陳俊

摘 要：習(xí)近平新時代生態(tài)文明思想是一個完整的科學(xué)體系，其主要內(nèi)容包括生態(tài)文明興衰論、生態(tài)生產(chǎn)力論、生態(tài)民生論、生態(tài)系統(tǒng)工程論、生態(tài)法治論等重要論斷，共同構(gòu)成了習(xí)近平新時代生態(tài)文明思想的核心要義。習(xí)近平新時代生態(tài)文明思想也是一個邏輯結(jié)構(gòu)非常嚴密的理論體系，對我國生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)略地位、價值取向、重點任務(wù)、發(fā)展動力、國際視野等方面進行了深刻論述，形成了完整的理論架構(gòu)，具有豐富的內(nèi)蘊。習(xí)近平新時代生態(tài)文明思想，深化和創(chuàng)新了馬克思主義生態(tài)文明思想，豐富和發(fā)展了中國特色社會主義生態(tài)文明理論體系，能夠為促進我國經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變、實現(xiàn)美麗中國夢提供強有力的理論指導(dǎo)，為世界工業(yè)文明轉(zhuǎn)型及全球生態(tài)治理貢獻中國智慧，同時有利于提升我國的國際影響力，具有重要的時代價值和現(xiàn)實意義。

關(guān)鍵詞：習(xí)近平;生態(tài)文明思想;主要內(nèi)容;邏輯結(jié)構(gòu);現(xiàn)實意義

DOI：10.15938/j.cnki.iper.2019.04.003

中圖分類號：D616 ? ?文獻標(biāo)識碼：A ? ?文章編號：1672-9749（2019）04-0014-08

黨的十八大以來，面對我國生態(tài)破壞和環(huán)境污染的嚴峻形勢，習(xí)近平總書記圍繞生態(tài)文明建設(shè)提出了一系列新觀點，形成了習(xí)近平新時代生態(tài)文明思想，為建設(shè)美麗中國指明了方向。黨的十九大又將生態(tài)文明建設(shè)作為中華民族永續(xù)發(fā)展的千年大計，這體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央對生態(tài)文明建設(shè)的重視達到了前所未有的高度。[1] 我們應(yīng)當(dāng)認真學(xué)習(xí)黨的十九大有關(guān)生態(tài)文明建設(shè)的內(nèi)容，全面把握習(xí)近平新時代生態(tài)文明思想的主要內(nèi)容、邏輯結(jié)構(gòu)和現(xiàn)實意義，牢固樹立社會主義生態(tài)文明觀，為保護生態(tài)環(huán)境、建設(shè)美麗中國做出應(yīng)有的努力。

一、要點解析：習(xí)近平新時代生態(tài)文明思想的主要內(nèi)容 ?習(xí)近平新時代生態(tài)文明思想主要包括生態(tài)文明興衰論、生態(tài)生產(chǎn)力論、生態(tài)民生論、生態(tài)系統(tǒng)工程論、生態(tài)法治論等重要論斷，共同構(gòu)成了習(xí)近平新時代生態(tài)文明思想的核心要義。

1.生態(tài)文明興衰論

從唯物論角度審視可知：良好生態(tài)環(huán)境是人類可持續(xù)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，是判斷人民生活幸福與否的標(biāo)準(zhǔn)之一，是實現(xiàn)國家富強、民族振興、社會和諧的生態(tài)條件。對此，習(xí)近平提出：“生態(tài)興則文明興，生態(tài)衰則文明衰。” [2] 該論斷從人類文明發(fā)展的宏觀視野出發(fā)，在堅持人與自然和諧共生、永續(xù)發(fā)展的價值取向的基礎(chǔ)上，概括了生態(tài)與文明之間的辯證關(guān)系，從認識論的角度豐富和發(fā)展了馬克思主義生態(tài)觀理論。面對我國生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀和發(fā)展實際，習(xí)近平總書記在對過去經(jīng)濟發(fā)展所引發(fā)的生態(tài)環(huán)境問題進行深刻反思后，才得出了這一科學(xué)論斷，這為我國今后各項事業(yè)發(fā)展提供了基本的價值遵循?？v觀人類文明歷史長河，四大文明古國都發(fā)源于森林茂密、水草肥美、生態(tài)良好的地方，這恰好印證了“生態(tài)興則文明興”的科學(xué)論斷。后來，許多古代文明的發(fā)源地，由于沒有保護好自然生態(tài)環(huán)境，導(dǎo)致水土流失、青山變?yōu)槎d嶺、沃野變成荒漠，最終自身文明成果灰飛煙滅，這都是生態(tài)遭到破壞所致，如古埃及、古巴比倫文明的衰落，樓蘭古國的消失都是如此;還有后來自工業(yè)革命以來，人類在發(fā)展過程中，沒有重視對自然環(huán)境的保護，破壞了生態(tài)平衡，從而導(dǎo)致文明的衰落，或者文明中心的轉(zhuǎn)移，上述這些實例充分說明“生態(tài)衰則文明衰”。習(xí)近平的“生態(tài)文明興衰論”，首先，揭示了生態(tài)興衰與文明興衰具有密切的聯(lián)系;其次，從文明發(fā)展的歷史視野深刻闡釋了加強生態(tài)文明建設(shè)的極其重要性，揭示了人類文明演進的趨勢與客觀規(guī)律，為社會主義生態(tài)文明建設(shè)和中華文明全面復(fù)興提供了理論指南。

