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        新會(huì)計(jì)制度下如何加強(qiáng)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理

        2019-11-16 11:02:42石洪波
        今日財(cái)富 2019年29期
        關(guān)鍵詞:預(yù)算編制事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理

        石洪波

        隨著我國市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,傳統(tǒng)會(huì)計(jì)制度的局限性逐漸突顯出來,難以滿足社會(huì)發(fā)展的需求,這推動(dòng)了新會(huì)計(jì)制度產(chǎn)生。但是,在事業(yè)單位的發(fā)展過程中,由于其忽視了預(yù)算管理工作的開展,再加上財(cái)務(wù)人員的素質(zhì)能力較差等,導(dǎo)致新會(huì)計(jì)制度的實(shí)施效果受到了一定的影響,降低了事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理水平。本文主要圍繞如何加強(qiáng)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理進(jìn)行簡要的分析。

        為了對(duì)事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作進(jìn)行規(guī)范,以促使其工作效率得到有效的提升,推動(dòng)其進(jìn)一步的發(fā)展,在2018年1月1日,財(cái)政部實(shí)施了事業(yè)單位新會(huì)計(jì)制度。該制度的實(shí)施,促使財(cái)務(wù)管理的規(guī)范性得到了提升,使事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理水平得到了提升。但是,在我國一些事業(yè)單位中,財(cái)務(wù)管理還存在著一定的問題,這或多或少的阻礙了事業(yè)單位的良好發(fā)展?;诖?,圍繞如何加強(qiáng)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理進(jìn)行分析具有重要的意義。

        一、新舊會(huì)計(jì)制度之間的差異分析

        (一)實(shí)質(zhì)重于形式

        在會(huì)計(jì)計(jì)算中,許多事業(yè)單位都存在著法律形式以及經(jīng)濟(jì)實(shí)質(zhì)不符的情況,這導(dǎo)致我國事業(yè)單位的會(huì)計(jì)計(jì)算很容易出現(xiàn)各種各樣的問題,使其財(cái)務(wù)管理工作的開展也因此受到了影響。但是,新會(huì)計(jì)制度的實(shí)施,使得這種實(shí)質(zhì)重于形式的問題得到了改變。

        (二)適用范圍不同

        新會(huì)計(jì)制度的主要工作在于將不同事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)信息進(jìn)行統(tǒng)一,以便對(duì)不同領(lǐng)域的事業(yè)單位信息進(jìn)行對(duì)比分析,屬于一種通用的核算制度。而舊會(huì)計(jì)制度則不同,其不能將不同行業(yè)或者不同經(jīng)濟(jì)進(jìn)行有效的匯總,而且各部門之間缺乏信息交流。

        (三)資產(chǎn)價(jià)值更符合實(shí)際

        新會(huì)計(jì)制度規(guī)定,如果事業(yè)單位的財(cái)政資金有減值的情況發(fā)生,則需要根據(jù)事業(yè)單位的實(shí)際情況來做好減值準(zhǔn)備工作。這種規(guī)定乃是對(duì)會(huì)計(jì)成本的改進(jìn),可以使事業(yè)單位的經(jīng)營決斷能力得到提升,并促使其市場競爭力得到增強(qiáng)。(政府會(huì)計(jì)制度規(guī)定資產(chǎn)需計(jì)提折舊,應(yīng)收款項(xiàng)可以計(jì)提壞賬準(zhǔn)備)

        二、財(cái)務(wù)管理工作所存在的問題分析

        (一)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作不夠規(guī)范

        與企業(yè)財(cái)會(huì)工作相比,事業(yè)單位的財(cái)會(huì)工作更容易一些,所以對(duì)財(cái)會(huì)人員的要求也就不高。在這種背景下,使得事業(yè)單位的財(cái)會(huì)人員對(duì)于新會(huì)計(jì)制度的理解不夠深入,并且執(zhí)行力上也有所偏弱。在日常工作中,對(duì)于原始憑證的審核,事業(yè)單位的財(cái)會(huì)人員審核不夠嚴(yán)格,而且存在著審核不及時(shí)以及不準(zhǔn)確的情況。此外,財(cái)會(huì)人員所編報(bào)的財(cái)務(wù)報(bào)告內(nèi)容也不夠完全,這導(dǎo)致事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)層很難作出合理的決策。此外,還有一些單位會(huì)計(jì)以及出納崗位沒有進(jìn)行嚴(yán)格的分離,這使得一些事業(yè)單位中仍然存在著白條抵庫、公款私存的現(xiàn)象,滋生了腐敗現(xiàn)象。

        (二)財(cái)務(wù)管理模式不科學(xué)

