■范慶昌/四川建筑職業(yè)技術(shù)學(xué)校

從90年代開始，在可持續(xù)發(fā)展的影響下，旅游規(guī)劃產(chǎn)業(yè)的關(guān)注點從旅游區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展逐步轉(zhuǎn)變?yōu)橄蛑鴺?gòu)建當(dāng)?shù)厣鐣?jīng)濟，文化，生態(tài)等協(xié)調(diào)統(tǒng)一方向轉(zhuǎn)變，經(jīng)歷不斷發(fā)展的旅游業(yè)，逐步暴露出以前工具理性旅游規(guī)劃的弊端，與此同時，可持續(xù)的旅游規(guī)劃實現(xiàn)了從理論到實際的變化?？沙掷m(xù)的旅游規(guī)劃經(jīng)過發(fā)展，對其目標(biāo)以及意義等較為基礎(chǔ)的研究工作已經(jīng)碩果累累，具體規(guī)劃的實施方法提倡對當(dāng)?shù)馗鞣N資源，社會文化，擁有的生態(tài)系統(tǒng)以及經(jīng)濟發(fā)展情況進行綜合統(tǒng)籌，在空間時間兩個角度進行設(shè)計,實現(xiàn)當(dāng)?shù)氐目沙掷m(xù)發(fā)展。

一、可持續(xù)發(fā)展的旅游規(guī)劃起源

旅游規(guī)劃雖然聽起來非常新穎，其實早在二十世紀的三十年代中期的英法等國家，就開始了最早的“可持續(xù)的旅游規(guī)劃”，主要表現(xiàn)為對國家中的旅游設(shè)施進行市場調(diào)查和對其場地進行設(shè)計，而后經(jīng)歷三十年，旅游規(guī)劃的觸角開始從歐洲伸向全球，二十年的發(fā)展后，旅游規(guī)劃由新生理論的催化進入快速發(fā)展階段。中國便是在這個階段有了旅游規(guī)劃的產(chǎn)生。中國旅游業(yè)發(fā)展到二零零七年，總收入達到一萬億元，在中國旅游業(yè)展現(xiàn)出蓬勃的發(fā)展趨勢和前景，與此同時，也暴露出高速發(fā)展下所隱藏的問題，各種名義上的旅游規(guī)劃流于表面，沒有專業(yè)知識的支持，逐漸變成固定模式，旅游規(guī)劃變成重復(fù)勞動，這種模式的重復(fù)，在經(jīng)濟利益的沖擊下，不僅毫無顧忌地破壞了旅游區(qū)當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境，漸漸激化了旅游區(qū)的環(huán)境脆弱與和經(jīng)濟效益的矛盾，這種不利于景區(qū)環(huán)境發(fā)展的狀態(tài)，被越來越多的展現(xiàn)在大眾面前，學(xué)者們開始提出將“可持續(xù)發(fā)展”的概念和思想融入旅游規(guī)劃，推動旅游規(guī)劃正式步入一個新的時期，即可持續(xù)發(fā)展的旅游規(guī)劃。

二、可持續(xù)理念下的旅游規(guī)劃的理解

可持續(xù)發(fā)展有著非常多的內(nèi)容。世界旅游組織將旅游者和景區(qū)當(dāng)?shù)氐木用褡鳛樵诳沙掷m(xù)發(fā)展旅游最重要的受益主體，不止著眼于眼下的利益需求，還會關(guān)注以后的發(fā)展，為旅游區(qū)當(dāng)?shù)亟窈蟮慕】蛋l(fā)展提供保障。在中國普遍認可的可持續(xù)旅游的概念，是一九九七年提出的《中國旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展的若干問題與對策》，其中提出了可持續(xù)旅游的前提是不破壞賴以生存的資源，其中包括自然，文化和其他資源，同時當(dāng)?shù)氐穆糜问杖胱鳛楫?dāng)?shù)丨h(huán)境的保護資金，另外，其中還對旅游區(qū)提出了要求，要求旅游區(qū)當(dāng)?shù)氐馁Y源能夠適應(yīng)日益增長的旅游需求，在保障自身環(huán)境不被破壞的前提下，目的是為了旅游區(qū)當(dāng)?shù)匾恢北３种磥沓掷m(xù)旺盛的游客吸引力和容納能力。

三、可持續(xù)旅游規(guī)劃的目標(biāo)

