張國棟

摘 要：當前，綠色環(huán)境發(fā)展已經是社會發(fā)展中的一種不可缺少的發(fā)展模式，黨的十八大特別提出要注重生態(tài)文明建設。昌吉市要做引領生態(tài)環(huán)?？沙掷m(xù)發(fā)展的生力軍，就必須緊緊圍繞綠色發(fā)展為推動力。本文簡要從昌吉市空氣質量、水質量、噪音污染等方面來進行實證分析，探索昌吉市綠色發(fā)展實踐的經驗和制約因素，以及如何進行綠色可持續(xù)發(fā)展的總體思路和對策建議展開論述。

關鍵詞：綠色環(huán)境發(fā)展;發(fā)展?jié)撃?環(huán)境保護

一、昌吉市綠色環(huán)境發(fā)展現(xiàn)狀

1.經濟發(fā)展現(xiàn)狀

目前，昌吉市已成為西部地區(qū)重點培育的新的增長極和重要能源戰(zhàn)略基地之一，將逐步打造以北部空港物流，中部城市服務性三產南部電子信息產業(yè)、公鐵聯(lián)運現(xiàn)代物流的大三產格局，重點發(fā)展商貿物流、金融、信息產業(yè)、會展產業(yè)、總部經濟、現(xiàn)代中介服務、臨空經濟等相關配套產業(yè)，全力將昌吉市打造成為烏昌地區(qū)的“CBD”以總規(guī)劃面積126平方公里的昌吉國家高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)為中心，輻射帶動三工八鋼工業(yè)園、新疆（昌吉）亞歐國際物流園、大西渠閩昌工業(yè)園三個園區(qū)實現(xiàn)快速發(fā)展，“一區(qū)三園”發(fā)展能力顯著提升，昌吉國家高新區(qū)成功獲批自治區(qū)兩化融合實驗區(qū)，在116個國家級高新區(qū)排名上升至第76位。全市外貿方式向對外承包、邊境小額貿易、加工貿易等多樣化方式轉變，進出口產品逐年豐富。

2.環(huán)境治理，空氣質量、水資源

在環(huán)境治理、空氣質量、水資源方面，昌吉市始終圍繞以改善生態(tài)環(huán)境質量作為重大民生工程，推行“清新空氣”計劃，啟動實施清潔能源熱力改造工程項目，新建天然氣熱源，陸續(xù)關停4家供熱企業(yè)15臺825蒸噸鍋爐，采取新建天然氣集中供熱鍋爐和改造熱交換站方式保障冬季集中供暖。按照生態(tài)宜居、精致精細的發(fā)展理念，選擇3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、5個村繼續(xù)實施特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)和中心村建設，選擇17個基礎條件較好的自然村實施凈化、綠化試點工作加快城鎮(zhèn)基礎設施向鄉(xiāng)村延伸、公共服務向鄉(xiāng)村覆蓋、扶持政策向鄉(xiāng)村傾斜、現(xiàn)代文明向鄉(xiāng)村輻射，全力打造城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的示范區(qū)。

在水資源方面，昌吉市地表水環(huán)境質量監(jiān)測內容主要包括市區(qū)東部的頭屯河與市區(qū)西部的三屯河兩條河流。通常情況下，河床干涸河水均引入人工防滲干渠，由于頭屯河為穿城河流，因此四個斷面按枯水期、豐水期。近年來，昌吉市對頭電河的綜合整治工程取得了階段性成效，三屯河河道采砂實現(xiàn)全面禁采停售。三屯河河道兩側環(huán)境得到逐步改善，地表水污染得到有效控制，水質狀況保持穩(wěn)定。

二、昌吉市實現(xiàn)綠色發(fā)展存在問題

主要體現(xiàn)在以下兩方面：

第一，空氣質量改善壓力巨大。目前我市供熱現(xiàn)狀是燃煤鍋爐集中供熱和熱電聯(lián)產供熱為主，但集中供熱企業(yè)的燃煤鍋爐均位于城市建成區(qū)以內，這些燃煤鍋爐污染排放都不達標，冬季采暖期的燃煤鍋爐在煤炭燃燒過程中產生煙塵顆粒物等污染物，對冬季空氣質量的惡化造成很大影響。機動車數(shù)量大幅增加，增加了機動車尾氣排放量，機動車尾氣的主要污染物為氮氧化物、碳氫化合物、PM2.5等，是影響空氣質量的重要因素。