2.生態(tài)生產(chǎn)力論

生產(chǎn)力理論是馬克思主義科學(xué)理論體系中一個重要的方面，揭示了生產(chǎn)勞動在人類社會發(fā)展進步過程中的基礎(chǔ)性作用，是歷史唯物主義最根本的理論基石。馬克思主義認為，生產(chǎn)力是人類開發(fā)利用大自然的能力，是人類生存和發(fā)展的根本前提。[3] 在生產(chǎn)力各要素中，勞動者、勞動對象、勞動資料都來源于自然界;因此，生態(tài)環(huán)境所涉及的各個方面與生產(chǎn)力都息息相關(guān)，能夠直接或間接影響生產(chǎn)力的發(fā)展進步。因此，習(xí)近平強調(diào)：“要牢固樹立保護生態(tài)環(huán)境就是保護生產(chǎn)力、改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力的理念?！?[4] 該論斷闡明了生產(chǎn)力與生態(tài)文明的緊密聯(lián)系，揭示了人與自然和諧共生的生態(tài)價值觀，賦予了馬克思主義生產(chǎn)力理論新的活力與時代內(nèi)涵。隨著中國特色社會主義進入了新時代，生態(tài)環(huán)境作為一種生產(chǎn)力所發(fā)揮的作用越來越重要，這就使保護生態(tài)環(huán)境的工作顯得尤為緊迫。習(xí)近平“生態(tài)生產(chǎn)力論”為正確處理經(jīng)濟建設(shè)與生態(tài)保護的關(guān)系指明了方向，即在日常社會實踐中引導(dǎo)廣大民眾形成節(jié)約資源和保護環(huán)境的生產(chǎn)、生活方式，堅持走可持續(xù)發(fā)展之路。這一思想繼承和創(chuàng)新了馬克思主義生產(chǎn)力理論，豐富升華了我們黨的生產(chǎn)力學(xué)說，是習(xí)近平新時代生態(tài)文明思想的方向指引。當(dāng)前要正確處理好發(fā)展生產(chǎn)和保護環(huán)境之間的關(guān)系，必須及時轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)發(fā)展思路，樹立“綠水青山就是金山銀山”的新理念，把生態(tài)、綠色、環(huán)保理念充分融入經(jīng)濟建設(shè)的全過程，自覺推動綠色發(fā)展。習(xí)近平總書記的“生態(tài)生產(chǎn)力論”，要求實現(xiàn)環(huán)境保護與經(jīng)濟發(fā)展相協(xié)同，這對于指導(dǎo)我們在更高層次上實現(xiàn)人與自然的和諧，具有深遠的意義。

3.生態(tài)民生論

治政之要在于安民，安民必先惠民，惠民必須找準(zhǔn)切實可行的路徑。隨著人民群眾對生存條件和生活質(zhì)量的要求越來越高，習(xí)近平強調(diào)：“良好生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產(chǎn)品，是最普惠的民生福祉。” [5] 該論斷揭示了生態(tài)和民生的關(guān)系，從“執(zhí)政為民”角度強調(diào)了生態(tài)惠民的價值取向，豐富了黨的生態(tài)惠民思想。習(xí)近平的“生態(tài)民生論”，揭示了我國生態(tài)文明建設(shè)必須堅持“以人為本”價值取向，就生態(tài)文明與民生的關(guān)系而言，建設(shè)生態(tài)文明就是改善民生，就是不斷滿足人民對良好生存環(huán)境的需要。黨的十九大指出，我國社會主要矛盾是人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。這說明人民的美好愿望不再僅僅停留在物質(zhì)生活上，而是包含了高雅的精神文化生活、優(yōu)美的生活環(huán)境等很多方面，是對美好生活的全面期盼，尤其是對優(yōu)質(zhì)生態(tài)環(huán)境的追求與渴望。然而，現(xiàn)實情況卻是土地沙漠化、大氣污染、水土污染等問題嚴重影響了廣大民眾的日常生產(chǎn)、生活，老百姓渴望藍天、綠地、凈水、新鮮的空氣等優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品，這體現(xiàn)了生態(tài)環(huán)境在人民所追求的美好生活中所處的重要地位。對此，習(xí)近平積極回應(yīng)了人民對優(yōu)質(zhì)生態(tài)環(huán)境的期盼，適時提出“生態(tài)民生論”，老百姓過去盼溫飽、求生存，現(xiàn)在盼環(huán)保、求生態(tài)。[6] 習(xí)近平從民生視角闡釋了建設(shè)生態(tài)文明的現(xiàn)實意義，彰顯出中共黨人以人民利益為中心的高度使命感和責(zé)任感。通過多年努力，尤其是黨的十八大以來，我國生態(tài)治理工作取得了很大成效，然而與人民對優(yōu)美生態(tài)環(huán)境的需求還存在一定差距。在解決該問題的過程中，習(xí)近平認識到生態(tài)環(huán)境與民生問題的辯證關(guān)系，只有讓人民幸福地生活在優(yōu)美環(huán)境中，才是改善民生。因此，習(xí)近平在黨的十九大報告中將建設(shè)生態(tài)文明作為中華民族永續(xù)發(fā)展的千年大計，從而使“生態(tài)民生”的重要性得到充分凸顯。

