李莎

關(guān)稅是國(guó)家稅收體系中的重要組成部分，對(duì)國(guó)家稅收以及社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展建設(shè)具有至關(guān)重要的影響，是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展建設(shè)的重中之重。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)體改革的不斷深入，特別是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)時(shí)期，關(guān)稅更是重點(diǎn)建設(shè)內(nèi)容之一。作為關(guān)稅政策的體現(xiàn)，貿(mào)易自由化的重要內(nèi)容，以及國(guó)際合作的重要基礎(chǔ)，關(guān)稅稅則對(duì)國(guó)際貿(mào)易具有非常重要的影響，是影響國(guó)際貿(mào)易發(fā)展的關(guān)鍵因素。本文系統(tǒng)分析關(guān)稅稅則對(duì)國(guó)際貿(mào)易的影響，并提出可靠的建議，為我國(guó)國(guó)際貿(mào)易的發(fā)展提供有力的支持。

關(guān)稅是一把雙刃劍一般來(lái)說(shuō)關(guān)稅和非關(guān)稅壁壘對(duì)國(guó)際貿(mào)易發(fā)展起著重大的阻礙。在其條件不變的情況下，關(guān)稅的上升與下降是與國(guó)際貿(mào)易的增長(zhǎng)速度成反比。當(dāng)關(guān)稅增加時(shí)，國(guó)際貿(mào)易的增長(zhǎng)就會(huì)變?yōu)橄陆第厔?shì)，關(guān)稅稅則是關(guān)稅政策的體現(xiàn)。當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)正處于復(fù)蘇階段，我國(guó)經(jīng)濟(jì)也進(jìn)入改革發(fā)展的新時(shí)期，作為貿(mào)易第一大國(guó)，需要積極維護(hù)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)全球化以及貿(mào)易自由化，而關(guān)稅稅則是貿(mào)易自由化的重要內(nèi)容，也是國(guó)際合作的重要基礎(chǔ)，為此需要積極研究關(guān)稅稅則對(duì)于國(guó)際貿(mào)易的影響，提出科學(xué)的優(yōu)化稅則的建議。關(guān)稅是重要的中央財(cái)政收入來(lái)源，也是國(guó)家進(jìn)行宏觀調(diào)控的重要工具，能夠使國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)積極健康的發(fā)展。

作為中央財(cái)政最重要的收入來(lái)源之一，關(guān)稅還肩負(fù)著宏觀調(diào)控的重要職責(zé)，是國(guó)家對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行宏觀調(diào)控的主要工具之一。健康的關(guān)稅機(jī)制對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有積極的促進(jìn)作用，同時(shí)還能夠?qū)?guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定健康發(fā)展，起到重要的保護(hù)作用。隨著經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展進(jìn)程的不斷推進(jìn)，我國(guó)對(duì)外開放程度也越來(lái)越高，國(guó)際貿(mào)易隨之繁榮發(fā)展。在這種情況下，關(guān)稅的作用愈加重要，是宏觀調(diào)控經(jīng)濟(jì)發(fā)展，保護(hù)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定健康發(fā)展的重要措施，對(duì)我國(guó)建設(shè)的現(xiàn)代化建設(shè)，起到了不可替代的重要作用。

一、關(guān)稅稅則對(duì)國(guó)際貿(mào)易的主要影響

（一）影響進(jìn)出口貿(mào)易

在國(guó)際貿(mào)易中，關(guān)稅是最重要的影響因素之一，也是國(guó)際貿(mào)易必不可少的一個(gè)環(huán)節(jié)。關(guān)稅稅則機(jī)制的變化，會(huì)對(duì)國(guó)際貿(mào)易造成一定的影響，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

首先，隨著關(guān)稅稅率水平的變化，會(huì)影響進(jìn)出口總貿(mào)易量。

其次，進(jìn)出口貿(mào)易結(jié)構(gòu)會(huì)受到關(guān)稅稅則結(jié)構(gòu)的影響，特別是主要的稅則稅目和進(jìn)出口商品，兩者會(huì)呈現(xiàn)出高度吻合的狀態(tài)。關(guān)稅稅率的增減，會(huì)對(duì)商品價(jià)格產(chǎn)生直接的影響，使商品價(jià)格隨之增減，進(jìn)而貿(mào)易量也會(huì)受到一定程度的影響。

在一般情況下，當(dāng)匯率保持在一定水平不發(fā)生變化時(shí)，關(guān)稅稅率會(huì)影響稅額，進(jìn)而影響進(jìn)口商品的總價(jià)格。由此可見，關(guān)稅稅率和進(jìn)口商品價(jià)格成正比。

