■岑俊峰 黃燕娟/.中山大學(xué)新華學(xué)院教務(wù)處；.中山大學(xué)新華學(xué)院經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易學(xué)院

近年來(lái)，隨著我國(guó)高等教育的大眾化，獨(dú)立學(xué)院無(wú)論在辦學(xué)規(guī)模、或是招生人數(shù)上都占據(jù)重要的地位。而對(duì)于獨(dú)立學(xué)院的迅速發(fā)展，原有的單一主體垂直教學(xué)管理模式已無(wú)法服務(wù)龐大的師生人群。隨著教學(xué)管理結(jié)構(gòu)的不斷變化，獨(dú)立學(xué)院逐漸開(kāi)始了教學(xué)二級(jí)化管理模式的探索。但隨著教學(xué)二級(jí)化管理模式的推進(jìn)，獨(dú)立學(xué)院里的校院矛盾不斷爆發(fā)，甚至影響了獨(dú)立學(xué)院正常教學(xué)工作的開(kāi)展。

一、獨(dú)立學(xué)院教學(xué)二級(jí)化管理沖突的類型及其分析

獨(dú)立學(xué)院負(fù)責(zé)教學(xué)管理的一級(jí)職能部門為教務(wù)處，而二級(jí)學(xué)院則設(shè)有分管教學(xué)的學(xué)院負(fù)責(zé)人及教學(xué)管理人員。獨(dú)立學(xué)院的校院二級(jí)化教學(xué)管理沖突具體表現(xiàn)為教務(wù)處與學(xué)院、教務(wù)處與學(xué)院教學(xué)管理人員間的沖突。

（一）教學(xué)工作權(quán)利訴求沖突

教學(xué)工作權(quán)力訴求沖突總體表現(xiàn)為教務(wù)處的教學(xué)管理權(quán)力過(guò)度集中與學(xué)院處于弱勢(shì)從屬地位的不平衡狀態(tài)。在獨(dú)立學(xué)院開(kāi)展教學(xué)管理過(guò)程中，學(xué)院教學(xué)管理人員日常工作任務(wù)主要由教務(wù)處統(tǒng)籌。作為負(fù)責(zé)教學(xué)管理的職能部門，為保證教學(xué)活動(dòng)順暢開(kāi)展，教務(wù)處在進(jìn)行工作任務(wù)下達(dá)時(shí)必然優(yōu)先考慮學(xué)校整體教學(xué)秩序，無(wú)法顧及部分師生的個(gè)人意愿。因此，學(xué)院教學(xué)管理人員在落實(shí)教務(wù)處工作安排時(shí)，往往會(huì)因?yàn)楣ぷ鲀?nèi)容與學(xué)院部分師生個(gè)人意愿相違背而無(wú)法順利開(kāi)展，甚至受到阻擾。從行政管理角度上看，學(xué)院教學(xué)管理人員歸屬學(xué)院管理，在學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)、師生的壓力下不可避免地要為他們?cè)诮虒W(xué)工作層面爭(zhēng)取相當(dāng)?shù)睦妫@就意味著極可能會(huì)與教務(wù)處，甚至是學(xué)校發(fā)生沖突。