4.生態(tài)系統(tǒng)工程論

生態(tài)文明建設(shè)是一項復(fù)雜的社會系統(tǒng)工程，它涉及經(jīng)濟、政治、文化、社會、科技等各個方面，幾乎涵蓋各行各業(yè)，需要加強各部門、各社會組織之間的通力合作?；谙到y(tǒng)論視角認識和把握生態(tài)環(huán)境問題，應(yīng)當(dāng)重視頂層設(shè)計、統(tǒng)籌規(guī)劃、制度保障，注重改革的系統(tǒng)性與協(xié)同性，堅持節(jié)約資源、保護環(huán)境，推動綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展。對此，習(xí)近平提出“以系統(tǒng)工程思路抓生態(tài)文明建設(shè)”的思想，[7] 強調(diào)從整體性、系統(tǒng)性、全局性認識生態(tài)文明建設(shè)，蘊含了普遍聯(lián)系的觀點，彰顯了唯物辯證法的理論本質(zhì)，為生態(tài)文明建設(shè)提供了方法論指導(dǎo)。首先，他認為包括山水林田湖在內(nèi)的世界萬物是一個普遍聯(lián)系的統(tǒng)一整體，[8]只有對山水林田湖進行統(tǒng)一保護和修復(fù)，運用系統(tǒng)思維整體推進、綜合利用，才會達到預(yù)期效果。其次，他認為環(huán)境治理是一個系統(tǒng)工程，不能條塊分割、各自為政、相互推諉，要促進本地治理與區(qū)域治理相協(xié)調(diào)，實現(xiàn)常態(tài)治理和應(yīng)急減排優(yōu)勢互補，做到標(biāo)本兼治和專項治理并重。[9]基于此，為了解決責(zé)任模糊、成本集中、合作不暢等流域性治理難題，我國正在加快建立區(qū)域協(xié)調(diào)、上下游聯(lián)動的生態(tài)環(huán)境保護機制。例如，長三角、珠三角等區(qū)域建立了區(qū)域大氣污染協(xié)作機制。[10]最后，他強調(diào)生態(tài)文明建設(shè)過程中的頂層設(shè)計與統(tǒng)籌規(guī)劃。2015年中央審議通過《生態(tài)文明體制改革總體方案》，通過戰(zhàn)略部署將生態(tài)文明建設(shè)從上至下逐級推進、層層落實。黨的十九大提出要加強對生態(tài)文明建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)，設(shè)立國有自然資源管理和生態(tài)環(huán)境監(jiān)管機構(gòu)，做好總體設(shè)計，[11] 為全國統(tǒng)一開展生態(tài)文明建設(shè)提供基本思路。

5.生態(tài)法治論

依法治國是我們黨治國理政的基本方略，而法治建設(shè)也是完善生態(tài)文明制度體系的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。因此，依法保護生態(tài)環(huán)境是依法治國的內(nèi)容之一。法治的根本目標(biāo)是要維護廣大人民群眾的各項合法權(quán)益，維系社會的和諧穩(wěn)定;而人與自然關(guān)系和諧是社會和諧穩(wěn)定的基礎(chǔ)和前提。因此，在生態(tài)文明建設(shè)過程中“法治不能缺位”。如果缺乏剛性的制度保障體系作為后盾，任何宏偉藍圖和偉大構(gòu)想都將難以實現(xiàn)，這就需要加強制度和法治建設(shè)，通過嚴格執(zhí)法解決各種社會問題。[12] 為了實現(xiàn)生態(tài)文明建設(shè)的長效化、規(guī)范化，應(yīng)當(dāng)依法對各種行為進行監(jiān)督，對不法行為嚴格懲罰，在環(huán)境保護中落實各項制度，并強化執(zhí)法力度，從而達到通過生態(tài)法治建設(shè)來完善法律保障之目的。當(dāng)前，日益嚴重的生態(tài)環(huán)境問題在很大程度上制約了經(jīng)濟發(fā)展，也影響了人民的日常生活。因此，需要通過法律強制力斬斷在經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境保護中形成的一系列利益關(guān)系，嚴厲打擊破壞環(huán)境的不法行為，從而維系好資源開發(fā)與環(huán)境保護、經(jīng)濟利益與生態(tài)效益、社會轉(zhuǎn)型與環(huán)境保護、整體發(fā)展與局部發(fā)展等各種關(guān)系。習(xí)近平強調(diào)，要更好地推進生態(tài)文明建設(shè)，從根本上保護好自然環(huán)境，實現(xiàn)綠色發(fā)展，就必須建立切實有效的法律制度。對此，黨的十八屆三中全會再次強調(diào)，要用最嚴格的制度保護好生態(tài)環(huán)境，完善生態(tài)修復(fù)、環(huán)境治理、源頭保護制度，嚴格執(zhí)行有償使用、損害賠償、責(zé)任追究制度。[13] 由此可見，推進生態(tài)文明建設(shè)，必須建立最嚴格的制度和法律體系，實現(xiàn)生態(tài)文明建設(shè)的法治化，并不斷提高環(huán)保執(zhí)法的執(zhí)行力，真正做到以法律制度規(guī)范生態(tài)文明建設(shè)。

二、理論架構(gòu)：習(xí)近平新時代生態(tài)文明思想的邏輯結(jié)構(gòu) ?習(xí)近平新時代生態(tài)文明思想作為邏輯結(jié)構(gòu)嚴密的理論體系，對我國生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)略地位、價值取向、重點任務(wù)、發(fā)展動力、國際視野等方面進行了深刻論述，形成了完整的理論架構(gòu)，具有豐富的內(nèi)蘊。

1.戰(zhàn)略地位：中華民族永續(xù)發(fā)展的千年大計

面對我國自然資源日益缺乏、生態(tài)環(huán)境持續(xù)惡化的嚴峻現(xiàn)實，自黨的十八大以來，我們黨將生態(tài)文明建設(shè)納入中國特色社會主義“五位一體”總體布局，并將其作為中華民族永續(xù)發(fā)展的千年大計。由此可見，生態(tài)文明建設(shè)具有很強的戰(zhàn)略意義，它是一項功在當(dāng)代、利在千秋的偉大事業(yè)。

第一，生態(tài)文明建設(shè)是一個重要的政治問題。習(xí)近平立足于新時代的歷史起點，全面歸納了建設(shè)社會主義生態(tài)文明的政治意義。他認為，生態(tài)文明建設(shè)不僅是一個經(jīng)濟問題，也是一個政治問題。從“政治”的角度出發(fā)審視生態(tài)文明建設(shè)，使其戰(zhàn)略地位得到了極大提高。我們黨在實現(xiàn)“中國夢”的進程中將建設(shè)生態(tài)文明作為政治追求之一。習(xí)近平也曾指出：“建設(shè)美麗中國，是實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢的重要內(nèi)容?！?[14] 因為生態(tài)文明建設(shè)能夠提升環(huán)境質(zhì)量，不斷滿足人民對優(yōu)質(zhì)生活環(huán)境的需求。習(xí)近平認為，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量狀況是衡量小康全面與否的重要指標(biāo)之一。若要全面建成小康社會，努力完成這一重大的政治任務(wù)，就必須彌補生態(tài)治理工作之不足，有效改善自然環(huán)境的質(zhì)量。

