◇ 文/內(nèi)蒙古社會主義學(xué)院 陳 巖

2018年12月22日，中共中央正式印發(fā)了《社會主義學(xué)院工作條例》(以下簡稱《條例》），這是我黨統(tǒng)一戰(zhàn)線干部培訓(xùn)事業(yè)的里程碑之一，是今后各級社會主義學(xué)院開展工作的根本遵循。

《條例》對社院職能做了新的界定?！稐l例》的第三條明確了社會主義學(xué)院“組織開展決策咨詢工作，為黨委和政府決策服務(wù)”的職能，可見資政不僅是社院科研工作的基本職能，也是社院工作的基本職能?！稐l例》對社會主義學(xué)院資政功能的明確，使社會主義學(xué)院有為、有位，凸顯了社會主義學(xué)院在推進經(jīng)濟社會發(fā)展中的獨特地位和作用。

社會主義學(xué)院的資政功能是由社會主義學(xué)院的性質(zhì)地位決定的。當前，我國重要的政治學(xué)院，如黨校（行政學(xué)院）、干部學(xué)院等都發(fā)揮著科研資政的重要作用?！吨袊伯a(chǎn)黨黨校工作條例》就明確提出：“發(fā)揮黨校在黨委和政府決策中的思想庫作用?！鄙鐣髁x學(xué)院作為中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的統(tǒng)一戰(zhàn)線性質(zhì)的政治學(xué)院，作為黨和國家干部教育培訓(xùn)體系的重要組成部分，作為統(tǒng)一戰(zhàn)線人才教育培養(yǎng)的主陣地，其性質(zhì)和地位決定了社會主義學(xué)院應(yīng)該在科研資政方面發(fā)揮重要作用。具體來講，社會主義學(xué)院在科研資政方面要發(fā)揮三方面的重要作用：一是要為提高社院教學(xué)水平服務(wù)?！稐l例》中明確規(guī)定，社會主義學(xué)院應(yīng)當把教學(xué)工作作為中心工作，其他各項工作應(yīng)當圍繞教學(xué)工作進行，為完成教學(xué)任務(wù)、提高教學(xué)質(zhì)量服務(wù)。因此，社會主義學(xué)院開展科研資政工作要圍繞教學(xué)工作進行，為進一步提高教學(xué)水平服務(wù)。二是要為統(tǒng)一戰(zhàn)線的理論政策創(chuàng)新服務(wù)。這也是社會主義學(xué)院開展科研資政工作的基本任務(wù)之一。統(tǒng)戰(zhàn)工作是事關(guān)黨和國家改革發(fā)展穩(wěn)定大局和長治久安的戰(zhàn)略性工作，服務(wù)好統(tǒng)戰(zhàn)工作就是服務(wù)好黨和國家的中心工作。三是要為黨委和政府決策服務(wù)，發(fā)揮好資政作用。社會主義學(xué)院的性質(zhì)和地位決定了社會主義學(xué)院應(yīng)該在科研資政方面發(fā)揮重要作用。