第二，土地資源緊張。昌吉市中低產田較多，農業(yè)工作方法更新不足，平原農區(qū)水土流失情況存在;同時礦產資源在開發(fā)和利用時，存在只開發(fā)不保護的情況，致使水土流失不斷加劇，生態(tài)環(huán)境承載力逐步減小。昌吉市目前正處于城市高速擴張期，建成區(qū)面積、常住居民人口和流動人口數(shù)都在快速增加，文化機構設置、文化基礎設施建設、文化服務供給等公共文化服務體系存在供需的矛盾，城市快速擴張給公共文化服務體系帶來了巨大的考驗。另一方面，由于缺水，部分土地不能開發(fā)和有效利用，造成土地資源的閑置。環(huán)境保障能力不足，體制機制建設有待提高。此外，飲用水安全保障還存在薄弱環(huán)節(jié)，部分水源地上游或周邊存在著工業(yè)項目，部分水源地受面源污染影響較大;應急水源建設不足，城市供水風險及應急管理能力還需加強;農村飲水安全問題仍然存在，水質安全難以保證，農業(yè)和農村私自開采地下水、水污染問題未得到有效管控，監(jiān)管體系滯后、監(jiān)管能力欠缺、監(jiān)管不到位問題任然存在，違法查處整治力度不強，農業(yè)用水壓力增大。

三、昌吉市綠色發(fā)展的對策

1.優(yōu)化能源結構，降低能耗

必須在能源生產、輸送、消耗各環(huán)節(jié)強化節(jié)約意識，改善能源使用結構，優(yōu)化產業(yè)結構，形成合理的能源價格機制，通過一系列措施來降低GDP能耗，提高經濟發(fā)展的質量。一是采用先進技術、工藝，發(fā)展循環(huán)經濟，降低能耗終端消費企業(yè)的能耗。通過鼓勵企業(yè)自主創(chuàng)新，增加研發(fā)投入，改進技術裝備水平，降低能耗大戶的單位GDP能耗。二是改善能源使用結構。在一次能源結構中，煤炭占到相當大的比重，火電本身就是高耗能企業(yè)，必須改變倚重煤炭的能源模式，多管齊下，通過天然氣、風能等途徑，優(yōu)化能源結構，節(jié)能降耗。

2.以環(huán)保制度為手段，加強控制

（1）加強工業(yè)大氣污染源治理力度。當前，昌吉市基本形成了“工業(yè)反哺農業(yè)”的發(fā)展格局。為此，必須嚴格執(zhí)行相關的大氣污染物排放標準，對排污的工業(yè)企業(yè)加大管理力度，實行污染物排放監(jiān)督的定期檢查和不定期的抽查制度。另一方面要加快重點煤炭消耗企業(yè)的脫硫除塵設施改造，安裝在線監(jiān)測儀，督促企業(yè)加強自身治理污染的積極性，加快淘汰落后的工藝和設備，確保排放達標率。

（2）在水環(huán)境保護方面。一方面要加強飲用水源地的保護，重點是農村飲用水水源地保護，定期對水源地水質進行檢測，并不定期地進行監(jiān)測檢査，及時發(fā)現(xiàn)可能造成水源地水質污染的違規(guī)建筑物、工廠、排污口等，并予以盡快妥善解決，確保飲用水安全;另一方面，根據(jù)水質功能的要求，對相應的排污單位進行監(jiān)控和管理，努力使水質達到與其水質功能相對應的要求昌吉市屬于水資源匱乏的區(qū)域，因此要繼續(xù)做好中水回用工程建設，大幅提高水資源的節(jié)約利用率，按照“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的原則，貫徹“安全、清潔、健康”方針，強化源頭防控，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、水陸統(tǒng)籌、河湖兼顧，對河流湖庫實施分流域、分區(qū)域、分階段科學治理，系統(tǒng)推進水污染防治、水生態(tài)保護和水資管理。

3.固體廢棄物污染治理與保護

在加強生態(tài)環(huán)境建設時要逐步解決好固體廢棄物的妥善處理間題，尤其是工業(yè)固體廢物的綜合利用。一方面要做好固體廢棄物處理處置的規(guī)劃，完善各類固體廢棄物收集清運制度，垃圾填埋場和垃圾焚燒爐在垃圾處理過程中，要注意防止二次污染，有毒有害氣體對空氣環(huán)境的影響等;另一方面，要做好固體廢棄物資源化，做到垃圾分類收集整理，根據(jù)其各自的屬性進行循環(huán)使用、再利用，做好固體廢棄物污染治理與保護工作

4.加大力度進行綠化建設

要加大力度進行城市綠化建設，形成點、線、面相結合的城市綠化模式，加強沿路綠化、公園、游園、單位以及小區(qū)的綠化建設，以美化城市環(huán)境，營造綠色氛圍，凈化空氣。打造生態(tài)濕地保護區(qū)。建立國家和區(qū)、州、市四級自然保護區(qū)網(wǎng)絡體系。啟動實施濕地生態(tài)保護貫通工程，結合鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃，積極申報國家濕地保護和恢復項目。

總而言之，昌吉市的綠色環(huán)境發(fā)展之路還要有很長的一段路要走，還將面臨諸多的實際困難和問題，但是作為新疆社會發(fā)展的排頭兵，實現(xiàn)率先實現(xiàn)小康社會的總目標，就必須發(fā)揮自身優(yōu)勢和潛能，關注發(fā)展的同時，注重生態(tài)環(huán)境和人的和諧發(fā)展，使昌吉市實現(xiàn)綠色環(huán)保的永續(xù)發(fā)展。

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