田福蕓

一、縣級資產(chǎn)經(jīng)營公司績效評價現(xiàn)狀分析

（一）績效評價現(xiàn)狀

當前，縣級資產(chǎn)經(jīng)營公司采用了績效管理的方式對企業(yè)管理者行為進行評價，多數(shù)企業(yè)制定了績效考核相關(guān)的管理辦法，比如《縣級資產(chǎn)經(jīng)營公司績效考核暫行辦法》、《管理者績效考核規(guī)定》等?？冃Э荚u體系已經(jīng)初見成效，為企業(yè)經(jīng)營方向指明了目標、打下堅實的基礎(chǔ)。

首先，績效評價的組織架構(gòu)主要是人力資源部門負責牽頭，企業(yè)總經(jīng)理擔任績效考評小組的組長，部門領(lǐng)導作為考評成員，組成的績效評價小組負責所有資產(chǎn)公司員工的績效考評工作。

其次，績效考評程序方面，主要通過領(lǐng)導述職、民主評測、意見征詢、重點KPI 考核的方式進行。再次，績效考評的指標主要是財務(wù)數(shù)據(jù)，參考資產(chǎn)管理行業(yè)的系統(tǒng)述職，最終得出績效考核的結(jié)果。最后，績效考評和獎金掛鉤，通常在考核中兼顧成本支出與營收進行考核，從而實現(xiàn)資產(chǎn)管理和收益與部門業(yè)績相結(jié)合的方式。

（二）績效評價存在的問題

第一，過于重視財務(wù)指標。這樣容易導致公司的績效考核側(cè)重于短期發(fā)展，影響企業(yè)的長期可持續(xù)發(fā)展，可能導致操縱短期利益情況的發(fā)生。

第二，對于非財務(wù)指標的關(guān)注不足。對于縣級資產(chǎn)管理公司來說，在進行績效評價過程中還存在著非財務(wù)指標的使用不合理情況。包括缺乏對于管理創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新的鼓勵，缺乏對人力資本的考核，缺乏對企業(yè)社會責任的考核。

第三，績效評價指標和薪酬掛鉤的力度不大?？h級資產(chǎn)該管理公司的績效指標缺乏科學依據(jù)，往往根據(jù)往年的歷史業(yè)績進行指定。有些指標難以量化、有些指標和部門的努力沒有充分聯(lián)結(jié)，這些都是削弱績效指標的影響因素。另外，評價過程不合理。在評價過程中，各級領(lǐng)導對于員工的績效評價都有修改的權(quán)力，高層領(lǐng)導具有否決權(quán)和最終決定權(quán)，這就造成了績效評價的高層領(lǐng)導意見導向性。這些領(lǐng)導往往對基層員工的工作不了解，容易影響績效評價的公平公正。

（三）績效評價存在問題的原因

第一，縣級資產(chǎn)經(jīng)營公司的管理結(jié)構(gòu)不合理?？h級資產(chǎn)經(jīng)營公司多數(shù)都是政府扶植的企業(yè)，其內(nèi)部的人員也多數(shù)是從政府推介過來的，組織架構(gòu)比較臃腫，內(nèi)部管理流程不暢，公司經(jīng)營架構(gòu)不合理的情況非常突出，公司的管理缺乏靈活性和管理制度也需要改進的迫切性很強。

第二，公司的績效評價流程繁雜?？冃гu價過程需要經(jīng)過數(shù)據(jù)采集、民主評議、管理人員溝通、逐級審批等環(huán)節(jié)，會導致占用員工的工作業(yè)務(wù)時間，影響公司業(yè)務(wù)的正常開展。長遠來看，就會使得績效評價工作流于形式，過分擠占員工的正常工作時間，對公司長遠發(fā)展有一定的影響。

第三，績效評價組織架構(gòu)不完善。在實際運作中，縣級資產(chǎn)經(jīng)營公司的決策層、人力資源部門等職能部門對于一線工作并不了解，導致績效評價工作的參與度不高。這就造成了易于量化指標關(guān)注高、非量化非財務(wù)指標的關(guān)注度不高。

表1 基于EVA的縣級資產(chǎn)經(jīng)營公司績效評價指標體系

二、基于EVA 的縣級資產(chǎn)經(jīng)營公司績效評價體系的構(gòu)建

（一）財務(wù)指標的選擇

（1）EVA（2）稅后凈營業(yè)利潤率（3）資本周轉(zhuǎn)率（4）凈資產(chǎn)收益率（5）資產(chǎn)負債率（6）主營業(yè)務(wù)增長率

（二）非財務(wù)指標選擇

非財務(wù)指標應(yīng)當結(jié)合縣級資產(chǎn)經(jīng)營公司的實際情況，沿用傳統(tǒng)營運、人員兩類指標之外，添加社會責任指標，符合企業(yè)在縣域經(jīng)濟內(nèi)的龍頭作用。

通過上述對財務(wù)指標、非財務(wù)指標的選擇，選取相關(guān)的指標構(gòu)建成績效評價指標體系，見表2：

表2 績效評價指標體系

三、基于EVA 的績效評價指標體系成效

第一，推動基于EVA 的績效評價指標體系的完善。利用EVA 工具，推進了公司持續(xù)修訂績效評價的規(guī)章制度。建立起一套科學、先進的績效評價體系制度。

第二，加強對績效評價組織架構(gòu)的調(diào)整?？h級資產(chǎn)經(jīng)營公司利用基于EVA 的績效評價體系，能夠更有效地組建績效評價委員、成立績效評價管理小組，并持續(xù)推動績效評價專項審批制度的建立。

第三，促進績效評價指標體系的不斷完善。EVA 作為評價指標、新的概念評價工具，不能簡單替代企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃，而是應(yīng)當應(yīng)用于績效評價工作中。在日常工作中，遇到EVA 工具使用中遇到的錯誤、挫折都是難免的，應(yīng)當提升基于EVA 績效評價指標體系的有效性，客觀全面體現(xiàn)公司業(yè)績，從而推動績效評價作用的發(fā)揮。

第四，促進基于EVA 績效評價文化的創(chuàng)建。在資產(chǎn)經(jīng)營公司中，能夠有效處理好有形激勵與無形激勵的關(guān)系，協(xié)調(diào)好激勵與約束的關(guān)系，協(xié)調(diào)好外部引進人才和內(nèi)部培訓人才的關(guān)系，構(gòu)建起EVA 績效評價的企業(yè)文化。