張雪清

當(dāng)前，國有資產(chǎn)管理已經(jīng)成為了事業(yè)單位財政管理工作體系中的重要組成部分，包含多個工作環(huán)節(jié)，其主要的目標(biāo)在于提高國有資產(chǎn)的使用率以及會計信息質(zhì)量。在我國事業(yè)單位體系中，國有資產(chǎn)實行國家統(tǒng)一所有，政府分級監(jiān)管，單位占有、使用的管理體制，國有資產(chǎn)管理是事業(yè)單位正常運(yùn)行的關(guān)鍵保障。事業(yè)單位具有服務(wù)性，日常運(yùn)行中需要處理大量的經(jīng)濟(jì)事務(wù)，隨之而來的是更多的風(fēng)險。要想保證事業(yè)單位國有資產(chǎn)的完整性和安全性，就應(yīng)該在合法依規(guī)的前提下，對國有資產(chǎn)管理辦法進(jìn)行創(chuàng)新，從而為事業(yè)單位的運(yùn)行和發(fā)展打下堅實的基礎(chǔ)。本文就加強(qiáng)事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的創(chuàng)新辦法展開了淺談。

一、關(guān)于國有資產(chǎn)管理創(chuàng)新的認(rèn)知

傳統(tǒng)的事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理工作模式暴露出一些弊端，很難適應(yīng)事業(yè)單位的發(fā)展。創(chuàng)新是事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理工作發(fā)展的原動力。這就使得創(chuàng)新理念與國有資產(chǎn)管理工作相結(jié)合成為了一種發(fā)展趨勢。因此，事業(yè)單位的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該從自身的角度認(rèn)識到國有資產(chǎn)管理工作創(chuàng)新的重要性，并能從制度、人員的意識、管理方法以及信息化技術(shù)的應(yīng)用等幾個方面進(jìn)行創(chuàng)新，使國有資產(chǎn)管理工作朝著信息化的方向發(fā)展，使其工作質(zhì)量和效率得到提升。

二、事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理中存在的問題

（一）事業(yè)單位對國有資產(chǎn)管理意識較為落后

一些事業(yè)單位在實施固定資產(chǎn)管理這項工作的過程中，缺乏創(chuàng)新的意識，運(yùn)用較為落后的方式開展工作，甚至以敷衍的態(tài)度對待這項工作，并沒有針對固定資產(chǎn)管理工作配備相應(yīng)的管理人員。在實際的工作中，大多數(shù)管理人員將工作的重點(diǎn)放在購買固定資產(chǎn)上，并沒有認(rèn)識到對其進(jìn)行維護(hù)的重要性。這樣的工作意識很容易使得固定資產(chǎn)管理這項工作朝著負(fù)面的方向發(fā)展，影響固定資產(chǎn)的使用效率。另外，一些固定資產(chǎn)的管理人員忽略了固定資產(chǎn)的流向問題，使得很多資金的流向找不到源頭，這也是造成貪污腐敗現(xiàn)象的一個關(guān)鍵原因，影響事業(yè)單位的正常運(yùn)行和發(fā)展。這是一個較為突出的問題。

（二）固定資產(chǎn)管理制度缺乏完善性

很多事業(yè)單位在購置和管理固定資產(chǎn)的過程中并沒有形成完善的制度體系。這就使得管理人員開展這項工作的過程中缺乏規(guī)范的依據(jù)，使得管理工作出現(xiàn)較大的彈性，對發(fā)揮固定資產(chǎn)管理工作的價值產(chǎn)生不利的影響。在社會體系中，事業(yè)單位占據(jù)著較為特殊的地位，財政資金以固定資產(chǎn)成本的形式呈現(xiàn)時，事業(yè)單位無法對其實施科學(xué)監(jiān)管。加之一些領(lǐng)導(dǎo)并沒有對固定資產(chǎn)的重要性形成正確的認(rèn)知，沒有按照國家的相關(guān)規(guī)定開展管理工作，就會在很大的程度上造成會計信息與實際情況不符的問題。另外，更嚴(yán)重的是，很容易使事業(yè)單位的一些固定資產(chǎn)被個人所侵占。

（三）固定資產(chǎn)管理力度較弱

事業(yè)單位的固定資產(chǎn)是國家和政府的一種公共財產(chǎn)，其歸屬權(quán)不屬于任何個人。針對這樣的特點(diǎn)，就需要在事業(yè)單位內(nèi)部成立監(jiān)管部門。但是，從當(dāng)前事業(yè)單位的運(yùn)行情況來看，很多單位并沒有在內(nèi)部設(shè)立審計部門，這就無法及時發(fā)現(xiàn)管理人員在工作中的出現(xiàn)的一些違規(guī)行為，比如，違規(guī)報廢和出售固定資產(chǎn)、超預(yù)算采購等行為。例如，一些管理人員自己做主將單位公務(wù)用車贈與或者出售給他人，使得國家的經(jīng)濟(jì)利益受到損害。

（四）固定資產(chǎn)管理信息化程度較低

當(dāng)前，信息技術(shù)已經(jīng)在我國各行各業(yè)的工作中得到普及應(yīng)用。運(yùn)用信息技術(shù)優(yōu)化事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理工作效果已經(jīng)成為了一種趨勢，能在很大的程度上提高固定資產(chǎn)管理工作的效率。但是，很多事業(yè)單位仍然沿用較為傳統(tǒng)的人工管理模式，依靠管理人員計算購買和添置固定資產(chǎn)的信息。這項工作中會產(chǎn)生較多的數(shù)據(jù)，使得管理人員和會計人員的工作量有所增加，還會使事業(yè)單位在管理固定資產(chǎn)方面的成本得到增加。