第二，生態(tài)文明建設(shè)是一項必須長期堅持的國家戰(zhàn)略。無論是環(huán)境保護，還是生態(tài)治理，這些都是非常復(fù)雜并且任務(wù)艱巨的社會系統(tǒng)工程，不可能一蹴而就，在短時期內(nèi)也難以取得非常令人滿意的成績。為此，黨的十九大將生態(tài)文明建設(shè)提升到中華民族永續(xù)發(fā)展的千年大計的戰(zhàn)略高度，將其作為一項長期任務(wù)來抓。我們黨做出這樣的決策，一方面體現(xiàn)了生態(tài)文明建設(shè)對中華民族可持續(xù)發(fā)展具有深遠的現(xiàn)實意義，另一方面體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央從我國歷史發(fā)展的深度和戰(zhàn)略高度來把握生態(tài)文明建設(shè)這項偉大事業(yè)。雖然我國的生態(tài)文明建設(shè)在過去幾年取得了很大成效，但是過去幾十年經(jīng)濟快速發(fā)展帶來的生態(tài)資源和環(huán)境壓力不可能很快得到緩解，生態(tài)文明建設(shè)需作為一項長期戰(zhàn)略深入開展下去。

2.價值取向：增進民生福祉

黨的十八大以來，習(xí)近平在很多場合，全面系統(tǒng)地闡述了生態(tài)文明建設(shè)對增進民生福祉的重要性，這就使不斷實現(xiàn)人民的生態(tài)福祉成為我國新時代生態(tài)文明建設(shè)的價值取向。

第一，優(yōu)美生態(tài)環(huán)境是民生福祉的重要內(nèi)容。2013年，習(xí)近平在海南考察時，將人民對生態(tài)文明、環(huán)境保護的理解和訴求形象地表述為：“頭頂著藍天白云，在清潔的河道里暢快游泳，田地里盛產(chǎn)安全的瓜果蔬菜?！?[15] 2014年，習(xí)近平在北京考察時指出，必須把環(huán)境治理作為重大民生實事牢牢抓住，務(wù)求取得實效。[16] 增進民生福祉是生態(tài)文明建設(shè)所追求的價值目標(biāo)，是不斷滿足人民對美好生活需求的重要途徑，同時也應(yīng)該成為評價生態(tài)文明建設(shè)效果的標(biāo)準(zhǔn)之一。[17] 在我國，老百姓過去盼溫飽，現(xiàn)在盼環(huán)保，過去求生存，現(xiàn)在求生態(tài)。因此，處理好經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護之間的關(guān)系，努力建設(shè)生態(tài)文明，這對擁有十幾億人口的中國而言意義尤為重大，這關(guān)系到人民生態(tài)利益的根本實現(xiàn)，是很重要的民生工作?；诖耍?xí)近平特別提及要充分理解人民對美好生活環(huán)境的熱切期盼，切實保障生態(tài)民生。

第二，維護人民的生態(tài)利益是我們黨的工作宗旨。對此，習(xí)近平深刻指出：“從老百姓滿意不滿意、答應(yīng)不答應(yīng)出發(fā)，生態(tài)環(huán)境非常重要;從改善民生的著力點看，也是這點最重要?！盵18]習(xí)近平的這些重要論述，深刻揭示了我們黨執(zhí)政為民的工作宗旨，闡明了保護生態(tài)環(huán)境與改善民生的內(nèi)在聯(lián)系，進一步深化了對生態(tài)文明建設(shè)價值取向的理解和把握;促使我國政府為改善人民生存環(huán)境而圍繞“增進民生福祉”工作主題加快生態(tài)文明建設(shè)步伐。習(xí)近平指出：“環(huán)境就是民生，青山就是美麗，藍天也是幸福?！?[19] 該論斷揭示了生態(tài)環(huán)境與民生的關(guān)系，闡明了生態(tài)文明建設(shè)的價值取向：就是要努力增進民生福祉，充分保障人民的生存權(quán)和發(fā)展權(quán)。

3.重點任務(wù)：建立完整的生態(tài)文明制度體系

社會主義生態(tài)文明建設(shè)是一項復(fù)雜而艱巨的系統(tǒng)工程。具體任務(wù)包括頂層設(shè)計、統(tǒng)籌規(guī)劃、制度建設(shè)、體制改革、調(diào)整轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式等許多方面。若要完成這些與生態(tài)文明建設(shè)相關(guān)的任務(wù)，就必須堅持辯證唯物主義方法論，做到全面推進和重點突破相結(jié)合，找準(zhǔn)著力點，抓好關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

第一，建立完整的制度體系是生態(tài)文明建設(shè)的重中之重。針對當(dāng)前我國生態(tài)環(huán)保工作存在的主要矛盾和問題，習(xí)近平揭示并部署了一系列今后需要完成的具體任務(wù)。誠然，建設(shè)生態(tài)文明需要轉(zhuǎn)變價值觀念、思維方式、發(fā)展模式;需要正確處理人口、資源、環(huán)境、經(jīng)濟之間的關(guān)系;需要通過科技創(chuàng)新帶動資源高效利用、改變消費方式、促進環(huán)境保護，等等。但由于制度和法治具有根本性、權(quán)威性和硬約束性，所以最行之有效的措施是實行制度和法治。為此，習(xí)近平強調(diào)指出：“必須把制度建設(shè)作為推進生態(tài)文明建設(shè)的重中之重”，“把生態(tài)文明建設(shè)納入制度化、法治化軌道?！?[20] 黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央十分重視生態(tài)文明制度建設(shè)，我國修訂并實施了一系列生態(tài)環(huán)保法律法規(guī)。此外，習(xí)近平還提到，要在農(nóng)村建設(shè)中培育生態(tài)文化，通過制度建設(shè)保持農(nóng)村鄉(xiāng)土味道，留住青山綠水，記住鄉(xiāng)愁。

