摘 要：當(dāng)前國(guó)有企業(yè)的信訪工作呈現(xiàn)出新的特點(diǎn)，信訪工作關(guān)系著國(guó)有企業(yè)的發(fā)展和穩(wěn)定。本文闡述了當(dāng)前國(guó)有企業(yè)群眾性上訪的主要原因，提出力求就地解決信訪問題，最后得出做好國(guó)有企業(yè)信訪工作的有效途徑。

關(guān)鍵詞：職工群眾;信訪穩(wěn)定

做好信訪工作，將信訪問題解決在基層、解決在萌芽狀態(tài)，才能促使企業(yè)和諧發(fā)展、穩(wěn)定發(fā)展。只有密切聯(lián)系群眾，研究破解制約信訪工作的突出問題，才能為促進(jìn)公司和諧發(fā)展提供根本保障。

一、群眾性上訪的主要原因

1.思想認(rèn)識(shí)上存在誤區(qū)

隨著社會(huì)改革開放，信息渠道暢通，群眾自我保護(hù)意識(shí)不斷增強(qiáng)。但仍有不少職工群眾對(duì)法律法規(guī)理解得不深不透，甚至斷章取義，片面強(qiáng)調(diào)法律法規(guī)中對(duì)自己有利的一面。由于不能做到權(quán)利與義務(wù)的統(tǒng)一，不知道或不愿意通過法律程序和正常渠道解決問題，錯(cuò)誤地認(rèn)為“大鬧大解決，小鬧小解決，不鬧不解決”，或信“多”不信“少”，只要人多影響大，對(duì)國(guó)有企業(yè)和政府壓力越大，這種維權(quán)意識(shí)提升與法律素質(zhì)的差異，是導(dǎo)致群體性上訪的思想原因。

2.期望值過高

少數(shù)群體性上訪人員對(duì)事件發(fā)生的原因不能正確界定，缺乏冷靜思維和理性思考。只要稍與國(guó)有企業(yè)有牽連的，往往牽強(qiáng)附會(huì)利欲心膨脹，衍生出過高的要求。當(dāng)無法達(dá)到個(gè)體既定目標(biāo)時(shí)，便私下串通出謀劃策，越級(jí)上訪。也有少數(shù)上訪人員思想認(rèn)識(shí)偏執(zhí)，明明知道自己的無理訴求無法滿足，卻漫天要價(jià)，把自己綁定在信訪上，堅(jiān)持長(zhǎng)期上訪。

3.受“法不治眾”傳統(tǒng)觀念的驅(qū)使

極少數(shù)人錯(cuò)誤的認(rèn)為黨委政府或國(guó)有企業(yè)寬大為懷，有可乘之機(jī)。這些人法制觀念淡漠，加之受社會(huì)上“法不治眾”傳統(tǒng)觀念的影響，受挑唆或出謀劃策，當(dāng)事人或不明真相的群眾一經(jīng)推波助瀾，往往很快形成突發(fā)性群體事件，或就地沖擊基層單位，或群體聚集到上級(jí)部門纏訪，企圖給國(guó)有企業(yè)施壓，迫使解決問題。

4.追求共同利益

這類事件的人員為了追求共同利益，初期首先是少數(shù)組織者、骨干人員從中煽動(dòng)。事件形成后，同類相關(guān)群體很容易加入其中，以達(dá)到給政府施壓，獲取共同利益的目的。

5.基層工作中的偏差失誤也會(huì)成為誘因

從基層工作來看，主要有兩方面原因。一是工作不當(dāng)或做法中存在瑕疵，給了群訪人員以口實(shí)，致使矛盾升級(jí)復(fù)雜化;二是少數(shù)基層工作人員忽視矛盾，方式簡(jiǎn)單，發(fā)現(xiàn)問題不及時(shí)處理。初訪時(shí)不積極設(shè)法解決，而是不負(fù)責(zé)任地推諉、敷衍搪塞，使本來可以及時(shí)解決的得不到解決，導(dǎo)致簡(jiǎn)單問題復(fù)雜化，加速了矛盾升級(jí)、范圍擴(kuò)大，這些往往會(huì)成為群體性上訪問題發(fā)生的一個(gè)誘因。