（二）科研資源訴求沖突

科研資源訴求沖突總體表現(xiàn)為學(xué)院教學(xué)管理人員可獲得的科研資源相對(duì)較低的現(xiàn)狀。在高校里，教職工科研成果的多少往往被用作業(yè)績(jī)考核標(biāo)準(zhǔn)之一，并將之作為職稱評(píng)定、崗位晉升或薪酬進(jìn)階的主要依據(jù)。但事實(shí)上，學(xué)校會(huì)將更多的科研資源提供給專職教師，而在獨(dú)立學(xué)院中，這種資源傾斜現(xiàn)象尤為嚴(yán)重。其一，獨(dú)立學(xué)院的教師隊(duì)伍以年輕教師居多，通過(guò)從事一定科研工作有利于提高學(xué)術(shù)水平，從而有助于提高課堂教學(xué)質(zhì)量。其二，專職教師的科研水平一般高于普通教學(xué)管理人員，容易產(chǎn)生質(zhì)量較高的科研成果，而好的科研成果能給獨(dú)立學(xué)院帶來(lái)更好的名氣和更高的高校排名，從而為獨(dú)立學(xué)院的招生宣傳提供更有利的幫助。其三，科研項(xiàng)目的申請(qǐng)人或主持人一般要求至少有碩士學(xué)位或中級(jí)職稱以上的專業(yè)技術(shù)資格，這就導(dǎo)致獨(dú)立學(xué)院中由大多數(shù)本科畢業(yè)或初級(jí)職稱人員組成的學(xué)院教學(xué)管理團(tuán)隊(duì)望而卻步，甚至認(rèn)為這給自己的職稱評(píng)定、崗位晉升制造了障礙。

（三）業(yè)務(wù)能力提升訴求沖突

業(yè)務(wù)能力提升訴求沖突總體表現(xiàn)為學(xué)院教學(xué)管理人員對(duì)個(gè)人業(yè)務(wù)能力提升的需求無(wú)法得到滿足。獨(dú)立學(xué)院的二級(jí)學(xué)院教學(xué)管理人員有著人員流動(dòng)快，流動(dòng)周期短的特點(diǎn)。因此，不管是學(xué)校的職能部門還是學(xué)院的主管領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)學(xué)院教學(xué)管理人員幾乎都有著“重使用、輕培養(yǎng)”的傾向。缺乏基礎(chǔ)的業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，容易使新入職的學(xué)院教學(xué)管理人員在面對(duì)大量基礎(chǔ)性的工作時(shí)無(wú)從下手。另一方面，由于對(duì)學(xué)校教學(xué)規(guī)章制度和教學(xué)運(yùn)行環(huán)節(jié)不熟悉，無(wú)法理解工作的重要性而導(dǎo)致工作積極性低、缺乏熱情和責(zé)任心，被動(dòng)甚至消極對(duì)待各種教學(xué)管理工作。更有甚者，直接辭職了事，進(jìn)一步加劇了學(xué)院教學(xué)管理人員流動(dòng)快、業(yè)務(wù)能力弱的困境。

二、獨(dú)立學(xué)院教學(xué)二級(jí)化管理沖突的解決途徑

（一）調(diào)整權(quán)力配置 轉(zhuǎn)變管理模式

通過(guò)調(diào)整獨(dú)立學(xué)院教學(xué)職能部門與學(xué)院間的教學(xué)工作權(quán)力配置，賦予學(xué)院更多的教學(xué)事務(wù)決策權(quán)，強(qiáng)化學(xué)院的管理職能，形成清晰明確的責(zé)權(quán)清單，加強(qiáng)學(xué)院的教學(xué)管理主體感。在教學(xué)二級(jí)化管理背景下，獨(dú)立學(xué)院的教學(xué)職能部門應(yīng)逐步由垂直管理轉(zhuǎn)變?yōu)榉?wù)供給，包括提供指導(dǎo)服務(wù)、協(xié)調(diào)服務(wù)、監(jiān)督服務(wù)、情報(bào)服務(wù)。

（1）指導(dǎo)服務(wù)。教務(wù)處作為教學(xué)職能部門，有著對(duì)教學(xué)政策、教學(xué)規(guī)章制度、教學(xué)工作流程進(jìn)行研究、梳理和整合的先天優(yōu)勢(shì)。而學(xué)院習(xí)慣于按任務(wù)辦事，缺乏對(duì)全局的把握，難以形成具有學(xué)院特色的教學(xué)工作流程、管理制度。因此，教務(wù)處可為學(xué)院提供教學(xué)業(yè)務(wù)指導(dǎo)服務(wù)，幫助學(xué)院明確教學(xué)工作目標(biāo)、梳理教學(xué)工作流程，協(xié)助制定具有學(xué)院特色的教學(xué)管理制度。