第二，建立健全最嚴格的制度和法律體系。在黨的十八屆四中全會上，習(xí)近平總書記指出，要加快建立促進綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展的法律制度，為生態(tài)環(huán)境保護工作提供嚴格、有效的法制保障，并在實踐中積極推進生態(tài)文明制度的系統(tǒng)化、整體化、協(xié)同化改革與創(chuàng)新發(fā)展。[21] 當(dāng)前我國的生態(tài)法制體系還不是非常完善，實踐過程中也存在執(zhí)法不嚴、消極應(yīng)付等問題;因此，習(xí)近平總書記要求用“最嚴格”的制度和法治，為生態(tài)文明建設(shè)保駕護航?；谶@一指示，我國要把建立健全最嚴格的制度和法律體系作為今后生態(tài)文明建設(shè)的著力點，不斷完善經(jīng)濟社會發(fā)展評價體系，建立生態(tài)環(huán)境責(zé)任追究的終身追責(zé)制，建立健全資源生態(tài)環(huán)境管理制度，并不斷提高環(huán)保執(zhí)法的執(zhí)行力。

4.發(fā)展動力：堅定不移地推進改革創(chuàng)新

解放和發(fā)展生態(tài)生產(chǎn)力、加快生態(tài)治理現(xiàn)代化進程、提高可持續(xù)發(fā)展水平，這些都離不開改革創(chuàng)新這一根本路徑。對此，習(xí)近平也認為，立足于新時代起點，應(yīng)當(dāng)搶抓歷史機遇，圍繞生態(tài)文明建設(shè)事業(yè)全面推進各項改革，重點消除制度機制方面的障礙。

第一，生態(tài)文明體制創(chuàng)新是全面深化改革的重要內(nèi)容。黨的十八屆三中全會對全面深化改革做了總體規(guī)劃，并把推進生態(tài)文明體制機制創(chuàng)新作為改革發(fā)展的目標(biāo)之一。2016年12月，在全國生態(tài)文明建設(shè)促進會上，習(xí)近平再次深刻傳達了這一重要指示，強調(diào)繼續(xù)深化體制改革，將生態(tài)文明建設(shè)納入制度化、法治化軌道，最終建立起生態(tài)文明制度的“四梁八柱”，確保這項事業(yè)向著科學(xué)化、規(guī)范化方向前進。黨的十九大再次吹響了“加快生態(tài)文明體制改革，建設(shè)美麗中國”的新時代號角。[22] 上述一系列關(guān)于深化改革的理論總結(jié)，表明了以習(xí)近平同志為核心的黨中央對生態(tài)文明體制改革的重視，進一步糾正和解放了阻礙生態(tài)領(lǐng)域改革和發(fā)展的落后思想觀念。今后我國應(yīng)當(dāng)把改革和創(chuàng)新生態(tài)文明體制、機制和法治作為全面深化改革的重要任務(wù)來抓，努力實現(xiàn)我國生態(tài)治理體系和治理能力的現(xiàn)代化轉(zhuǎn)向。

第二，全方位地推動生態(tài)文明體制改革。通過改革生態(tài)文明體制、機制，不斷完善生態(tài)文明制度和法制體系，用完善的法律制度來保障美麗中國和生態(tài)文明建設(shè)，以嚴格的執(zhí)法措施來推進。具體而言，習(xí)近平總書記關(guān)于生態(tài)文明的“改革理念”主要包括：在改革的目標(biāo)上，必須以推進國家生態(tài)治理體系和生態(tài)治理能力現(xiàn)代化為總體目標(biāo);在改革的方法上，必須把握生態(tài)文明體制改革的基本規(guī)律，處理好全面推進與重點建設(shè)的關(guān)系;在改革的主體上，要突出依靠人民推動生態(tài)文明體制改革;在改革的原則上，必須保護廣大人民的生態(tài)權(quán)利和生態(tài)訴求;在改革的特征上，要突出改革的全面性、系統(tǒng)性、協(xié)同性;在改革的保障上，強調(diào)堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)是有效推進生態(tài)文明體制改革的根本保證;在改革的中心環(huán)節(jié)上，要動員民眾廣泛參與，激發(fā)企業(yè)的積極性和自律性，發(fā)揮社會組織的監(jiān)督作用。[23]

5.國際視野：構(gòu)建人類命運共同體

當(dāng)今時代，在世界上任何一個國家都無法獨自應(yīng)對人類面臨的各種挑戰(zhàn)，也不可能退回到自我封閉的孤島。對此，習(xí)近平總書記提出構(gòu)建人類命運共同體的設(shè)想，這是應(yīng)對全球生態(tài)危機，保障世界人民的生態(tài)福祉，實現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展的行動指南。

第一，推動全球生態(tài)文明建設(shè)是構(gòu)建人類命運共同體的必由之路。當(dāng)今時代，全世界面臨的一個焦點問題是工業(yè)文明對全球生態(tài)系統(tǒng)的嚴重破壞。這是世界面臨的共同問題，需要世界各國共同加以解決。對此，習(xí)近平總書記呼吁各國攜手并進，實現(xiàn)人類永續(xù)發(fā)展。在全球化時代，中國生態(tài)文明建設(shè)是全球生態(tài)治理的組成部分。習(xí)近平也強調(diào)，我們生活在同一個地球村，應(yīng)該牢固樹立“人類命運共同體”意識，攜手并進，共同努力，建設(shè)一個美麗的地球家園。中國倡導(dǎo)以構(gòu)建人類命運共同體為目的，圍繞人與自然和諧共生的時代主題，大力推動全球生態(tài)文明建設(shè)，這不僅符合自然客觀規(guī)律，遵循了人類社會發(fā)展的一般規(guī)律，也符合各國人民的共同利益和人類未來發(fā)展要求。[24]我國從全球視野出發(fā)積極樹立負責(zé)任大國形象，統(tǒng)籌兼顧國內(nèi)國際兩個領(lǐng)域的生態(tài)文明建設(shè)，為構(gòu)建人類命運共同體貢獻中國智慧與力量。