在2016年10月召開的中央社會主義學(xué)院建院60周年大會上，全國政協(xié)原主席俞正聲出席會議并對中央社會主義學(xué)院提出了新要求，要求中央社會主義學(xué)院要推動統(tǒng)一戰(zhàn)線高端智庫建設(shè)。2018年6月4日，中央政治局常委、全國政協(xié)主席汪洋視察中央社會主義學(xué)院時進一步強調(diào)，“要下大力氣開展學(xué)科建設(shè)，推動理論研究，建設(shè)統(tǒng)戰(zhàn)智庫?！?016年以來，中央社會主義學(xué)院依托“統(tǒng)一戰(zhàn)線理論政策研究中心”和“中華文化學(xué)院中華文明研究中心”兩個工作機構(gòu)啟動了統(tǒng)一戰(zhàn)線高端智庫建設(shè)。兩年多來，中央社會主義學(xué)院先后共設(shè)立424個課題項目，完成實證研究266項，日益成為統(tǒng)一戰(zhàn)線理論政策研究和中華文明研究的新高地。各地方社會主義學(xué)院充分發(fā)揮當?shù)亟y(tǒng)戰(zhàn)特色，積極探索統(tǒng)一戰(zhàn)線智庫建設(shè)，成為地方新型智庫建設(shè)的有益補充。近年來，為深入貫徹落實自治區(qū)黨委、政府和自治區(qū)黨委統(tǒng)戰(zhàn)部戰(zhàn)略部署，不斷拓展統(tǒng)一戰(zhàn)線事業(yè)發(fā)展空間，提升決策服務(wù)能力，內(nèi)蒙古社會主義學(xué)院充分發(fā)揮我區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)資源富集優(yōu)勢，依據(jù)中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于加強中國特色新型智建設(shè)的意見》《社會主義學(xué)院工作條例》等政策法規(guī)要求，統(tǒng)籌集成智力資源，建立健全統(tǒng)一戰(zhàn)線決策咨詢制度，積極推進內(nèi)蒙古統(tǒng)一戰(zhàn)線智庫建設(shè)，并取得了實質(zhì)性進展?！稐l例》進一步明確指出，“具備條件的地方社會主義學(xué)院可以建立統(tǒng)一戰(zhàn)線智庫，開展統(tǒng)一戰(zhàn)線重大理論和實踐問題研究”。隨著《條例》的深入貫徹落實，社會主義學(xué)院的統(tǒng)一戰(zhàn)線智庫建設(shè)必將迎來發(fā)展的春天。

智庫建設(shè)要立足自身優(yōu)勢，要有長遠的戰(zhàn)略眼光，要有明確、清晰、可持續(xù)發(fā)展的定位，要堅持有所為、有所不為的原則，要有鮮明特色，從而避免研究上的盲目跟風(fēng)。社會主義學(xué)院的統(tǒng)一戰(zhàn)線智庫怎么建，資政資什么、怎么資，必須有明確、清晰的定位。定位要定在“三個服務(wù)”上，即為提高教學(xué)水平服務(wù)、為統(tǒng)一戰(zhàn)線的理論政策創(chuàng)新服務(wù)和為黨委、政府決策服務(wù)。這“三個服務(wù)”是社會主義學(xué)院科研工作的基本任務(wù)，也是社院科研資政的基本任務(wù)。同時，這“三個服務(wù)”既是社會主義學(xué)院干部教師實現(xiàn)自身價值的重要體現(xiàn)，也是社會主義學(xué)院旗幟鮮明講政治的重要體現(xiàn)。

內(nèi)蒙古社會主義學(xué)院統(tǒng)一戰(zhàn)線智庫建設(shè)要充分依托高校、科研院所等機構(gòu)建設(shè)基礎(chǔ)理論、統(tǒng)戰(zhàn)理論、中華文化研究中心。要充分發(fā)揮學(xué)會、聯(lián)盟現(xiàn)有研究力量，吸納區(qū)內(nèi)外頂層專家，形成以內(nèi)蒙古統(tǒng)戰(zhàn)工作智庫為重點，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想研究中心、統(tǒng)一戰(zhàn)線理論政策研究中心、中華文明研究中心為支撐，定位明晰、特色鮮明、規(guī)模適度、布局合理的內(nèi)蒙古統(tǒng)戰(zhàn)工作智庫體系，并力爭用3～5年時間把內(nèi)蒙古統(tǒng)一戰(zhàn)線智庫建成區(qū)內(nèi)一流、國內(nèi)具有較強影響力的專業(yè)型智庫，為提供全區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作發(fā)展提供智力支撐。

具體而言，社會主義學(xué)院發(fā)揮科研資政作用，就是要圍繞中心、服務(wù)大局，想黨委之所想、急黨委之所急，使科研成果直接進入決策層，并轉(zhuǎn)化為統(tǒng)戰(zhàn)工作的政策措施；要積極主動承擔統(tǒng)戰(zhàn)部門重大理論和實踐問題的調(diào)研課題，提出對策意見；要建立科研資政的研究部門，創(chuàng)立決策咨詢性質(zhì)的內(nèi)部刊物；要鼓勵、支持、提倡教師與培訓(xùn)學(xué)員合作撰寫統(tǒng)一戰(zhàn)線各領(lǐng)域的應(yīng)用對策性研究報告；要探索建立不同類型的調(diào)研基地，為科研資政提供有針對性的對策建議。社會主義學(xué)院的領(lǐng)導(dǎo)要帶頭抓科研資政，制定鼓勵科研資政的政策規(guī)定和獎勵措施，形成一級抓一級，合力開展科研資政的良好氛圍。

