摘要：建立灌南縣耕地質(zhì)量和耕地產(chǎn)能評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，分析評(píng)價(jià)全縣耕地質(zhì)量和耕地產(chǎn)能的空間差異特征，并與現(xiàn)有灌南縣耕地質(zhì)量和耕地產(chǎn)能等別成果進(jìn)行對(duì)比，并分析兩者差異形成的原因。

關(guān)鍵詞：耕地質(zhì)量;耕地產(chǎn)能;評(píng)價(jià);灌南縣

中圖分類號(hào)：X820.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：2095-672X（2019）09-00-02

DOI：10.16647/j.cnki.cn15-1369/X.2019.09.011

Study on cultivated land quality， cultivated land production capacity and environmental impact assessment in Guannan County

Yu Wei

（ Guannan County Natural Resources and Planning Bureau （formerly Bureau of Land and Resources）， Lianyungang Jiangsu 222500，China）

Abstract： To establish an evaluation index system of cultivated land quality and cultivated land productivity in Guannan County， analyze and evaluate the spatial difference characteristics of cultivated land quality and cultivated land productivity in the county， and compare with the existing cultivated land quality and cultivated land productivity in Guannan County， and analyze two The reason for the difference.

Key words： Cultivated land quality; Cultivated land productivity; Evaluation; Guannan County

1 研究背景

灌南縣地處我國東部沿海，土地為海水沖積平原，土壤集海、陸多種微量元素于一體，現(xiàn)有耕地分5個(gè)土屬，16個(gè)土種，土壤肥沃污染較少。

本研究以江蘇省灌南縣為研究試點(diǎn)，根據(jù)縣域?qū)嶋H情況分析指標(biāo)體系的合理性和可獲取性，篩選完善耕地質(zhì)量和耕地產(chǎn)能評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，進(jìn)行耕地質(zhì)量和耕地產(chǎn)能試點(diǎn)評(píng)價(jià)，分析評(píng)價(jià)后灌南縣耕地質(zhì)量和耕地產(chǎn)能的空間差異特征，分析與現(xiàn)有灌南縣耕地質(zhì)量和耕地產(chǎn)能等別成果的對(duì)比銜接情況。

2 耕地質(zhì)量與耕地產(chǎn)能概念及評(píng)價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建

2.1 耕地質(zhì)量與耕地產(chǎn)能概念

2.1.1 耕地質(zhì)量

耕地質(zhì)量是指耕地滿足農(nóng)作物生長的適宜程度、支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的建設(shè)水平、維持耕地自身安全的健康狀況以及保持耕地可持續(xù)性利用的程度（或能力），包含地形特征、土壤性狀、耕作條件、健康狀況和生物特性五個(gè)方面。

2.1.2 耕地產(chǎn)能

耕地產(chǎn)能是耕地與氣候、耕作（田間耕作或農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)）相結(jié)合，所形成的耕地生產(chǎn)力水平和產(chǎn)出效果，包含氣候條件、耕地質(zhì)量和技術(shù)水平三個(gè)方面。

2.2 耕地質(zhì)量與耕地產(chǎn)能評(píng)價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建

2.2.1 確定評(píng)價(jià)單元

耕地質(zhì)量評(píng)價(jià)對(duì)象是行政轄區(qū)范圍內(nèi)的全部耕地，包括評(píng)價(jià)行政區(qū)范圍內(nèi)水澆地、旱地、水田的集合。本研究提取2016年土地利用變更調(diào)查數(shù)據(jù)庫中的耕地圖層數(shù)據(jù)，以耕地圖斑為評(píng)價(jià)單元。通過江蘇省耕地質(zhì)量和耕地產(chǎn)能評(píng)價(jià)信息系統(tǒng)將獲取的各指標(biāo)值和賦分值通過空間疊加操作添加至耕地圖層屬性表中，建立評(píng)價(jià)指標(biāo)數(shù)據(jù)庫，方便后續(xù)評(píng)價(jià)分析，最終得到72263個(gè)耕地斑塊單元。