二、力求就地解決信訪問題

信訪是聯(lián)系群眾、聽取老百姓心聲的重要渠道，做好信訪工作是貫徹十九大精神的必然要求。就地解決問題，是信訪工作的一條重要原則，信訪問題發(fā)生在哪個(gè)單位、哪一級(jí)，就由那個(gè)單位、那一級(jí)解決。這是把信訪問題及時(shí)解決在基層、解決在初發(fā)狀態(tài)，減少重信、重訪、越級(jí)信訪，做好信訪工作的有效途徑。

1.堅(jiān)持信訪工作超前管理、齊抓共管、積極引導(dǎo)，既解決問題又宣傳黨的方針政策，著重抓好預(yù)測(cè)防范機(jī)制的建立和完善，高度關(guān)注信訪動(dòng)態(tài)，變被動(dòng)為主動(dòng)，變“救火”為“防火”。分析可能導(dǎo)致群眾上訪的苗頭性和傾向性問題，以“信訪工作抓源頭”為重點(diǎn)，找準(zhǔn)問題的源頭和易發(fā)部位，采取措施盡量把問題解決在萌芽狀態(tài)。

2.積極組織開展職工思想動(dòng)態(tài)分析會(huì)，認(rèn)真分析、摸排職工中存在的思想問題，查找出不利于安全生產(chǎn)穩(wěn)定和職工隊(duì)伍穩(wěn)定的各種因素，找準(zhǔn)信訪工作的切入點(diǎn)，對(duì)職工思想問題做到可控、在控，減少信訪問題。

3.保證信訪信息渠道暢通，抓信訪隱患的排查調(diào)處。開展重大活動(dòng)前和出臺(tái)職工比較敏感的政策前，對(duì)可能發(fā)生的各種問題進(jìn)行全面分析、預(yù)測(cè)，有針對(duì)性地制定出防范、化解預(yù)案，防患于未然。

4.在涉及員工切身利益及勞動(dòng)人事管理方面，通過規(guī)范工作程序，完善規(guī)章制度，避免因管理上的漏洞發(fā)生問題和由于人為因素導(dǎo)致產(chǎn)生問題。

三、多措并舉，深入開展信訪穩(wěn)定工作

1.加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提高認(rèn)識(shí)

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神為指導(dǎo)，堅(jiān)持“整防結(jié)合，預(yù)訪為主”的工作方針，積極構(gòu)建信訪穩(wěn)定工作體系，從更高起點(diǎn)、更高層次、更高水平上謀劃和推動(dòng)維穩(wěn)工作。

公司要成立專門的信訪領(lǐng)導(dǎo)小組，小組負(fù)責(zé)人要高度重視群眾的來信來訪工作，以對(duì)人民群眾高度負(fù)責(zé)的精神，樹立服務(wù)思想，熱情耐心地做好來信來訪接待處理工作。對(duì)來信來訪群眾反映的問題，符合政策法規(guī)應(yīng)予以解決的盡快解決;一時(shí)解決不了的要解釋清楚，爭(zhēng)取其理解;要求不合理的或無理取鬧的，要在宣傳政策的同時(shí)予以批評(píng)教育。對(duì)群眾的來信和來訪逐件登記清楚，并及時(shí)將辦理結(jié)果反饋。重要的信訪案件，還要整理歸檔，立卷保存，做到件件有著落，事事有回音。

2.明確責(zé)任、加強(qiáng)考核

信訪工作應(yīng)由信訪領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)親自抓、負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、抓落實(shí)，相關(guān)部門配合抓、出實(shí)效，做到組織到位、責(zé)任到位、措施到位、解決問題到位。實(shí)行信訪工作目標(biāo)管理責(zé)任制，將信訪工作納入工作目標(biāo)責(zé)任統(tǒng)一考核。年終，信訪領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)各單位、部門的信訪工作進(jìn)行檢查和考核，考核結(jié)果將作為政績(jī)考核的重要依據(jù)。對(duì)推諉拖延，造成嚴(yán)重后果的，除通報(bào)批評(píng)外，追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，決不姑息。

