告履職情況辦法（試行）》，對每位人大代表當年履職情況，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人大（人大工委）和市人大常委會相關委室進行客觀真實地記錄，形成人大代表年度履職檔案。在年底時，對照代表履職評分晉星標準，依據(jù)人大代表履職檔案，對人大代表當年履職情況進行量化打分，綜合得分90分及以上的可以晉星，5年任期內(nèi)最高可晉升至五星級，年終得分晉星情況向群眾公示，并作為代表評先樹優(yōu)、優(yōu)先推薦連選連任的重要依據(jù)。