文/ 孫中杰 楊 鑫

編者按：食品安全監(jiān)管工作事關(guān)民生安全和社會穩(wěn)定，是市場監(jiān)管部門的一項(xiàng)十分重要的工作。目前，從黨中央、國務(wù)院到地方各級政府都在下大力氣進(jìn)行探索和實(shí)踐，以求找到解決食品安全監(jiān)管的新路子。

河南省鄭州市擁有食品生產(chǎn)流通餐飲市場主體近20萬家，基數(shù)大，基礎(chǔ)薄。如何按照習(xí)近平總書記對食品安全監(jiān)管工作提出的“最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問責(zé)”“四個(gè)最嚴(yán)”要求，鄭州市市場監(jiān)管局借助第十一屆全國少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運(yùn)動會在鄭州市舉辦的有利時(shí)機(jī)，大膽探索，創(chuàng)新“6S”食品安全管理模式，并舉全局之力迅速推進(jìn)。在第十一屆全國少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運(yùn)動會舉辦期間，取得了“食品安全零事故”“食品安全零投訴”的佳績，奪取了食品安全保障工作的勝利，實(shí)現(xiàn)了“辦好一個(gè)會，提升一座城”的工作目標(biāo)，為全面打造鄭州國家中心城市靚麗風(fēng)景線作出了積極貢獻(xiàn)。8月17日，河南省省長陳潤兒在視察民族運(yùn)動會安全保障工作時(shí)稱贊，“鄭州市場監(jiān)管局的‘6S’管理是個(gè)創(chuàng)新，很有效”。鄭州市市委書記徐立毅、市長王新偉等領(lǐng)導(dǎo)也對該局的食品安全保障工作給予肯定。河南省市場監(jiān)管局也在鄭州市召開“6S”標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)現(xiàn)場會，面向全省推廣了這一經(jīng)驗(yàn)。

突出創(chuàng)新 強(qiáng)化措施

今年6月份以來，河南省鄭州市深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于實(shí)施食品安全“四個(gè)最嚴(yán)”等系列重要指示精神，緊緊圍繞國家、省、鄭州市關(guān)于“實(shí)施食品安全戰(zhàn)略”“建設(shè)食品安全省”“創(chuàng)建國家食品安全示范城市”等系列決策部署，以推動食品銷售者著力解決銷售從業(yè)人員食品安全知識不熟悉、食品安全管理制度不健全、設(shè)施設(shè)備管理不規(guī)范、食品陳列擺放不整齊、衛(wèi)生管理不達(dá)標(biāo)、進(jìn)貨查驗(yàn)記錄落實(shí)不到位等突出問題為目的，創(chuàng)新工作思路，在全市食品銷售者中全面推行食品安全6S管理，基本實(shí)現(xiàn)了“六化三滿意”。即：食品分類擺放——有序化；現(xiàn)場干凈整潔——明亮化；食品安全管理流程科學(xué)合理——簡潔化；環(huán)境賞心悅目——優(yōu)美化；食品安全管理行為自覺養(yǎng)成——習(xí)慣化；食品安全保障——常態(tài)化；地方黨委和政府滿意、食品銷售者滿意、食品消費(fèi)者滿意。

突出創(chuàng)新制定銷售環(huán)節(jié)食品安全6S管理鄭州標(biāo)準(zhǔn)

食品安全“6S”管理標(biāo)準(zhǔn)，是在日本企業(yè)“5S”管理的基礎(chǔ)上，增加了“食品安全”這一內(nèi)容而引申得來。所謂“6S”，指的是從“整理、整頓、清掃、清潔、素養(yǎng)、安全”這6個(gè)維度，對食品經(jīng)營過程中的食品質(zhì)量安全進(jìn)行全面的把控，從而有效的改善食品經(jīng)營環(huán)境條件和過程控制，為食品安全管理提供必要的保證。為幫助食品銷售者實(shí)施食品安全6S管理，鄭州市場監(jiān)管局把6S管理基本理念（整理—整理要與不要，非留即棄。整頓—快速取用，定置管理。清掃—清除垃圾、污垢，干凈整潔。清潔——形成制度，保持清潔。素養(yǎng)-落實(shí)制度，養(yǎng)成習(xí)慣，長期堅(jiān)持。安全—保障食品安全）與食品安全法規(guī)規(guī)定的食品銷售者應(yīng)履行的食品安全主體責(zé)任有機(jī)結(jié)合起來，以簡單、明了、易操作、突出銷售環(huán)節(jié)食品安全關(guān)鍵控制點(diǎn)為原則，分別制定了大型食品商超、中小型食品銷售經(jīng)營者食品安全6S管理標(biāo)準(zhǔn)，為食品銷售者及從業(yè)人員學(xué)習(xí)、實(shí)施食品安全6S管理和食品安全監(jiān)管人員督促指導(dǎo)食品安全6S管理提供了基本依據(jù)。

強(qiáng)化措施助推食品安全6S標(biāo)準(zhǔn)化管理全面開展

2019年6月，鄭州市場監(jiān)管局印發(fā)《食品安全管理大整頓大提升百日行動方案》，在全市統(tǒng)一集中推行食品安全6S管理。明確提出，2019年9月30日前全市所有食品生產(chǎn)經(jīng)營單位全面推行食品安全6S管理，全面達(dá)到食品安全6S管理標(biāo)準(zhǔn)要求。