3.注重協(xié)調(diào)、增強(qiáng)合力

各部門應(yīng)參與到研究重大、復(fù)雜、疑難信訪事項(xiàng)中來，提出處理意見。積極爭(zhēng)取相關(guān)部門的支持配合，形成有利于做好信訪工作的氛圍。通過強(qiáng)化制度建設(shè)，真正把信訪工作作為聯(lián)系群眾的重要紐帶，積極、穩(wěn)妥地解決群眾的合理訴求，使人民群眾正當(dāng)信訪得到尊重，正當(dāng)利益訴求得到實(shí)現(xiàn)，合法利益得到維護(hù)，扎實(shí)有效地做好信訪工作。

4.健全機(jī)制、源頭化解

認(rèn)真做好各種矛盾的排查和超前化解工作，把工作重點(diǎn)從事后處置轉(zhuǎn)到事前預(yù)防上，把問題解決在萌芽狀態(tài)。同時(shí)，密切關(guān)注不穩(wěn)定因素，全力排查影響社會(huì)和諧的各種矛盾糾紛，堅(jiān)持定期排查與不定期排查方式相結(jié)合，實(shí)行重大節(jié)日、重要活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)帶班、值班和“零報(bào)告”制度。在群體事件和信訪突出問題上集中時(shí)間，人力、物力、財(cái)力實(shí)行綜合整治，做好接待工作，做好解釋疏導(dǎo)工作，避免矛盾激化，切實(shí)把影響社會(huì)穩(wěn)定的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題解決在基層，化解在系統(tǒng)內(nèi)。

5.強(qiáng)化措施，找準(zhǔn)根源

對(duì)于各種信訪問題，主要采取以說服教育為主，其他措施相結(jié)合的辦法予以解決。具體做法是：一是切合實(shí)際，做到公平公正。要求工作人員認(rèn)真聽取信訪對(duì)象意見，能夠做到秉公辦事，力求做到公平公正，防止因辦事不公、態(tài)度生硬引發(fā)糾紛和上訪問題發(fā)生。二是加強(qiáng)學(xué)習(xí)，熟悉業(yè)務(wù)。為使每個(gè)干部職工都能掌握相關(guān)國(guó)有企業(yè)的政策法規(guī)，利用職工會(huì)議強(qiáng)化企業(yè)的政策法規(guī)學(xué)習(xí)，要求每個(gè)干部職工都能較好地掌握國(guó)有企業(yè)各項(xiàng)政策，防止認(rèn)識(shí)上的偏差引發(fā)不必要的矛盾。三是深入基層，找準(zhǔn)信訪根源。組織干部職工積極主動(dòng)地深入基層，體察民情，掌握第一手資料。主動(dòng)接近群眾，了解情況，及時(shí)為其送去黨和政府的相關(guān)政策，帶給他們溫暖，從源頭上減少信訪問題發(fā)生。四是暢通信息，排處糾紛。以多種形式拓寬信訪網(wǎng)絡(luò)流轉(zhuǎn)渠道，確保信訪網(wǎng)絡(luò)正常運(yùn)行。定期開展本地區(qū)影響社會(huì)穩(wěn)定的突出矛盾糾紛排查，排查調(diào)處社會(huì)矛盾糾紛，落實(shí)調(diào)處工作責(zé)任制。

激烈的社會(huì)變革打破了過去低水平穩(wěn)定的局面，不論是行業(yè)外部的變化還是內(nèi)部的改革，國(guó)有企業(yè)的信訪都到了要確實(shí)加以認(rèn)真對(duì)待的地步。信訪工作任重而道遠(yuǎn)，紀(jì)檢監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)開創(chuàng)性地開展工作，力爭(zhēng)使信訪工作由被動(dòng)應(yīng)付狀態(tài)向“標(biāo)本兼治、重在治本”轉(zhuǎn)變，由單純性解決問題向加強(qiáng)政治工作、宣傳國(guó)家企業(yè)政策、統(tǒng)一群眾思想方面轉(zhuǎn)變，為企業(yè)的健康發(fā)展創(chuàng)造寬松穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。

作者簡(jiǎn)介：

林婷（1975--）女，漢族，山東省煙臺(tái)市人，助理政工師，主要研究方向：思想政治工作。