第二，以構(gòu)建人類命運共同體為目標(biāo)加強國際交流與合作。習(xí)近平以全球視野審視生態(tài)治理與環(huán)境保護工作，特別重視生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)域的國際交流與合作，他向世界表明，中國將以最大的決心和最積極的態(tài)度與世界各國開展生態(tài)文明領(lǐng)域的交流與合作。這彰顯了發(fā)展中大國的國際擔(dān)當(dāng)，將為應(yīng)對全球生態(tài)危機，維護世界安全，推動國際可持續(xù)發(fā)展做出重大貢獻。黨的十八大以來，習(xí)近平利用各種國際交流平臺，向全世界宣示中國人有國際視野和胸懷，將量力承擔(dān)更多責(zé)任義務(wù)，攜手共建生態(tài)良好的地球家園。在全球生態(tài)治理問題上，中國正以實際行動履行自己的莊嚴承諾。習(xí)近平在第70屆聯(lián)合國大會一般性辯論時指出，建設(shè)生態(tài)文明關(guān)乎人類未來，中國將繼續(xù)在這方面做出自己的貢獻。[25] 近年來，我國繼續(xù)堅持友好合作原則，積極履行國際義務(wù)，勇于承擔(dān)自己的責(zé)任，有效地促進了全球生態(tài)治理向更公平的方向發(fā)展。

三、價值詮釋：習(xí)近平新時代生態(tài)文明思想的現(xiàn)實意義 ?習(xí)近平新時代生態(tài)文明思想，是在我國社會主義進入新時代后形成的重要理論成果，該思想體系在本質(zhì)上繼承了馬克思主義生態(tài)觀、豐富和發(fā)展了中國特色社會主義生態(tài)文明理論體系，能夠為促進我國經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、生態(tài)文明建設(shè)、實現(xiàn)美麗中國夢提供理論指導(dǎo)，具有重要的時代價值和現(xiàn)實意義。

1.深化和創(chuàng)新了馬克思主義生態(tài)文明思想

習(xí)近平新時代生態(tài)文明思想并非無根之水、無本之木，而是深深地根植于馬克思主義基本原理的重要理論體系，是習(xí)近平在馬克思主義指導(dǎo)下，立足于當(dāng)前的生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀，充分吸收國內(nèi)外已有的相關(guān)生態(tài)文明科學(xué)理論的基礎(chǔ)上提出來的，是對馬克思主義生態(tài)思想的繼承、創(chuàng)新和發(fā)展。

第一，馬克思主義是習(xí)近平新時代生態(tài)文明思想的理論基礎(chǔ)。馬克思主義認為自然是人類無機的身體，人與自然環(huán)境應(yīng)該是一種共存共榮的關(guān)系，只有永遠保持這種和諧穩(wěn)定的平衡局面，才能實現(xiàn)人類自身的全面可持續(xù)發(fā)展。[26] 基于這一理論基礎(chǔ)和邏輯起點，習(xí)近平提出了“兩山”理論、“美麗中國”理論、“綠色發(fā)展”理論等，這些新思想都是以馬克思主義生態(tài)自然觀為基礎(chǔ)的，都堅持了馬克思主義的基本觀點、立場和原則。習(xí)近平在深刻認識和把握人與自然環(huán)境的關(guān)系問題時，提出了“山水林田湖是一個生命共同體”的新論斷，該觀點從系統(tǒng)論和整體論的角度出發(fā)，闡明了人與自然和諧共生、永續(xù)發(fā)展是生態(tài)文明建設(shè)的價值目標(biāo)，從而為有效解決人與自然環(huán)境之間的長期對立問題找到了正確答案。

第二，習(xí)近平新時代生態(tài)文明思想繼承和發(fā)展了馬克思主義生態(tài)觀。針對如何解決環(huán)境保護與經(jīng)濟發(fā)展之間的矛盾問題，習(xí)近平提出“良好的生態(tài)環(huán)境本身就是生產(chǎn)力”的新觀點，該論斷拓展了生產(chǎn)力的范疇，發(fā)展和創(chuàng)新了馬克思關(guān)于自然生產(chǎn)力的思想，使諸如生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游、環(huán)保產(chǎn)業(yè)、清潔生產(chǎn)等基于生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展而出現(xiàn)的生產(chǎn)要素也成為生產(chǎn)力的具體內(nèi)容，這是對人類生產(chǎn)力發(fā)展實踐所做的科學(xué)概括和歸納，是對傳統(tǒng)社會生產(chǎn)力理論的重大創(chuàng)新，拓展了生產(chǎn)力的外延。此外，習(xí)近平提出“綠水青山就是金山銀山”的重要論斷，使馬克思主義生態(tài)觀的內(nèi)容更加形象生動，讓抽象的理論具體化、生活化、現(xiàn)實化，從而更好地指導(dǎo)實踐，最終實現(xiàn)生態(tài)資源向經(jīng)濟資源的有效轉(zhuǎn)化，切實解決經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護的矛盾。

2.豐富和發(fā)展了中國特色社會主義生態(tài)文明理論體系

中華人民共和國成立以來，歷屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體堅持馬克思主義指導(dǎo)思想，對所處不同時期的生態(tài)環(huán)境問題，都結(jié)合當(dāng)時的具體實際提出了相應(yīng)的方針和對策。習(xí)近平新時代生態(tài)文明思想正是在這一過程中形成和發(fā)展起來的，豐富和發(fā)展了中國特色社會主義生態(tài)文明理論體系。