在區(qū)域旅游發(fā)展的宏觀環(huán)境中包含的社會，經(jīng)濟和環(huán)境目標(biāo)構(gòu)成了可續(xù)發(fā)展的主要目標(biāo)，社會，經(jīng)濟，環(huán)境三者彼此制約，相互影響。具體目標(biāo)則是實現(xiàn)旅游區(qū)的可持續(xù)發(fā)展，促進當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展的同時維護景區(qū)當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)平衡和資源的可持續(xù)利用，構(gòu)建游客滿意，同當(dāng)?shù)仃P(guān)系友好的旅游區(qū)。采取必要的手段處理旅游區(qū)當(dāng)?shù)刈匀煌鐣?，文化及生態(tài)環(huán)境的關(guān)系，實現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展。指導(dǎo)旅游區(qū)人民經(jīng)營經(jīng)驗，促進當(dāng)?shù)鼐用竦纳钏健?/p>

四、影響可持續(xù)發(fā)展的因素

影響可持續(xù)發(fā)展的因素多種多樣，最早的旅游規(guī)劃多從地理學(xué)出發(fā)，而后經(jīng)歷發(fā)展的旅游規(guī)劃則順應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展的要求，重視經(jīng)濟發(fā)展，最后發(fā)展到以資源評估作為重點的旅游規(guī)劃體系。旅游規(guī)劃經(jīng)歷一系列的發(fā)展變遷，我們可以從其中的變遷中看到對旅游規(guī)劃產(chǎn)生影響的多種因素。

（一）管理者的管理水平

旅游規(guī)劃經(jīng)歷了長時間的發(fā)展，面對其中出現(xiàn)的問題，旅游規(guī)劃相關(guān)人員也進行了思考和總結(jié)，在反思中深刻意識到，對其管理的能力是可持續(xù)發(fā)展的重中之重，相關(guān)管理者應(yīng)具備相應(yīng)的管理能力，不然即使擁有十分專業(yè)的規(guī)劃能力，在低執(zhí)行力面前也將成為空談，還會為后面的發(fā)展埋下一系列隱患。

因此，要求景區(qū)管理者有著相應(yīng)的管理能力，保證執(zhí)行力，尤其是面對動態(tài)管理的可持續(xù)的旅游規(guī)劃，需要管理者擁有足夠的視野和對相關(guān)信息的敏感程度，可以及時捕捉到最新的信息，對規(guī)劃進行及時調(diào)整，確實執(zhí)行。

（二）經(jīng)濟發(fā)展水平和消費者的消費能力

旅游業(yè)相較其他行業(yè)，其自身的發(fā)展與社會發(fā)展有著密切的聯(lián)系，旅游業(yè)有別于生存所必須消費，是建立在消費者滿足基本生活所需的基礎(chǔ)上所進行的精神消費，倘若不能保證社會水平和人們具備相當(dāng)?shù)南M水平，那旅游產(chǎn)業(yè)無法發(fā)展，更加無法實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。在保證社會具有足夠發(fā)展水平和消費者具有相應(yīng)消費能力的同時，可持續(xù)旅游規(guī)劃應(yīng)與社會發(fā)展水平和消費者的購買能力相匹配，在前提保證的情況下，具備清醒的認知和理智的決策。

（三）社會心理和游客環(huán)保意識

旅游產(chǎn)業(yè)作為一種時尚產(chǎn)品被消費，主要表現(xiàn)在兩個方面，一方面是旅游產(chǎn)業(yè)的受眾具備相當(dāng)?shù)南M能力，面向高消費人群，另一方面是旅游產(chǎn)業(yè)很多時候被作為一種文化符號，如果前面提到的是消費者帶來的消費文化，那么這里的文化符號更多的是指消費者為當(dāng)?shù)匚幕I單的行為，兩方面的作用使得旅游在社會認同下變成一種時尚產(chǎn)品，這種社會認同，必然會影響旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

可持續(xù)的旅游規(guī)劃要考慮很多方面，作為旅游產(chǎn)業(yè)，游客的行為也會影響到景區(qū)的發(fā)展，聚焦到可持續(xù)發(fā)展的旅游規(guī)劃，注重對環(huán)境的保護，景區(qū)的發(fā)展會帶來人流量的大量吞吐，即使可持續(xù)發(fā)展的旅游規(guī)劃會根據(jù)景區(qū)的承受能力對游客數(shù)量等方面進行控制，但是如果游客環(huán)保意識淡薄，對景區(qū)環(huán)境肆意破壞，景區(qū)收入所進行的對當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護將成為亡羊補牢的行為，失去可持續(xù)發(fā)展的機會。