（2）協(xié)調(diào)服務(wù)。學(xué)院在開(kāi)展教學(xué)工作時(shí)，難免要與其他單位接觸、合作。而有時(shí)為了確保本單位的利益最大化，甚至?xí)c其他單位發(fā)生沖突。此時(shí)，教務(wù)處應(yīng)充當(dāng)協(xié)調(diào)人角色，在以保障整體利益的前提下，妥善處理問(wèn)題、解決沖突，盡可能使學(xué)院的工作積極性不受挫，推動(dòng)學(xué)院與其他單位合力完成任務(wù)。

（3）監(jiān)督服務(wù)。更多的教學(xué)工作權(quán)利下放，意味著學(xué)院在執(zhí)行相關(guān)教學(xué)工作時(shí)獲得的便利性不斷增大，因而產(chǎn)生的濫用權(quán)利可能性就越大。為杜絕此類問(wèn)題的滋生，教務(wù)處應(yīng)對(duì)學(xué)院的教學(xué)工作進(jìn)行適當(dāng)?shù)谋O(jiān)督。通過(guò)制定合理有效的評(píng)價(jià)機(jī)制，對(duì)學(xué)院教學(xué)工作進(jìn)行測(cè)評(píng)，以評(píng)價(jià)其工作流程是否規(guī)范，工作結(jié)果是否與設(shè)想的目標(biāo)一致，是否有越權(quán)，甚至濫用權(quán)力的行為。但需注意的是，評(píng)價(jià)結(jié)果不應(yīng)過(guò)多用于“問(wèn)責(zé)”，而應(yīng)轉(zhuǎn)向“發(fā)展”，避免學(xué)院產(chǎn)生被過(guò)度監(jiān)督的不適感。

（4）情報(bào)服務(wù)。教務(wù)處作為一級(jí)職能部門，掌握著許多政策、規(guī)定、文件和信息，包括國(guó)家、省、市、學(xué)校和相關(guān)單位發(fā)布的教學(xué)信息。這些情報(bào)往往是學(xué)院無(wú)法及時(shí)獲取的，教務(wù)處應(yīng)及時(shí)對(duì)這些情報(bào)進(jìn)行消化、整合，提取有效、適時(shí)的信息傳遞給學(xué)院。

（二）優(yōu)化科研資源配置 打造綠色通道

（1）調(diào)整科研準(zhǔn)入機(jī)制。針對(duì)以本科學(xué)歷或初級(jí)職稱人員為主的學(xué)院教學(xué)管理團(tuán)隊(duì)，主管科研的職能部門可給予適當(dāng)?shù)目蒲袦?zhǔn)入便利，如有研究?jī)r(jià)值的、創(chuàng)新的教學(xué)管理類科研項(xiàng)目，可適當(dāng)放寬項(xiàng)目主持人的學(xué)歷、職稱要求，鼓勵(lì)學(xué)院教學(xué)管理人員積極參與相關(guān)領(lǐng)域的科學(xué)研究，為有創(chuàng)新思維、希望提高自身科研水平的學(xué)院教學(xué)管理人員打造綠色通道。

（2）提供科研能力培訓(xùn)。教學(xué)處應(yīng)重視對(duì)學(xué)院教學(xué)管理人員的科研能力提升培養(yǎng)，可聯(lián)合其他職能部門如教師發(fā)展中心、科研處，或邀請(qǐng)兄弟院校在教學(xué)管理方面科研能力強(qiáng)、具有高質(zhì)量研究成果的教學(xué)管理人員進(jìn)行定向的、精準(zhǔn)的科研能力、寫(xiě)作表達(dá)能力提升培訓(xùn)，為學(xué)院教學(xué)管理人員踏進(jìn)科研大門提供“墊腳石”。