第一，習(xí)近平新時代生態(tài)文明思想是馬克思主義生態(tài)思想中國化的最新理論成果。黨的十九大將“人與自然和諧共生”作為新時代背景下推進國家各項事業(yè)發(fā)展所需要堅持的價值目標(biāo)，這體現(xiàn)了我們黨對馬克思主義生態(tài)觀的繼承和發(fā)展。習(xí)近平的生態(tài)文明思想堅持了馬克思主義的指導(dǎo)，科學(xué)系統(tǒng)地闡述了生態(tài)文明建設(shè)的價值目標(biāo)、方法原則、現(xiàn)實意義、制度保障等內(nèi)容，是馬克思主義生態(tài)觀中國化的新成果，其理論意義主要體現(xiàn)在以下幾點：一是新目標(biāo)。要求把生態(tài)文明建設(shè)融入社會主義事業(yè)的各領(lǐng)域和全過程，努力實現(xiàn)“美麗中國”夢。二是新理念。要求樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護自然的生態(tài)文明新理念，從而為實現(xiàn)人與自然和諧共生奠定堅實的理論基礎(chǔ)。三是新路徑。主張走綠色發(fā)展之路，這為實現(xiàn)環(huán)境保護與經(jīng)濟發(fā)展共贏提供了新道路。四是新制度保障。要求完善生態(tài)文明制度，建立生態(tài)文明目標(biāo)體系、考核辦法、獎懲機制等一整套制度體系，為實現(xiàn)“美麗中國”夢提供強有力的制度保障。

第二，習(xí)近平新時代生態(tài)文明思想豐富了中國特色社會主義生態(tài)文明思想理論體系。從黨的十七大首次將“生態(tài)文明”建設(shè)作為我們黨的治國理政方針，直到黨的十九大把生態(tài)文明建設(shè)提升到關(guān)系中華民族永續(xù)發(fā)展的千年大計的戰(zhàn)略高度，這體現(xiàn)了我們黨執(zhí)政理念的生態(tài)化轉(zhuǎn)向，說明我們黨的生態(tài)執(zhí)政方針日益完善，生態(tài)治理工作已成為國家政治生活的重要內(nèi)容。從“兩山論”到“美麗中國”、“美麗世界”的提出，這些新觀點都是習(xí)近平在總結(jié)并吸收了歷屆中共領(lǐng)導(dǎo)人的理論精髓之后，在全面建成小康社會的實踐中提煉升華而成的。從實踐角度而言，習(xí)近平新時代生態(tài)文明思想凸顯了戰(zhàn)略性和前瞻性，具有劃時代的里程碑意義，不僅宣告我國開啟了社會主義生態(tài)文明建設(shè)新時代，而且為建設(shè)美麗中國和美麗世界提供了科學(xué)的指導(dǎo);從理論角度而言，該思想的形成，既提升了我們黨對生態(tài)問題認識的新境界，又豐富并創(chuàng)新了中國特色社會主義生態(tài)文明思想理論體系。[27]

3.有利于促進我國經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變

我國當(dāng)前社會主要矛盾是人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。要解決這些問題，必須轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，習(xí)近平生態(tài)文明思想正是基于對傳統(tǒng)經(jīng)濟發(fā)展模式的反思和對社會主義初級階段國情的審視而提出來的。

第一，傳統(tǒng)發(fā)展模式已不適應(yīng)新時代社會主義建設(shè)的基本要求。我國要面對各種國內(nèi)矛盾和復(fù)雜國際環(huán)境，如何平穩(wěn)度過社會轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時期面臨嚴峻考驗，必須采取有效措施積極應(yīng)對才能獲得更好地發(fā)展。[28] 在改革開放之初，我國生產(chǎn)力發(fā)展較落后，當(dāng)時社會主要矛盾是人民日益增長的物質(zhì)文化生活需要同落后的社會生產(chǎn)之間的矛盾，這一現(xiàn)實境況決定了解決吃飯穿衣問題要比保護生態(tài)環(huán)境更具有現(xiàn)實意義，因而環(huán)保工作得不到應(yīng)有的重視，走的是用“資源高消耗”換“低效率發(fā)展”的傳統(tǒng)工業(yè)化道路。此時，我們黨和國家的生態(tài)文明思想也不成熟，采取了一條用“綠水青山”換取“金山銀山”的發(fā)展模式。隨著黨的十九大提出將建設(shè)美麗中國作為社會主義現(xiàn)代化的重要內(nèi)容，傳統(tǒng)發(fā)展模式已不適應(yīng)這一時代要求;因此，必須摒棄原有舊習(xí)，以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展模式為切入點，探索新的發(fā)展空間，最終實現(xiàn)經(jīng)濟的持續(xù)快速增長。

第二，習(xí)近平新時代生態(tài)文明思想提出走綠色發(fā)展之路。長期以來，我國經(jīng)濟發(fā)展和資源環(huán)境之間存在難以調(diào)和的矛盾，傳統(tǒng)粗放型增長模式難以為繼，只有通過改變經(jīng)濟發(fā)展模式，尋找環(huán)境保護與經(jīng)濟發(fā)展之間的平衡點，才能實現(xiàn)二者的共贏。對此，習(xí)近平總書記深刻反思了傳統(tǒng)增長模式，強調(diào)不能以犧牲自然環(huán)境為代價來發(fā)展經(jīng)濟，要牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念，要像愛護我們自己的眼睛一樣保護好生態(tài)環(huán)境，實現(xiàn)生態(tài)系統(tǒng)的良性循環(huán)與平衡穩(wěn)定狀態(tài)，為子孫后代留下天藍、地綠、水凈的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境。隨著中國經(jīng)濟進入新常態(tài)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整促使經(jīng)濟發(fā)展更加注重質(zhì)量，各種矛盾與風(fēng)險也在倒逼著經(jīng)濟發(fā)展模式轉(zhuǎn)型。習(xí)近平的生態(tài)文明思想秉持可持續(xù)發(fā)展理念，提出走綠色發(fā)展之路，為破解轉(zhuǎn)型困局提供了思路，能夠努力調(diào)和經(jīng)濟發(fā)展和資源環(huán)境的矛盾。

4.有利于助推美麗中國夢的早日實現(xiàn)

建設(shè)美麗中國，是我們黨向全國人民做出的莊嚴承諾，而美麗中國宏偉目標(biāo)的實現(xiàn)，既需要通過經(jīng)濟建設(shè)提供堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)，還需要以維護生態(tài)系統(tǒng)平衡作為發(fā)展的前提。習(xí)近平新時代生態(tài)文明思想的提出，為早日實現(xiàn)“美麗中國夢”提供了理論支撐和實踐指南。