一是切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。鄭州市場監(jiān)管局成立了以主要負(fù)責(zé)人任組長、分管負(fù)責(zé)人任副組長，市局有關(guān)處室、轄區(qū)各縣市區(qū)局主要負(fù)責(zé)人為成員的鄭州市食品安全管理大整頓大提升百日行動領(lǐng)導(dǎo)小組，實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一組織，統(tǒng)一行動。

二是先易后難，梯次推進(jìn)。明確提出，第十一屆全國少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運(yùn)動會接待酒店及周邊、鄭州市奧林匹克體育中心周邊、新鄭市登封市等旅游城市，市內(nèi)8區(qū)和轄區(qū)縣市城市建成區(qū)和市內(nèi)8區(qū)和轄區(qū)縣市城市建成區(qū)以外區(qū)域的食品銷售者，分別于2019年8月20日前、8月31日前、9月30日前全部達(dá)到食品安全6S管理標(biāo)準(zhǔn)要求。

鄭州市市場監(jiān)管局組織參觀餐飲企業(yè)“6S”推廣運(yùn)用情況

三是堅(jiān)持典型引路，示范帶動。6月27日，鄭州市場監(jiān)管局在新密市召開鄭州市食品安全管理大整頓大提升百日行動現(xiàn)場觀摩暨動員大會，全面推廣新密市食品安全6S管理經(jīng)驗(yàn)。轄區(qū)各縣市區(qū)局結(jié)合實(shí)際深入學(xué)習(xí)新密經(jīng)驗(yàn)，開展食品安全6S管理示范店創(chuàng)建活動，收到了良好的示范帶動效果。

四是統(tǒng)一組織驗(yàn)收。8月20日開始，鄭州市場監(jiān)管局組織驗(yàn)收組，對轄區(qū)各縣市區(qū)局推行食品安全6S管理工作逐個(gè)進(jìn)行驗(yàn)收，確保各縣市區(qū)局全面按時(shí)完成目標(biāo)任務(wù)。

鄭州市市場監(jiān)管局組織參觀餐飲企業(yè)“6S”推廣運(yùn)用情況

嘗試“貨架革命”推動食品銷售者全面實(shí)施食品安全6S管理

食品銷售者實(shí)施食品安全6S管理關(guān)鍵在“貨架”。“貨架”上的食品，采購時(shí)是否查驗(yàn)供貨商的合法資質(zhì)、是否索取銷售憑證和質(zhì)量安全合格證明文件，是否存在感官質(zhì)量問題，標(biāo)簽標(biāo)識是否符合規(guī)定，是否超過保質(zhì)期，是否有霉?fàn)€變質(zhì)，是否符合貯存要求，擺放是否整齊、整潔，等等，都是銷售環(huán)節(jié)防控食品安全風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)鍵點(diǎn)。徹底的、革命性的把“貨架”管好，實(shí)施“貨架革命”，是實(shí)施食品安全6S管理關(guān)鍵。為此，鄭州市場監(jiān)管局在銷售環(huán)節(jié)推行食品安全6S管理中，創(chuàng)新地提出實(shí)施“貨架革命”。

一是大力開展宣傳培訓(xùn)。讓食品、食用農(nóng)產(chǎn)品銷售者了解什么是6S管理、為什么要開展6S管理，怎樣開展6S管理。

二是開展搬家式大掃除，大整理。把有用的物品留下，把沒用的物品或不常用的物品進(jìn)行清理；逐條對照食品安全法、河南省食品小作坊小經(jīng)營店小攤點(diǎn)管理?xiàng)l例等法律法規(guī)所確定的銷售者食品主體責(zé)任進(jìn)行全面梳理，哪些做到了、哪些需要完善、哪些還沒做到，做到的繼續(xù)保持、不完善進(jìn)行完善，沒做到要立即整改到位。

三是把食品與非食品進(jìn)行合理的分區(qū)定位，避免交叉污染。

四是把設(shè)施設(shè)備進(jìn)行定位，規(guī)范整齊。

五是對冷藏冷凍食品、散裝食品、現(xiàn)場制售食品、臨期食品、轉(zhuǎn)基因食品、保健食品等有特殊要求的食品，進(jìn)行定柜或定區(qū)域儲存，保障儲存條件，設(shè)置警示標(biāo)識。

六是根據(jù)食品的風(fēng)險(xiǎn)程度定貨架定色標(biāo)，冷藏冷凍食品、散裝食品、現(xiàn)場制售食品等及國家食品生產(chǎn)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)分級管理辦法中確定的高風(fēng)險(xiǎn)食品使用紅色色標(biāo)，中風(fēng)險(xiǎn)食品使用黃色色標(biāo)，低風(fēng)險(xiǎn)食品使用綠色色標(biāo)，由銷售者依據(jù)風(fēng)險(xiǎn)程度確定自查頻次。

七是根據(jù)商品的體積及貨架規(guī)格定量擺放，先進(jìn)先出，防范食品過期。

八是把商品定碼，倒逼商戶落實(shí)主體責(zé)任，盡到進(jìn)貨查驗(yàn)義務(wù)；逐步實(shí)現(xiàn)讓消費(fèi)者通過掃描二維碼可以直觀看到商品的來源及合格證證明，食品安全不安全“碼”上見。