并且發(fā)展中國(guó)家缺少技術(shù)來(lái)制造高新技術(shù)產(chǎn)品和更多工業(yè)成品從而導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品的增長(zhǎng)速度低于工業(yè)制成品的。也是資本主義國(guó)家貿(mào)易增漲超越發(fā)展中國(guó)家的重要因素。

（二）影響國(guó)內(nèi)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

關(guān)稅是國(guó)際貿(mào)易中的一個(gè)非常重要的內(nèi)容，關(guān)稅對(duì)國(guó)際貿(mào)易最直接的影響表面的商品價(jià)格上，兩者呈正相關(guān)。除此之外，關(guān)稅稅則的變化，特別是在稅種、稅目以及稅率上的變化，能夠?qū)μ囟óa(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)起到保護(hù)作用，進(jìn)而影響國(guó)內(nèi)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。而產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也會(huì)對(duì)進(jìn)出口商品結(jié)構(gòu)造成影響，導(dǎo)致進(jìn)出口商品結(jié)構(gòu)發(fā)生相應(yīng)的變化。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)決定著進(jìn)出口商品結(jié)構(gòu)的特征，通過(guò)國(guó)家宏觀調(diào)控手段調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，能夠?qū)M(jìn)出口商品的結(jié)構(gòu)發(fā)展變化，在方向上起到重要的引導(dǎo)作用，進(jìn)而有效調(diào)控進(jìn)出口商品結(jié)構(gòu)，為我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，作出有力的保障。

在匯率不變的前提下，進(jìn)出口商品與關(guān)稅稅率呈正相關(guān)，與國(guó)內(nèi)商品供求成反比。受到這一關(guān)聯(lián)性的影響，關(guān)稅能夠?qū)M(jìn)出口商品的結(jié)構(gòu)造成一定程度的影響。由于關(guān)稅稅則和進(jìn)出口商品之間存在著密切的聯(lián)系，因此進(jìn)出口商品結(jié)構(gòu)分布和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)這兩項(xiàng)因素，是制定關(guān)稅稅則過(guò)程中非常重要的影響因素，也是制定關(guān)稅稅則最重要的參考依據(jù)之一。

二、優(yōu)化關(guān)稅稅則結(jié)構(gòu)的主要措施

（一）提高海關(guān)稅則的監(jiān)管力度

要有效優(yōu)化關(guān)稅稅則，使其對(duì)我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展發(fā)揮積極的作用，首先必須要強(qiáng)化海關(guān)對(duì)稅則的監(jiān)管力度。海關(guān)稅是制訂稅則的過(guò)程中，主要的參與者和執(zhí)行者之一，海關(guān)對(duì)關(guān)稅稅則具有非常重要的影響。因此，必須要不斷加強(qiáng)海關(guān)對(duì)關(guān)稅稅則的監(jiān)管能力，建立和加強(qiáng)完善關(guān)稅稅則執(zhí)行反饋機(jī)制，從而促使海關(guān)有效執(zhí)行關(guān)稅稅則，并對(duì)關(guān)稅稅則的執(zhí)行情況起到重要的監(jiān)督和管理作用，使關(guān)稅稅則能夠在國(guó)際貿(mào)易中，充分發(fā)揮出作用。

近年來(lái)，隨著我國(guó)國(guó)際貿(mào)易的進(jìn)一步發(fā)展以及國(guó)際市場(chǎng)變化的越加復(fù)雜，我國(guó)對(duì)關(guān)稅稅則的調(diào)節(jié)作用，提出了更高的要求。為了更好的滿足當(dāng)前國(guó)際貿(mào)易的要求，對(duì)關(guān)稅稅則的調(diào)整也越加頻繁。盡管近年來(lái)我國(guó)不斷完善關(guān)稅稅則，但在此方面的專門研究還有所不足，導(dǎo)致對(duì)關(guān)稅稅則的優(yōu)化不夠徹底，受到多方面的限制。針對(duì)這一情況，海關(guān)必須要充分發(fā)揮出對(duì)關(guān)稅稅則的特殊影響力，加強(qiáng)對(duì)關(guān)稅稅則以及相關(guān)政策的研究分析，結(jié)合稅則執(zhí)行的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，積極參與到稅則制訂工作中去，為完善和優(yōu)化我國(guó)的關(guān)稅稅則，充分發(fā)揮作用。

