王桐輝 海南省交通工程質(zhì)量監(jiān)督管理局

一、海南省河砂出場價格走勢分析

經(jīng)統(tǒng)計分析海南省交通工程造價管理站發(fā)布的造價數(shù)據(jù)，2014年至2019年6月，海南省主要供應(yīng)市縣的河砂出場均價走勢如圖所示：

統(tǒng)計分析顯示，2014年至今，我省砂價已上漲超過200%，其價格波動情況大致如下：

2015年4月份之前，我省河砂均價在40-50元/立方，砂料供應(yīng)充足，價格平穩(wěn)。2015年5月砂價上漲至70元/立方左右;2015年7月至2017年7月，中央環(huán)保督查組督查開始前，砂價在70-95元/立方波動;2017年8月至今，價格波動上漲，截至2019年6月均價已突破120元/立方。

因生產(chǎn)供應(yīng)及需求的地域性失衡，不同市縣的砂價呈現(xiàn)較大分化，2019年6月，?？谑泻由俺鰣鰞r達到180元/m3，昌江縣僅為70元/ m3。因砂料供不應(yīng)求，施工企業(yè)不得不放棄設(shè)計及概算批復(fù)的砂場而轉(zhuǎn)移購買，或者通過其他途徑（包括非合規(guī)方式）加價采購砂料。根據(jù)調(diào)查，通過其他途徑購買出場價約增加75元-135元/m3；原來就近采購的砂料轉(zhuǎn)變?yōu)榭缡锌h轉(zhuǎn)移采購，平均運輸費用成本約增加150元/m3。

二、部分在建重點公路項目用砂成本增長顯著

根據(jù)海口繞城高速公路二期、山海高速、海南白沙快速出口路等5個項目的轉(zhuǎn)移采購統(tǒng)計分析，轉(zhuǎn)移采購數(shù)量約為70萬 m3，約占總設(shè)計量的50%，增加成本約1.54億元，平均每噸增加144元。2018和2019年度轉(zhuǎn)移采購數(shù)據(jù)分析，分別由2018年38%增長至2019年的53%，轉(zhuǎn)移采購比例快速提高。如表1所示：

表1：部分重點公路項目砂料采購成本增加情況表

三、機制砂可用于公路工程建設(shè)

我國從上世紀(jì)五十年代就開始在水電建設(shè)項目中使用機制砂，經(jīng)過60多年的實踐及研究，機制砂在工程建設(shè)領(lǐng)域應(yīng)用日益廣泛，生產(chǎn)工藝及質(zhì)量控制手段日趨成熟，生產(chǎn)過程產(chǎn)生的粉塵、噪聲和廢水等污染在經(jīng)濟性條件下可控甚至降低至對周圍環(huán)境無影響。在公路建設(shè)領(lǐng)域，機制砂生產(chǎn)也可以取材隧道開挖洞渣進行二次加工進而減少對天然礦石資源的開采，從而對礦產(chǎn)資源進行了保護，目前海南省山海高速公路建設(shè)已有相關(guān)案例和經(jīng)驗。

截至2019年7月，已出臺1個機制砂應(yīng)用國家標(biāo)準(zhǔn)，交通、建筑、鐵路等部門已出臺4個行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，貴州、廣東、廣西、吉林等7個省份已出臺地方標(biāo)準(zhǔn)。

目前，機制砂普遍應(yīng)用于貴州省公路建設(shè)，在云南、廣東、廣西等省份公路建設(shè)中均有成功使用經(jīng)驗，例如港珠澳大橋路面施工。海南省與廣東省毗鄰，地質(zhì)巖層結(jié)構(gòu)比較接近，目前廣東省在花崗巖機制砂的生產(chǎn)及質(zhì)量控制方面已經(jīng)成熟，完全可以借鑒。

四、“十三五”末期海南省公路建設(shè)機制砂應(yīng)用的經(jīng)濟性分析及生產(chǎn)選址建議

1.機制砂的生產(chǎn)成本低于河砂出場價。根據(jù)調(diào)研，2019年6月，普通機制砂生產(chǎn)成本大約為52.5元/m3，采用精加工工藝生產(chǎn)機制砂的綜合成本大約為90元/ m3，均低于我省河砂120元/ m3以上的出場均價。推廣機制砂供應(yīng)后，可以平抑河砂出場價約15-75元/ m3。

2.機制砂能夠有效消除砂料生產(chǎn)的地域不平衡問題，降低轉(zhuǎn)移采購的運輸成本。當(dāng)前在建公路重點項目主要從昌江縣采購砂料，平均增加運距約100公里，如就近生產(chǎn)及采購機制砂，可節(jié)省運輸費用成本約135元/ m3。

3.“十三五”末期海南省公路建設(shè)推廣應(yīng)用機制砂具有良好的經(jīng)濟性。經(jīng)調(diào)研統(tǒng)計，“十三五”末期，我省公路建設(shè)項目砂需求量約288萬m3，預(yù)估缺口共202萬m3，占70%。按“十三五”末剩余19個月計，月均缺口約10.6萬m3，高峰缺口約20萬m3/月。截至2019年6月，海南省各重點公路項目機制砂平均使用率僅為12%。機制砂推廣供應(yīng)后，公路建設(shè)項目中粗砂的預(yù)算價（采購價）至少可節(jié)省180元/ m3，“十三五”末期中粗砂需求缺口量按約187萬m3計，可節(jié)省投資資金3.36億元（約占總投資的2.3%）。目前，海南省“十四五”公路建設(shè)投資計劃尚未公布，長期經(jīng)濟效益可期。

4.海南省具有生產(chǎn)機制砂的地質(zhì)條件。根據(jù)海南省石場調(diào)查分析，海南省石場的石質(zhì)有玄武巖、多孔玄武巖、花崗巖、石灰?guī)r、灰綠巖、蝕變閃斜煌巖，其中玄武巖分布于海南北部地區(qū)，澄邁福山和瓊海泮水一帶最有代表性；多孔玄武巖主要在海口火山口周邊及儋州木棠一帶；石灰?guī)r分布昌江一帶，三亞地區(qū)的石場材質(zhì)有灰綠巖、蝕變閃斜煌巖和花崗巖，其余地區(qū)都是花崗巖。根據(jù)各省的實踐經(jīng)驗，不同巖性的在機制砂可配置不同強度的混凝土，用于公路建設(shè)的不同部位部位。

5.海南省機制砂生產(chǎn)的選址建議。根據(jù)調(diào)研，1臺中型機制砂設(shè)備產(chǎn)能為200m3/小時，月產(chǎn)量約7萬m3，3套設(shè)備可滿足海南公路建設(shè)缺口。海南省的陸域形狀為梨型，南北軸距約300公里，東西軸距約150公里。因中部市縣為海南省生態(tài)保護核心區(qū)，開采嚴格受控，在考慮經(jīng)濟運距半徑不超過80公里的前提下，建議在海南省沿海市縣現(xiàn)有石場或儲備開發(fā)石場中按照接近等邊三角形的原則，選取3個點作為生產(chǎn)基地，力求覆蓋全省公路建設(shè)項目，實現(xiàn)經(jīng)濟效益最大化。