三、加強(qiáng)事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的創(chuàng)新辦法

（一）構(gòu)建完善的國有資產(chǎn)管理制度體系

構(gòu)建完善的制度體系以利于為管理部門提供工作依據(jù)。在進(jìn)行這項工作的過程中，首先遵循嚴(yán)格執(zhí)行法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)章制度的原則，對于國有資產(chǎn)的配置、使用、處置必須嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行;其次，應(yīng)該重視會計核算、編制預(yù)算以及采購與報廢等輔助制度。通過這樣的方式提高事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理工作的規(guī)范性;第三，從具體的工作創(chuàng)新角度來看，應(yīng)該在國家法律法規(guī)的指導(dǎo)下，結(jié)合事業(yè)單位內(nèi)部國有資產(chǎn)的規(guī)模以及管理部門的結(jié)構(gòu)來制定具有針對性的制度體系。領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該充分發(fā)揮自身的帶頭作用，將制度在單位內(nèi)部普及下去，隨機(jī)檢查制度的落實情況，形成嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ黠L(fēng)氣。

（二）加強(qiáng)國有資產(chǎn)管理工作的力度

首先，崗位設(shè)置。應(yīng)該充分結(jié)合本單位的國有資產(chǎn)情況，以及管理工作需要，相應(yīng)的設(shè)置采購、保管、使用、處置等專門負(fù)責(zé)專項工作的部門，并根據(jù)其工作范圍制定具有針對性的制度，使其明確自身的職責(zé)。通過這樣的方式將會計核算以及采購等項目進(jìn)行分離。其次，規(guī)范國有資產(chǎn)采購和處置的流程。特別是針對一些比較大型的固定采購，應(yīng)該經(jīng)過相應(yīng)部門的審批。最后，嚴(yán)格進(jìn)行國有資產(chǎn)盤點(diǎn)與清查。事業(yè)單位應(yīng)該將半年或者一年作為一個盤點(diǎn)和清查周期，做到賬實相符。一旦在這項工作中發(fā)現(xiàn)問題，應(yīng)該將情況向上層匯報，并進(jìn)行深入調(diào)查。

（三）強(qiáng)化事業(yè)單位資產(chǎn)管理部門的創(chuàng)新意識

強(qiáng)化管理部門的創(chuàng)新意識具有重要的意義。應(yīng)該選擇一些具有扎實專業(yè)知識背景以及較強(qiáng)管理能力的人員來負(fù)責(zé)這項工作，并督促相關(guān)部門之間進(jìn)行有效配合，將管理工作進(jìn)行合理分配。不同的部門之間應(yīng)該針對國有資產(chǎn)管理工作進(jìn)行積極的交流。另外，管理人員應(yīng)該對國有資產(chǎn)維護(hù)工作給予足夠的重視，對使用明細(xì)進(jìn)行記錄，這樣才能提高財務(wù)部門實施核查工作的便利性。

（四）開發(fā)并應(yīng)用國有資產(chǎn)管理信息軟件

當(dāng)前，信息技術(shù)已經(jīng)成為了各個工作領(lǐng)域中不可或缺的一項輔助工具，發(fā)揮著重要的作用。事業(yè)單位在實施國有資產(chǎn)管理工作的過程中，也可以尋找管理工作與信息技術(shù)之間的結(jié)合點(diǎn)，將大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)+等技術(shù)實際應(yīng)用于這項工作當(dāng)中。應(yīng)用信息化軟件能在很大的程度上減少人力和物力的消耗。例如，事業(yè)單位在統(tǒng)一使用財政部門國有資產(chǎn)管理系統(tǒng)的同時，可以在本單位、本部門開發(fā)一些更加適合本單位實際情況的國有資產(chǎn)管理系統(tǒng) ，作為財政部門管理系統(tǒng)的補(bǔ)充，擴(kuò)大信息數(shù)據(jù)的統(tǒng)計口徑，將本單位、本部門的國有資產(chǎn)管理進(jìn)一步細(xì)化，量化，更好地為本部門、本單位提供更具有更加符合本單位實際需要的信息及數(shù)據(jù)。

（五）對今后事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的設(shè)想

傳統(tǒng)的國有資產(chǎn)管理工作對人力的依賴程度較高，使得事業(yè)單位需要安排很多人員來負(fù)責(zé)這項工作，即使在投入大量時間、人力、物力的情況下，國有資產(chǎn)清查時仍存在家底點(diǎn)數(shù)不清的問題。在創(chuàng)新理念的指導(dǎo)作用以及信息技術(shù)飛速發(fā)展背景下，事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理將逐漸過渡到信息化管理。運(yùn)用信息化設(shè)備對國有資產(chǎn)的情況進(jìn)行詳細(xì)的統(tǒng)計和記錄，分析其使用年限、用途、出現(xiàn)的故障匯總、維修檢查周期等信息，并能設(shè)定相應(yīng)的工作提醒。通過這樣的方式提高國有資產(chǎn)管理工作的科學(xué)性。不僅有利于提高管理工作效率，還能在很大的程度上減少對人力資源的消耗。

四、結(jié)語

綜上，國有資產(chǎn)對事業(yè)單位運(yùn)行和發(fā)展的重要性不言而喻。只有采用創(chuàng)新方法對國有資產(chǎn)進(jìn)行科學(xué)管理，才能提高這項工作的質(zhì)量和效率。因此，相關(guān)部門可以從制度、工作力度、人員意識、信息軟件等方面進(jìn)行工作創(chuàng)新，從而達(dá)到理想的管理效果。通過本文對加強(qiáng)事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的創(chuàng)新辦法展開的一系列淺談，希望能為提高事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理效率提供一些參考。（作者單位：內(nèi)蒙古自治區(qū)教育招生考試中心）