        當(dāng)前,在財(cái)務(wù)管理工作中,主要內(nèi)容有以下幾方面:1.事業(yè)單位資產(chǎn)的管理、2.會(huì)計(jì)核算工作的開展、3.績效統(tǒng)計(jì)、4.資金運(yùn)營等。但是,因?yàn)槲覈聵I(yè)單位的財(cái)務(wù)管理方式較為傳統(tǒng),沒有與時(shí)俱進(jìn),導(dǎo)致其管理效率較低,給事業(yè)單位帶來了巨大的經(jīng)濟(jì)損失。具體而言,在一些事業(yè)單位中,存在著以下幾方面的問題:1.內(nèi)部財(cái)務(wù)管理流程不夠科學(xué);2.財(cái)務(wù)管理以及資金運(yùn)營情況的記錄不夠完善;3.缺少規(guī)范的財(cái)務(wù)管理計(jì)劃等等,這些問題都導(dǎo)致事業(yè)單位面臨著巨大的財(cái)務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn)。例如,在費(fèi)用報(bào)銷的這個(gè)環(huán)節(jié)中,一些事業(yè)單位雖然制定了財(cái)務(wù)審核流程,但是卻沒有得到貫徹落實(shí),這就使得事業(yè)單位面臨著一定的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn),會(huì)損害事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)效益。

        (三)內(nèi)部審計(jì)缺少監(jiān)督

        現(xiàn)如今,我國對(duì)社會(huì)監(jiān)督制度等進(jìn)行了不斷的完善,但是在事業(yè)單位的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作中,這些外部監(jiān)督工作難以對(duì)其進(jìn)行合理的指導(dǎo)。對(duì)于社會(huì)注冊(cè)會(huì)計(jì)師,社會(huì)缺少全面的監(jiān)督,這導(dǎo)致無論是職業(yè)環(huán)境上,還是職業(yè)制度上都較為落后,這導(dǎo)致我國的外部監(jiān)督并未發(fā)揮其應(yīng)有的作用。此外,在一些事業(yè)單位中,雖然設(shè)置了財(cái)務(wù)部門,但是并沒有設(shè)置內(nèi)部審計(jì)部門,這導(dǎo)致其財(cái)務(wù)管理工作缺乏有效的監(jiān)督。還有一些單位制定了內(nèi)部審計(jì)制度,但是因?yàn)閱挝还芾韺訉?duì)于業(yè)務(wù)的拓展更加的重視,而忽視了財(cái)務(wù)管理工作的開展,導(dǎo)致這些內(nèi)部審計(jì)制度流于形式,沒有實(shí)現(xiàn)對(duì)財(cái)務(wù)工作的監(jiān)督。也正是因?yàn)槿鄙倏茖W(xué)的內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制,導(dǎo)致財(cái)務(wù)管理的具體情況難以得到有效的監(jiān)督,這使得單位的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性、科學(xué)性等都受到了或多或少的影響。

        三、加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理的策略分析

        (一)建立財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理體系

        在財(cái)務(wù)管理工作中,如果有一個(gè)完善的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理體系,那么勢必能夠推動(dòng)推動(dòng)這項(xiàng)工作的開展。當(dāng)前,一些事業(yè)單位雖然制定了財(cái)務(wù)管理制度,但是這些制度較為陳舊,沒有進(jìn)行及時(shí)的更新,其中的一些制度與現(xiàn)在的實(shí)際情況不相符合。因此,在今后的發(fā)展中,事業(yè)單位要結(jié)合新會(huì)計(jì)制度,然后根據(jù)本單位的實(shí)際情況,對(duì)相應(yīng)的財(cái)務(wù)管理制度進(jìn)行完善,繼而形成一個(gè)系統(tǒng)化的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理體系??梢詮囊韵聨追矫嬷郑海?)加強(qiáng)會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)的建設(shè),并對(duì)崗位進(jìn)行合理的設(shè)置,對(duì)各部門、各工作人員的職責(zé)權(quán)限進(jìn)行明確。其實(shí)也就是要制定一個(gè)獎(jiǎng)懲措施,根據(jù)工作人員的具體表現(xiàn)給予相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)或者懲罰。(2)在制度的建設(shè)中,要堅(jiān)持不相容崗位分離的這一建設(shè)原則,以便形成互相制約、互相監(jiān)督的這一管理機(jī)制。(3)建立定期資產(chǎn)清查制度,并建立日常資產(chǎn)管理制度,對(duì)于企業(yè)的資產(chǎn)增減情況,都需要隨時(shí)入賬或者銷賬,對(duì)企業(yè)的資產(chǎn)進(jìn)行定期的盤點(diǎn)與清查,并做好賬實(shí)核對(duì)的工作,這樣可以保證企業(yè)的資產(chǎn)安全完整。(4)加強(qiáng)對(duì)票據(jù)的管理。在財(cái)務(wù)管理制度中,可以將對(duì)票據(jù)的管理納入到制度之中,使這項(xiàng)工作得到有效的開展。工作人員需要對(duì)單據(jù)進(jìn)行嚴(yán)格的填制以及審核,如果違反了規(guī)定,那么財(cái)務(wù)部門有權(quán)不給予報(bào)銷。(5)嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)卡管理制度,采購制度等,將這些制度都納入到財(cái)務(wù)管理制度之中,這樣就能夠使事業(yè)單位財(cái)政資金的使用透明度得到提升,能夠?qū)崿F(xiàn)對(duì)事業(yè)單位財(cái)政資金的監(jiān)管。此外,還可以建立信息公開制度,對(duì)信息公開的范圍、內(nèi)容等進(jìn)行公開,以防止事業(yè)單位內(nèi)部滋生腐敗。通過對(duì)一系列制度的完善,就能夠建立成一個(gè)完善的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理體系。