2.2.2 評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

原江蘇省國土資源廳按照《耕地質(zhì)量調(diào)查監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)規(guī)范（試用稿）》要求，在試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上建立了耕地質(zhì)量和耕地產(chǎn)能兩套評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，具體內(nèi)容如下。（1）指標(biāo)體系結(jié)構(gòu)。耕地質(zhì)量評(píng)價(jià)指標(biāo)由18個(gè)通用指標(biāo)和4個(gè)備選指標(biāo)組成，通用指標(biāo)權(quán)重占95%，各指標(biāo)權(quán)重全省統(tǒng)一確定，備選指標(biāo)權(quán)重占5%，灌南縣選取鹽漬化程度、農(nóng)田防洪標(biāo)準(zhǔn)、田間輸水方式3個(gè)備選指標(biāo)（表1）;耕地產(chǎn)能評(píng)價(jià)指標(biāo)由18個(gè)通用指標(biāo)和1個(gè)備選指標(biāo)組成，權(quán)重均由全省統(tǒng)一確定。

在耕地產(chǎn)能評(píng)價(jià)評(píng)價(jià)指標(biāo)中，光溫生產(chǎn)潛力和作物產(chǎn)量比系數(shù)根據(jù)評(píng)價(jià)單元所屬評(píng)價(jià)指標(biāo)區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)耕作制度，按指定作物取值。灌南縣屬于徐淮平原區(qū)，作物光溫生產(chǎn)潛力指數(shù)分別為冬小麥1124，夏玉米2226，一季稻1970;產(chǎn)量比系數(shù)分別為冬小麥1.30，夏玉米0.80，一季稻1.00。根據(jù)評(píng)價(jià)單元的地類，水田按冬小麥和一季稻獲取光溫生產(chǎn)潛力指數(shù)，水澆地和旱地按冬小麥和夏玉米獲取光溫生產(chǎn)潛力指數(shù)。

（2）質(zhì)量指數(shù)計(jì)算。①計(jì)算耕地質(zhì)量指數(shù)。耕地質(zhì)量評(píng)價(jià)采用綜合算法，將耕地質(zhì)量指標(biāo)分層綜合，地形特征、土壤性狀、耕作條件構(gòu)成自然質(zhì)量層，作為耕地質(zhì)量評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)，健康狀況、生物特性分別作為系數(shù)修訂層，修訂自然質(zhì)量層。首先，采用加權(quán)求和法分別計(jì)算耕地地形特征、土壤性狀、耕作條件指數(shù);利用健康況系數(shù)和生物特性系數(shù)對(duì)地形特征、土壤性狀、耕作條件指數(shù)之和進(jìn)行修正，最終得到耕地質(zhì)量指數(shù)。

Q=（G+S+C）×H×B，其中式中：

Q——耕地質(zhì)量指數(shù);G——地形特征分值;S——土壤性狀分值;

C——耕作條件分值;H——健康狀況系數(shù);B——生物特性系數(shù)。

②計(jì)算耕地產(chǎn)能指數(shù)。采用逐級(jí)修正法。用光溫生產(chǎn)潛力指數(shù)和作物產(chǎn)量比系數(shù)反映氣候條件，作為耕地產(chǎn)能評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)，再用耕地自然質(zhì)量系數(shù)和技術(shù)水平系數(shù)進(jìn)行逐級(jí)修正，計(jì)算耕地產(chǎn)能指數(shù)。

，式中：

P——耕地產(chǎn)能指數(shù);αi——第i種作物的光溫（氣候）生產(chǎn)潛力指數(shù);

