閆文虎

美國對伊朗的“極限施壓”

2018年5月8日，特朗普宣布，美國退出伊核協(xié)議，分兩批重啟對伊朗的制裁。當年8月7日，美國重點針對伊朗的金屬、礦產、汽車等領域進行制裁，11月5日，重點針對伊朗能源、金融和航運系統(tǒng)進行制裁。為脅迫其他國家共同打擊伊朗，美國明確提出所謂連帶制裁，即在制裁伊朗企業(yè)、實體和個人的同時，還對繼續(xù)同伊朗做生意的外國公司、實體和個人實施制裁。石油出口是伊朗的經(jīng)濟支柱，也是美國全面對伊朗制裁的重頭戲。英國石油公司的統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明，2017年，伊朗已探明石油儲量215.9億噸，占全球石油總儲量的9.3%，位居中東第二、全球第四。伊朗每天生產石油498.2萬桶，占全球石油總產量的5.4%，排名中東第二、全球第四。由于美國的經(jīng)濟制裁，伊朗石油出口應聲減少40%，貨幣大幅貶值，物價頻頻上漲，失業(yè)率不斷攀升，國民生活水平明顯下降。

2019年4月8日，美國宣布，將伊朗伊斯蘭革命衛(wèi)隊列為“外國恐怖組織”。這是美國首次將一個國家的正規(guī)武裝力量列為恐怖組織。4月中旬，數(shù)架F-35A戰(zhàn)機抵達阿聯(lián)酋阿布扎比的哈弗拉空軍基地。這是美軍首次在中東地區(qū)部署該型戰(zhàn)機。5月5日，美國又向中東派遣“林肯”號航母打擊群和一支裝備B-52H遠程轟炸機的飛行中隊，向伊朗發(fā)出明確的威脅。

2019年5月8日，美國宣布，對涉及伊朗鐵、鋼、鋁和銅等的出口實施新的制裁。同時，美國又盯上伊朗的鈾出口，發(fā)起第三波經(jīng)濟制裁。

美國緣何與伊朗“過不去”

首先，是美國國內政治斗爭的需要。特朗普上臺后采取了一系列“顛覆”性政策，幾乎徹底否定了奧巴馬政府內外重大決定。對伊朗的“極限施壓”，是美國國內政治內斗加劇的國際化表現(xiàn)。特朗普稱，伊核協(xié)議是“史上最糟糕的協(xié)議”。對于伊朗發(fā)展導彈，在中東地區(qū)扶植代理人，從事破壞地區(qū)安全穩(wěn)定的活動，協(xié)議都沒有給予應有的限制。特朗普向伊朗列出了12項要求，企圖逼迫伊朗重回談判桌，與美簽署新版伊核協(xié)議。特朗普政府第一屆任期已到，馬上面臨能否連任的問題。但大選需要錢，需要造勢。美國的錢都在猶太人手上。為了討好猶太人，特朗普不得不從以色列的世仇——伊朗下手，這對于爭取連任是不可或缺的。

其次，旨在取得軍工集團的支持。只有在中東地區(qū)制造即將要打仗的氛圍，美國的武器才更好賣，特朗普政府才能賺得盆滿缽滿。2018年，美國的武器出口帶來2000多億美元的收益，軍工企業(yè)的年收入占全美制造業(yè)總收入的近三分之一。特朗普想重振制造業(yè)，軍工集團不能得罪，打擊伊朗、制造危機、惡化中東局勢是必然的戰(zhàn)略選項。

第三，是為全球戰(zhàn)略收縮進行戰(zhàn)略性布局。基于實力上的力不從心，在克林頓、小布什政府短暫的歷史快感終結后，奧巴馬時代開始戰(zhàn)略收縮。到了特朗普時期，這一戰(zhàn)略變得更加復雜隱蔽。出于“離岸經(jīng)營”中東局勢，掌握世界油庫，進而打擊對手、牽制盟友的需要，美國需要以亂求勝。通過制造“中東版的印巴分治”“麥克馬洪線”，美國實現(xiàn)對伊朗“極限施壓”和破壞中東的安全局勢，進而實現(xiàn)其全球戰(zhàn)略目標。

第四，圖謀壓制伊朗崛起，實現(xiàn)地區(qū)新平衡。中東地區(qū)維持相對穩(wěn)定，得益于阿拉伯國家與伊朗、土耳其、以色列四大力量相互制衡。特朗普上臺后，中東地區(qū)的力量對比發(fā)生明顯變化，“伊斯蘭國”大勢已去，沙特由于自身力量的衰落，更加順服于美國，而伊朗強勢崛起。伊朗-伊拉克-敘利亞-黎巴嫩真主黨等什葉派政權連成一片，形成“什葉派新月帶”，帶來中東地區(qū)力量的失衡。伊核協(xié)議簽訂后，伊朗擺脫了經(jīng)濟制裁的枷鎖，在中東的影響力陡增。美國無意中助力了伊朗的崛起。美國由此擔心，未來在中東缺少能制衡伊朗的有效力量，于是持續(xù)加大對伊戰(zhàn)略威懾，企圖打斷伊朗復興進程，解除盟友的安全之憂。