        (二)順應(yīng)新會(huì)計(jì)制度的實(shí)施

        在財(cái)務(wù)管理中,預(yù)算管理極其關(guān)鍵,預(yù)算的編制不僅要遵循上級(jí)單位的相關(guān)要求,還需遵循國家的政策法規(guī),若預(yù)算編制的時(shí)間較短,缺乏充分的準(zhǔn)備工作,那么就會(huì)影響預(yù)算編制的質(zhì)量。此外,如果財(cái)務(wù)部門沒有結(jié)合市場的實(shí)際情況,沒有與其他部門相溝通,也會(huì)導(dǎo)致預(yù)算的編制受到影響,會(huì)導(dǎo)致事業(yè)單位的一些經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目脫節(jié)。在許多事業(yè)單位中,存在著預(yù)算項(xiàng)目不細(xì),隨意性比較大,所以使得預(yù)算的執(zhí)行力度有所不足。故此,在今后的預(yù)算編制過程中,財(cái)務(wù)人員要順應(yīng)新會(huì)計(jì)制度的實(shí)施,對(duì)單位內(nèi)部的收支項(xiàng)目進(jìn)行細(xì)化,并嚴(yán)格按照項(xiàng)目、進(jìn)度支出、時(shí)間等執(zhí)行預(yù)算,要防止出現(xiàn)無預(yù)算安排的情況出現(xiàn)。在預(yù)算編制完成之后,還需要按照規(guī)定的程序進(jìn)行審批。此外,在資金預(yù)算管理方面,新會(huì)計(jì)制度也做出了規(guī)定,改變了傳統(tǒng)的全額預(yù)算管理、自收自支預(yù)算管理的方式,將其轉(zhuǎn)變?yōu)槌Р谎a(bǔ)、定額補(bǔ)助等方式,這樣就實(shí)現(xiàn)了預(yù)算內(nèi)外支出的統(tǒng)一核算管理,使得資金的使用率得到進(jìn)一步的提升。當(dāng)然,為了更好的將新會(huì)計(jì)制度應(yīng)用于財(cái)務(wù)管理之中,需要財(cái)務(wù)人員加強(qiáng)對(duì)新會(huì)計(jì)制度的學(xué)習(xí),這樣才能夠發(fā)揮新會(huì)計(jì)制度的作用。

        (三)對(duì)預(yù)算編制方法進(jìn)行改革

        隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,以往的預(yù)算編制方法存在著一定的局限性,這影響了事業(yè)單位的財(cái)會(huì)工作開展?;诖耍诮窈蟮陌l(fā)展中,事業(yè)單位需要對(duì)預(yù)算編制方法進(jìn)行改善。例如,要推行運(yùn)用零基預(yù)算,對(duì)原先的“基數(shù)法”進(jìn)行改善,使預(yù)算編制方法更加的合理,能夠適應(yīng)社會(huì)的變化。此外,將預(yù)算資金撥付到具體科研項(xiàng)目上,這樣能降低項(xiàng)目資金的再分配,能夠防止挪占資金的情況出現(xiàn)。而且這種做法還有一個(gè)好處,那就是可以提高資金的使用率,使事業(yè)單位預(yù)算制定的目標(biāo)更好的完成。

        (四)重視績效預(yù)算考核

        在事業(yè)單位的日常管理中,對(duì)有關(guān)支出預(yù)算不僅要采用定量分析的方法,還需要采取定性分析的方法,要將兩種方法同步進(jìn)行,以投入與產(chǎn)出為導(dǎo)向進(jìn)行考核管理。對(duì)本單位的預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行考核,而且需要運(yùn)用科學(xué)的績效考評(píng)體系,如此一來,就能夠使事業(yè)單位的算績效考核工作得到更好的開展。

        四、結(jié)語

        綜上,隨著新會(huì)計(jì)制度的實(shí)施,使得事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作發(fā)生了一定的變化,對(duì)事業(yè)單位的財(cái)務(wù)人員也提出了新的要求。但是,在我國一些事業(yè)單位中,財(cái)務(wù)管理工作還存在著較多的問題,如財(cái)務(wù)人員的年齡偏大,綜合素養(yǎng)較低;財(cái)務(wù)管理模式不科學(xué)等等,這導(dǎo)致事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理水平較差。因此,在今后的發(fā)展中,事業(yè)單位要重視對(duì)財(cái)務(wù)管理人員的專業(yè)培訓(xùn);要建立一個(gè)完善的財(cái)務(wù)管理制度;并加強(qiáng)預(yù)算管理。如此一來,才能夠使事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作得到更好的開展,才能夠有效的預(yù)防財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生,進(jìn)而推動(dòng)事業(yè)單位的進(jìn)一步發(fā)展。(作者單位:法庫縣財(cái)政事務(wù)服務(wù)中心

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