（二）對(duì)稅目實(shí)現(xiàn)精細(xì)管理、科學(xué)管理

目前，隨著關(guān)稅稅則的頻繁調(diào)整，稅目、稅級(jí)數(shù)量也在不斷的增加。這就導(dǎo)致關(guān)稅變得極為復(fù)雜，結(jié)構(gòu)龐大，但在精細(xì)化程度方面呈現(xiàn)出嚴(yán)重的不足。隨著國(guó)際貿(mào)易形勢(shì)的不斷變化，為了能夠更好的應(yīng)對(duì)越加復(fù)雜的國(guó)際貿(mào)易形勢(shì)，我國(guó)必須要實(shí)現(xiàn)稅目精細(xì)化管理。要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，一方面需要對(duì)稅目的數(shù)量和規(guī)模進(jìn)行合理的增減;另一方面，必須要加強(qiáng)對(duì)我國(guó)全局商品相關(guān)貿(mào)易、發(fā)展優(yōu)勢(shì)以及產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力等國(guó)際貿(mào)易相關(guān)因素的綜合分析及深入研究。從而實(shí)現(xiàn)對(duì)稅目的差別化管理、有針對(duì)性的管理，有效優(yōu)化稅則稅目，提高稅則稅目管理的科學(xué)性，從而使稅則稅目在國(guó)際貿(mào)易中，發(fā)揮出更重要的作用。

（三）降稅

所謂降稅，是只降低名義稅，這是我國(guó)進(jìn)入WTO，成為其成員國(guó)需要履行的得要責(zé)任。隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，降低名義稅也成為發(fā)展的必然趨勢(shì)。目前，我國(guó)關(guān)稅的稅率以及征稅率普遍處理一個(gè)較低的水平，因此要有效減少名義稅率，就必須要對(duì)其加強(qiáng)研究，通過(guò)深入徹底的了解，科學(xué)的判斷哪一稅目有降稅空間，同時(shí)還能夠?qū)ο嚓P(guān)產(chǎn)業(yè)起到重要的強(qiáng)化及保護(hù)作用。

（四）促進(jìn)征稅方法多樣化發(fā)展

目前，隨著國(guó)際貿(mào)易的快速發(fā)展和變化，為了應(yīng)用越加復(fù)雜多變的國(guó)際貿(mào)易環(huán)境，關(guān)稅稅則的征稅方法也呈現(xiàn)出多樣化發(fā)展趨勢(shì)。為了更好的滿足國(guó)際貿(mào)易的發(fā)展需求，通過(guò)不斷的調(diào)整和改進(jìn)，使關(guān)稅稅則變得更加靈活，更加多樣性，從而有效滿足我國(guó)國(guó)際貿(mào)易發(fā)展的多樣性需求。在征稅方法方面，可以借鑒美國(guó)的成功經(jīng)驗(yàn)，擴(kuò)大復(fù)合稅、從量稅、滑準(zhǔn)稅以及反傾銷稅的使用范圍，達(dá)到靈活、合理征稅的目的。

三、結(jié)語(yǔ)

關(guān)稅稅則對(duì)國(guó)際貿(mào)易的規(guī)范和繁榮發(fā)展，具有非常重要的保障作用。隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，面對(duì)全新的國(guó)際經(jīng)濟(jì)發(fā)展形式，要進(jìn)一步擴(kuò)展我國(guó)的國(guó)際貿(mào)易范圍，實(shí)現(xiàn)貿(mào)易自由化，就必須要使用科學(xué)的從價(jià)計(jì)征和從量計(jì)征方法，推動(dòng)關(guān)稅稅則的不斷完善和發(fā)展，有效控制及運(yùn)用已成形的復(fù)合稅、選擇稅等稅目，從而合理控制進(jìn)出口商品數(shù)量，一方面可以維護(hù)國(guó)際貿(mào)易的健康發(fā)展;另一方面還可以利用國(guó)際貿(mào)易，推動(dòng)我國(guó)國(guó)內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)展，為建設(shè)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，提供重要的推動(dòng)力量。

關(guān)稅稅則建設(shè)，是推動(dòng)我國(guó)國(guó)際貿(mào)易健康發(fā)展的重要措施，同時(shí)對(duì)我國(guó)國(guó)內(nèi)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)建設(shè)、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展也具有非常重要的影響。因此必須要不斷加強(qiáng)研究，學(xué)習(xí)國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)我國(guó)關(guān)稅稅則的不斷完善和優(yōu)化。（作者單位：山東外國(guó)語(yǔ)職業(yè)技術(shù)大學(xué)）