（三）做好教學(xué)管理人員業(yè)務(wù)能力培訓(xùn)、進(jìn)修工作

高校教學(xué)管理工作看似為重復(fù)性、機(jī)械性的枯燥工作，但實(shí)際上是掌握著教學(xué)的大動(dòng)脈。教學(xué)管理隊(duì)伍的素質(zhì)直接決定著高校的教學(xué)工作是否能順利開(kāi)展。因此，學(xué)校職能部門和學(xué)院主管領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)改變對(duì)教學(xué)管理人員“重使用、輕培養(yǎng)”的觀念，重視二級(jí)學(xué)院教學(xué)管理人員對(duì)業(yè)務(wù)能力提升的訴求，并為他們制定合適的、有效的業(yè)務(wù)能力提升計(jì)劃。

（1）重視業(yè)務(wù)能力培訓(xùn)，提高職業(yè)素養(yǎng)。教務(wù)處應(yīng)制定一套完整的教學(xué)管理基礎(chǔ)能力培訓(xùn)指南，并將學(xué)校定位、人才培養(yǎng)理念融入當(dāng)中。各學(xué)院在此基礎(chǔ)上，加入自身管理標(biāo)準(zhǔn)，形成具有學(xué)院特色的教學(xué)管理培訓(xùn)手冊(cè)。學(xué)院應(yīng)圍繞培訓(xùn)手冊(cè)，定期開(kāi)展教學(xué)管理人員工作交流，實(shí)現(xiàn)以“老人帶新人”、以“新人盤活老人”的協(xié)同發(fā)展。此外，教務(wù)處應(yīng)組織學(xué)院教學(xué)管理人員系統(tǒng)地學(xué)習(xí)教育學(xué)、管理學(xué)，明確教學(xué)管理目標(biāo)，提高教學(xué)管理水平。

（2）提升信息化管理能力。隨著信息技術(shù)不斷發(fā)展，信息的獲取途徑、數(shù)據(jù)的管理方式都發(fā)生了革命性的變化。傳統(tǒng)的管理模式已無(wú)法適應(yīng)新時(shí)代的高校教學(xué)管理工作需求，甚至阻礙了高校教育信息化發(fā)展。為此，教務(wù)處應(yīng)結(jié)合學(xué)校現(xiàn)有的教學(xué)信息系統(tǒng)，定期為學(xué)院教學(xué)管理人員提供計(jì)算機(jī)基礎(chǔ)文化知識(shí)培訓(xùn)、現(xiàn)代化教學(xué)管理方法培訓(xùn)、綜合教務(wù)管理系統(tǒng)使用培訓(xùn)，并針對(duì)學(xué)院教學(xué)管理人員在使用教學(xué)信息系統(tǒng)過(guò)程中出現(xiàn)的典型問(wèn)題進(jìn)行集中學(xué)習(xí)討論。同時(shí)借助網(wǎng)絡(luò)教學(xué)平臺(tái)，將教學(xué)信息系統(tǒng)的操作手冊(cè)視頻化、章節(jié)化，使學(xué)院教學(xué)管理人員利用檢索功能快速查看相應(yīng)操作視頻，通過(guò)“文字+視頻”形式強(qiáng)化對(duì)系統(tǒng)操作的記憶。

三、結(jié)語(yǔ)

獨(dú)立學(xué)院是我國(guó)20世紀(jì)90年代以來(lái)因政而生的一種新型混合教育組織，是我國(guó)普及高等教育的重要手段。其教學(xué)管理模式是否科學(xué)先進(jìn)、是否合理有效，決定著獨(dú)立學(xué)院教學(xué)質(zhì)量的高低。認(rèn)清獨(dú)立學(xué)院的校院二級(jí)化教學(xué)管理沖突，是保障教學(xué)管理機(jī)制協(xié)調(diào)運(yùn)作和教學(xué)工作順暢開(kāi)展的前提。研究如何控制和解決沖突，是建立高素質(zhì)的教學(xué)管理團(tuán)隊(duì)和提高學(xué)校教學(xué)質(zhì)量的重要保障。