第一，美麗中國是引導(dǎo)我國生態(tài)文明建設(shè)向前發(fā)展的現(xiàn)實目標(biāo)。黨的十九大提出建設(shè)美麗中國，主張世界人民攜手共建美麗地球，該理念使中國贏得了國際社會的高度贊賞。我國當(dāng)前的生態(tài)環(huán)境問題已經(jīng)十分嚴峻，并影響到了人們的生活，這就要求我國人民正視生態(tài)文明建設(shè)中出現(xiàn)的各種問題，集思廣益、群策群力加以解決，為建設(shè)美麗中國而奮斗。隨著社會發(fā)展，人民對優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品的需求與日俱增，這對創(chuàng)新我們黨的治國理政思想提出了更高要求。這決定了我國所要建成的小康社會一定是資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的美好社會，要實現(xiàn)該目標(biāo)就必須建設(shè)生態(tài)文明，走可持續(xù)發(fā)展之路。習(xí)近平新時代生態(tài)文明思想較好地回答了生態(tài)文明建設(shè)的現(xiàn)實目標(biāo)，就是要實現(xiàn)“綠水青山”的美麗中國夢;有了這個目標(biāo)，我們黨就有了提高自己生態(tài)治理能力和水平的動力，從而更好地領(lǐng)導(dǎo)人民建設(shè)生態(tài)文明，努力實現(xiàn)全面小康。

第二，生態(tài)文明建設(shè)是實現(xiàn)美麗中國夢的基本路徑。美麗中國需要擺脫貧窮落后、環(huán)境污染，實現(xiàn)強大富裕、山清水秀。因此，加強生態(tài)治理和環(huán)境保護是我國當(dāng)前經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下建設(shè)美麗中國的重要支撐。對此，黨的十九大指出：“我們要建設(shè)的現(xiàn)代化是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化”。[29] 而美麗中國的宏偉藍圖體現(xiàn)的是我們順應(yīng)自然規(guī)律、實現(xiàn)人的幸福的一種和諧狀態(tài)，這正是現(xiàn)代化的具體表現(xiàn)。習(xí)近平指出，要通過科學(xué)布局生產(chǎn)空間，合理規(guī)劃生活空間和生態(tài)空間，給大自然留下更多自我修復(fù)的生存空間，從而給子孫后代留下天藍、地綠、水凈的美好家園。[30] 基于這一論述，習(xí)近平新時代生態(tài)文明思想蘊含著“人類——自然——社會”整個生態(tài)系統(tǒng)的和諧統(tǒng)一，有利于激發(fā)出人們的生態(tài)情懷，自覺投身美麗中國建設(shè)。

5.有利于提升我國的國際影響力

習(xí)近平在全世界高舉推動全球生態(tài)文明建設(shè)的旗幟，這對于推動全球生態(tài)治理具有重大意義;同時也樹立了中國良好國際形象，有利于提升我國在全世界的影響力。

第一，為推動全球生態(tài)治理貢獻中國智慧。中國共產(chǎn)黨人立足于新時代基本國情和現(xiàn)代化建設(shè)的任務(wù)，在繼承馬克思主義生態(tài)觀的基礎(chǔ)上，吸收了包括我國傳統(tǒng)生態(tài)倫理在內(nèi)的其它優(yōu)秀的思想文化內(nèi)容，在實踐中不斷提煉和總結(jié)而形成了習(xí)近平新時代生態(tài)文明思想。在該思想的指導(dǎo)下，我國正在形成具有中國特色的可持續(xù)發(fā)展模式，由于我國的生態(tài)文明思想植根于“天人合一”、“道法自然”等優(yōu)秀傳統(tǒng)生態(tài)文化的土壤，所以中國的生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃是基于東方智慧的、有別于西方的生態(tài)治理方案。[31] 中國的生態(tài)文明建設(shè)逐步開啟了人類從工業(yè)文明走向生態(tài)文明的新時代，同時也為解決世界性生態(tài)危機貢獻了中國智慧。2013年，聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署將來自中國的生態(tài)文明理念正式寫入決議案，這說明中國關(guān)于生態(tài)治理的規(guī)劃、方案、制度、法律和經(jīng)驗是科學(xué)、合理的，值得在國際社會普遍推廣，中國所走的生態(tài)文明建設(shè)之路，必將為國際社會解決全球生態(tài)危機提供有益借鑒。

第二，在國際合作中不斷提升我國的生態(tài)國際影響力。我國的生態(tài)文明建設(shè)取得了很大成績，同時也為人類社會可持續(xù)發(fā)展做出了重大貢獻，因而受到了世界各國的關(guān)注，聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署在2016年發(fā)布《綠水青山就是金山銀山：中國生態(tài)文明戰(zhàn)略與行動》報告，2017年將“構(gòu)建人類命運共同體”寫入聯(lián)合國決議，將生態(tài)文明建設(shè)與構(gòu)建人類命運共同體有機結(jié)合在一起。從人與自然的關(guān)系來看，“人類命運共同體”要求樹立“天人合一”觀，這說明生態(tài)文明建設(shè)是構(gòu)建人類命運共同體的內(nèi)在要求;而“人類命運共同體”思想的形成有利于實現(xiàn)經(jīng)濟社會和生態(tài)的協(xié)調(diào)發(fā)展，助推生態(tài)文明建設(shè)，引導(dǎo)我們開啟社會主義生態(tài)文明新時代。在世界多極化、經(jīng)濟全球化的背景下，各國人民應(yīng)該同心同德、攜手并進、平等互利，為構(gòu)建人類命運共同體而不懈努力。[32] 此外，習(xí)近平提出“建設(shè)美麗地球”的主張，該倡議符合全人類共同利益，因而國際社會認可了他的生態(tài)文明思想，這就為我國與其他國家加強交流與合作開辟了新領(lǐng)域，有利于提升我國的生態(tài)國際影響力。

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[責(zé)任編輯：龐 達]