美伊關系走向及其影響

美伊關系惡化，會造成一系列連鎖反應，未來中東安全形勢不確定性增加。

可能引發(fā)中東局勢惡化。巴以矛盾首先會更加激化。巴勒斯坦問題，向來都是中東亂局的總根源。伊朗與巴勒斯坦哈馬斯關系緊密，對巴以問題影響力較大。如果美伊關系惡化，伊朗很可能采取一切手段惡化巴以局勢，借此牽制美國的壓力。其次，也門問題更趨復雜。也門胡塞武裝是什葉派穆斯林組織，而伊朗是中東地區(qū)最大的什葉派國家，伊朗對也門局勢的影響自不待言。2015年3月26日，沙特等國對胡塞武裝發(fā)動代號為“果斷風暴”的空襲行動，這是也門內戰(zhàn)持續(xù)至今的一個重要因素。如果美國的壓力增大，伊朗對也門的影響自然會加大，也門的動蕩局勢必然進一步惡化。第三，敘利亞危機難以化解。無論從伊斯蘭什葉派宗教還是從地緣經(jīng)濟上講，敘利亞問題能否從戰(zhàn)爭狀態(tài)轉入和平進程，作為敘利亞問題解決的關鍵方之一，伊朗都有相當重要的話語權。如果伊朗國家安全遭受到美國的威脅，敘利亞必將成為美伊斗爭的主戰(zhàn)場。

中東恐怖主義可能卷土重來，并向全世界外溢擴散。如果美伊矛盾激化，美國發(fā)動對伊朗戰(zhàn)爭，必將給國際恐怖勢力帶來戰(zhàn)略上的發(fā)展機遇，中東恐怖主義必將回潮?？植佬袆訉⒉粌H僅局限在伊拉克、敘利亞等中東地區(qū)，還將擴展到包括法國、德國、阿根廷、比利時、尼日利亞、羅馬尼亞、埃及、利比亞、科威特、巴基斯坦等34個國家。

沙特等國核步伐將加快，國際核不擴散條約受到?jīng)_擊。沙特2011年斥資千億美元招標建設16座用于發(fā)電的核反應堆，希望在10年后擁有首批2座核反應堆，之后每年增建2座，希望到2030年時能滿足全國20%的用電需求。如果美國對伊朗動武，必然促使伊朗的核武化進程提速，沙特等國也必將跟進。沙特王儲穆罕默德·本·薩勒曼2018年在接受美國CBS采訪時說，“沙特不希望獲得任何核彈，但毫無疑問，如果伊朗研制出核彈，我們會盡快跟進”。沙特、伊朗、土耳其、以色列這四支中東力量相互為敵，都可能會利用核武進行對抗。屆時，必將引發(fā)中東的核競賽。美國和歐洲國家也會受到極大的沖擊，歐洲可能會更加緊張，因為他們與中東地區(qū)離得更近。

進一步惡化全球能源供給安全，世界經(jīng)濟恢復進程受到遲滯。美國國務卿蓬佩奧聲稱，“我們的目標十分簡單，即剝奪這一非法政權幾十年來用來破壞中東穩(wěn)定的資金，并鼓勵它像正常國家一樣行事”。此聲明一經(jīng)宣布，伊朗就打出“霍爾木茲海峽牌”來回應美國的決定。伊朗伊斯蘭革命衛(wèi)隊海軍總司令阿里·雷扎·坦格西里說：“依據(jù)國際法，霍爾木茲海峽是一條國際航道。如果我們被禁止使用它，我們將（對其他國家）關閉它。如果遭遇任何威脅，我們將毫不猶豫地保衛(wèi)伊朗水域。”霍爾木茲海峽連接波斯灣、阿曼灣和阿拉伯海，是全球海上石油運輸最繁忙的中轉通道，全球20%至30%的海上原油經(jīng)此運往澳大利亞、美國，以及亞洲、西歐等世界各地，被稱作全球石油貿易最關鍵的咽喉，對全球能源安全供應發(fā)揮著至關重要的作用。今后，美伊雙方制裁與反制裁的斗爭會持續(xù)進行，如果一旦擦槍走火，國際能源價格和地緣政治安全不可避免受到?jīng)_擊，世界經(jīng)濟復蘇步伐必將減緩。

美對伊“極限施壓”還會進一步升級，但美伊爆發(fā)大規(guī)模戰(zhàn)爭的可能性不大。盡管如此，伊朗畢竟是中東大國，擁有中東數(shù)一數(shù)二的軍事力量，在伊斯蘭世界的影響巨大，反觀美國，存在上文提到的戰(zhàn)略透支、經(jīng)濟疲乏等一系列問題。這種情況下，美國不太可能對伊朗發(fā)動全面軍事打擊，采用軍事手段推翻伊朗政教合一的政權，伊朗也不可能有意挑起美伊軍事危機。如果伊朗被滅掉了，中東政治與安全生態(tài)就會徹底改變，整個中東秩序可能大亂，伊斯蘭世界仇美反美的情緒將更加高漲，美國衰敗步伐就會更快了。相信，美國戰(zhàn)略家不會忽視這一點。

（摘自《世界軍事》）