βi——第i種作物的產(chǎn)量比系數(shù);q——耕地自然質(zhì)量系數(shù);

t——技術(shù)水平系數(shù)。

3 評(píng)價(jià)結(jié)果分析

3.1 耕地質(zhì)量評(píng)價(jià)結(jié)果分析

灌南縣耕地質(zhì)量等別主要包括優(yōu)、良、中三個(gè)等別，其中優(yōu)等17617.33hm2，占耕地面積的30.00%;良等40246.73hm2，占耕地面積的68.52%;中等866.96hm2，占耕地面積的1.48%。根據(jù)2016年度灌南縣耕地質(zhì)量等別評(píng)價(jià)成果，統(tǒng)計(jì)出評(píng)價(jià)區(qū)內(nèi)耕地的2016年度國家自然質(zhì)量等別分別為5等、6等和7等。其中5等地分布主要在灌南縣的東北部分;6等地在全縣11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)均有分布，總體分布較為均勻;7等地主要分布在灌南縣的南部。通過對(duì)比，可以看出兩個(gè)評(píng)價(jià)結(jié)果等別數(shù)量相同，但等別分布略有差異。此外，從具體指標(biāo)層面分析耕地質(zhì)量等別與耕地自然質(zhì)量等別形成差異分布的原因有：耕地質(zhì)量等別評(píng)價(jià)指標(biāo)比耕地自然質(zhì)量等別多選取的耕作條件、健康狀況和生物特性的相關(guān)指標(biāo)，其中耕作條件中的田間道路通達(dá)度、農(nóng)田防洪標(biāo)準(zhǔn)和田間輸水方式等指標(biāo)均可以通過土地整治項(xiàng)目（高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)等）進(jìn)行改善，從而提高耕地質(zhì)量等別，而耕地自然質(zhì)量等別無這些指標(biāo)因素，故不能全面體現(xiàn)因土地整治項(xiàng)目等原因引起的耕地質(zhì)量的變化;而生物特性指標(biāo)在現(xiàn)階段因數(shù)據(jù)采集的問題，指標(biāo)的準(zhǔn)確性有待商榷，故這項(xiàng)指標(biāo)對(duì)耕地質(zhì)量等別的影響也會(huì)引起與耕地自然等別分布的差異。

3.2 耕地產(chǎn)能評(píng)價(jià)結(jié)果分析

灌南縣耕地產(chǎn)能等別主要包括6、7、8三個(gè)等別，其中6等16875.60hm2，占耕地面積的28.73%;7等34429.41hm2，占耕地面積的58.63%;8等7426.01hm2，占耕地面積的12.64%。灌南縣耕地產(chǎn)能等別中，6等地主要分布在堆溝港、新集、百祿、北陳集、孟興莊、三口等鎮(zhèn)，7等地全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)均有分布，8等地主要分布在新安、田樓、李集、張店、三口、湯溝、孟興莊等鎮(zhèn)。

4 結(jié)語

通過對(duì)比，可以看出兩種評(píng)價(jià)體系評(píng)價(jià)結(jié)果均為等別數(shù)量不同，分布也有一定差異。分析其產(chǎn)生的具體原因是耕地產(chǎn)能等別評(píng)價(jià)指標(biāo)比耕地利用質(zhì)量等別多選取的技術(shù)水平的相關(guān)指標(biāo)，如農(nóng)田防洪標(biāo)準(zhǔn)、災(zāi)害防治水平、農(nóng)機(jī)化水平和農(nóng)藝管理水平等指標(biāo)均可以通過土地整治項(xiàng)目（高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)等）進(jìn)行改善，從而提高耕地產(chǎn)能等別，而耕地利用質(zhì)量等別無這些指標(biāo)因素，故不能全面體現(xiàn)這些指標(biāo)對(duì)耕地產(chǎn)能的影響;兩者指標(biāo)權(quán)重也不一致，從而對(duì)各指標(biāo)的側(cè)重點(diǎn)也有所不同。

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收稿日期：2019-07-20

作者簡介：于威（1988-），男，漢族，本科，灌南縣自然資源和規(guī)劃局，土地利用科科長、批后監(jiān)管中心主任，主要負(fù)責(zé)全縣建設(shè)用地報(bào)批，土地出讓，征地補(bǔ)償，耕地保護(hù)工作，對(duì)征地補(bǔ)償，耕地保護(hù)，建設(shè)用地報(bào)批，用地審批及批后監(jiān)管工作有豐富經(jīng)驗(yàn)。