《條例》規(guī)定的科研資政既是社會主義學(xué)院在新時代要堅持的職能定位，也是內(nèi)蒙古社會主義學(xué)院轉(zhuǎn)變科研發(fā)展方式的新的突破口。當前，要以貫徹落實《條例》為契機，把抓好科研資政作為內(nèi)蒙古社會主義工作的重要方面，堅定不移地搞下去，打造新時代社會主義學(xué)院科研資政新高地。要充分發(fā)揮社會主義學(xué)院科研資政的功能，需要從以下方面給予保障。一是要加強制度保障。根據(jù)《條例》規(guī)定：社會主義學(xué)院應(yīng)當加強科研管理，建立科研課題全過程管理制度。具體地講，就是要有專門的工作人員負責(zé)科研服務(wù)工作，其工作職責(zé)包括：搜集各類公開招標課題發(fā)布信息，及時向教研人員通報，協(xié)助做好課題申報的相關(guān)工作；做好科研工作的聯(lián)絡(luò)服務(wù)工作；協(xié)調(diào)科研經(jīng)費的報銷等事宜。二是要加強經(jīng)費保障。要將社會主義學(xué)院科研工作經(jīng)費列入學(xué)院年度財政預(yù)算，從經(jīng)費上保障各類科研工作的順利開展；對成功立項的各類課題按照一定比例進行科研經(jīng)費配套；建立健全科研經(jīng)費財務(wù)管理制度，不收取各類科研課題的財務(wù)管理費用。三是要加強社院師資隊伍建設(shè)，打造科研團隊。要提升社院的科研資政水平，必須強化師資隊伍建設(shè)，打造科研協(xié)作團隊。具體地講，要加大社院專職教師的招聘引進和干部交流力度，促進社院學(xué)科建設(shè)和優(yōu)化社院師資隊伍結(jié)構(gòu)。堅持嚴格的政治標準和業(yè)務(wù)標準，注重從高等學(xué)校優(yōu)秀畢業(yè)生中招錄青年教研人員，從高等學(xué)校和其他部門引進符合社院教學(xué)要求的優(yōu)秀人才。加強社院與其他黨政機關(guān)和單位干部的交流力度，暢通人才雙向交流渠道，不斷為社院的發(fā)展注入新鮮血液，調(diào)動社院教師教學(xué)科研的積極性。四是要建立科研合作機制。社會主義學(xué)院要加強同相關(guān)部門、各民主黨派和工商聯(lián)組織、高等學(xué)校、科研院所以及國內(nèi)外學(xué)術(shù)機構(gòu)的合作。五是要完善相應(yīng)的硬件保障。社會主義學(xué)院應(yīng)當建立能夠滿足教學(xué)科研需要的圖書館（室），建設(shè)具有統(tǒng)一戰(zhàn)線特色的文獻資料信息中心。要購買中國知網(wǎng)、超星電子圖書等必要的數(shù)據(jù)庫，為教研人員進行網(wǎng)絡(luò)資料查詢提供支持，條件成熟具備后可建立社會主義學(xué)院電子圖書館。

社會主義學(xué)院工作涉及統(tǒng)戰(zhàn)、群團、文化、宣傳、干部教育等多個領(lǐng)域，是意識形態(tài)工作的重要陣地和傳播中華文明的重要渠道。《條例》在理論研究和政策咨詢，中華文化教育、研究和交流，以及統(tǒng)戰(zhàn)理論人才培養(yǎng)等方面對社會主義學(xué)院的功能做了進一步的拓展，這為社會主義學(xué)院更好地發(fā)揮作用提供了廣闊舞臺。