綜合社會心理和游客環(huán)保意識對景區(qū)可持續(xù)發(fā)展的影響，可持續(xù)發(fā)展的旅游規(guī)劃可以注意游客環(huán)保意識的培養(yǎng)同時將可持續(xù)理念作為一種新的文化符號推廣開來。

五、實現(xiàn)可持續(xù)旅游規(guī)劃的方法

可持續(xù)旅游規(guī)劃經(jīng)歷不斷的發(fā)展，衍生出多種行之有效的方法，其中有看重開發(fā)成本和當(dāng)?shù)卣叩南到y(tǒng)規(guī)劃法，強調(diào)當(dāng)?shù)孛癖姺e極參與到可持續(xù)發(fā)展建設(shè)，看重當(dāng)?shù)鼐用竦纳鐓^(qū)法，作為旅游規(guī)劃方面主要方法的門檻分析法，可持續(xù)發(fā)展的旅游規(guī)劃，是多元化目標(biāo)相互聯(lián)系，相互作用的結(jié)果，在實現(xiàn)目標(biāo)時不能單純從一個目標(biāo)出發(fā)，還有考慮到目標(biāo)之間的協(xié)調(diào)，不能舍棄對其中任何一個目標(biāo)的實現(xiàn)，這就要求在實現(xiàn)方法上具有系統(tǒng)性和綜合性，考慮到包含的方方面面，不但要考慮市場，還要將當(dāng)?shù)靥厣谌氲骄皡^(qū)功能中，凸顯特色，給游客留下深刻的印象，同時要考慮到當(dāng)?shù)氐纳鐣?jīng)濟，提高當(dāng)?shù)鼐用竦纳钏健？沙掷m(xù)的旅游規(guī)劃相較以前的旅游規(guī)劃更具綜合性和彈性，不僅實時關(guān)注旅游信息，及時對規(guī)劃做出調(diào)整，還會根據(jù)當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境的變化做出相應(yīng)的調(diào)整?？沙掷m(xù)發(fā)展旅游規(guī)劃是一個長期且動態(tài)的過程，既要保持各個時期時間上的連續(xù)性，也要通過空間上的規(guī)劃，重點項目的規(guī)劃保持景區(qū)各個地方保持活力和其主題性。為了最大程度減少旅游產(chǎn)業(yè)對景區(qū)環(huán)境的影響，現(xiàn)有的成熟的解決方法是，根據(jù)科學(xué)的方法評估景區(qū)基地和生態(tài)系統(tǒng)的所有特點，計算景區(qū)的環(huán)境承受能力，將開發(fā)的程度和對應(yīng)的旅游活動強度控制在一定范圍內(nèi)，保證景區(qū)環(huán)境的持續(xù)維持能力。相較于傳統(tǒng)旅游規(guī)劃，可持續(xù)的旅游規(guī)劃可以實現(xiàn)對旅游資源的均衡利用，在指導(dǎo)思想，制定的程序，文本內(nèi)容以及實時反饋都進行了重新的編排設(shè)計，真正意義上實現(xiàn)了對傳統(tǒng)旅游規(guī)劃的優(yōu)化。

六、結(jié)語

可持續(xù)發(fā)展的旅游規(guī)劃中心目標(biāo)是轉(zhuǎn)變以前那種對環(huán)境產(chǎn)生永久消耗性旅游規(guī)劃方式，幫助旅游區(qū)當(dāng)?shù)匮永m(xù)當(dāng)?shù)氐奈幕?，利用其自然資源，傳統(tǒng)文化資源等提高當(dāng)?shù)厣钏?，同時旅游收入會作為保護當(dāng)?shù)丨h(huán)境的支持，實現(xiàn)資源的可持續(xù)發(fā)展，從一定程度上說，可持續(xù)發(fā)展旅游規(guī)劃是對旅游區(qū)當(dāng)?shù)氐囊环N保護，在傳統(tǒng)的旅游規(guī)劃的各方面上進行優(yōu)化，不斷改進，創(chuàng)造出被認同的旅游產(chǎn)品。