李春梅 徐苗

摘 要：以人民為中心發(fā)展理念是一個(gè)主題突出、內(nèi)涵豐富的思想理論體系，是習(xí)近平總書記對(duì)群眾史觀的新探索，蘊(yùn)含著目的上為了人民、動(dòng)力上依靠人民、價(jià)值上由人民共享成果等豐富的群眾史觀思想，是群眾史觀在新的時(shí)間和空間里的延續(xù)和升華，賦予了群眾史觀嶄新的理論內(nèi)涵與時(shí)代價(jià)值，有效強(qiáng)化了人民的主體地位，標(biāo)志著馬克思主義群眾史觀在中國(guó)發(fā)展的新高度。

關(guān)鍵詞：習(xí)近平;以人民為中心;群眾史觀

中圖分類號(hào)：D616? ?文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A? ?文章編號(hào)：1002-2589（2019）10-0006-03

作為貫穿于習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的主線及核心理念，以人民為中心發(fā)展理念凸顯了習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的人民性，明確回答了當(dāng)代中國(guó)發(fā)展“為了誰(shuí)”“依靠誰(shuí)”“成果由誰(shuí)享”的重大時(shí)代課題，揭示了發(fā)展的根本目的、根本動(dòng)力、根本價(jià)值，反映了以習(xí)近平同志為核心的黨中央對(duì)人民地位、人民力量的深刻認(rèn)識(shí)，是對(duì)黨的執(zhí)政宗旨和馬克思主義群眾史觀的繼承和發(fā)展。

一、發(fā)展的根本目的——為了人民

發(fā)展為了誰(shuí)，是發(fā)展的根本目的之問(wèn)。發(fā)展為了人民，是由人民創(chuàng)造歷史的主體地位決定的。發(fā)展為了人民即在籌劃發(fā)展、推進(jìn)改革時(shí)，始終把最廣大人民的根本利益維護(hù)好，以為人民謀幸福為初心、以人民是否獲益為準(zhǔn)則。

（一）以為人民謀幸福為初心

所謂初心，是指做某件事的初衷和原因。于中國(guó)共產(chǎn)黨而言，初心是建黨時(shí)心懷的承諾與信念，以人民為中心發(fā)展理念的提出，體現(xiàn)的正是對(duì)初心的堅(jiān)守。在慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立95周年大會(huì)上，習(xí)近平總書記首次向全黨發(fā)出“不忘初心”的號(hào)召，在黨的十九大報(bào)告中，又莊嚴(yán)宣示：“共產(chǎn)黨人的初心與使命，即為民族謀復(fù)興，為人民謀幸福?！盵1]中國(guó)共產(chǎn)黨發(fā)展壯大的歷史雄辯地證明，無(wú)論時(shí)代如何變化，共產(chǎn)黨人為人民謀幸福的初心從未改變，并且依據(jù)人民需求的變化而不斷調(diào)整目標(biāo)。在不同的年代，社會(huì)發(fā)展程度不同，人民對(duì)幸福的定義也有所不同。在革命戰(zhàn)爭(zhēng)年代，幸福是“打土豪，分田地”;在社會(huì)主義建設(shè)和改革開放時(shí)期，幸福是“日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需求得到滿足”;在中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)代，幸福是“過(guò)上美好的生活”。根據(jù)黨的十九大報(bào)告對(duì)我國(guó)社會(huì)主要矛盾的新表述，目前制約人民幸福感提升的主要因素是發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題。為此，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，發(fā)展失衡和發(fā)展不足的問(wèn)題，要以更好更高水平的發(fā)展去解決，根本之策在于不斷優(yōu)化發(fā)展質(zhì)量與效益，“辦好人民信賴的教育，做好人民關(guān)切的民生工作，讓人民得到更堅(jiān)實(shí)的社會(huì)保障、更優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，讓孩子生活得更好?！盵2]212

（二）以人民是否獲益為準(zhǔn)則

“益”即利益。馬克思主義認(rèn)為，“人們奮斗所爭(zhēng)取的一切，都同他們的利益有關(guān)”[3]108，對(duì)利益的不斷追求是人類一切社會(huì)活動(dòng)的深層動(dòng)因?！八枷肜碚撟鳛橐庾R(shí)形態(tài)與利益觀是同一類范疇，任何思想理論都是建立在現(xiàn)實(shí)利益基礎(chǔ)上并為一定利益服務(wù)的”[4]。以人民為中心發(fā)展理念，正是建立在人民利益基礎(chǔ)上并為人民利益服務(wù)的理論，因而，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展理念，必須以人民是否獲益為準(zhǔn)則。

黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書記圍繞“人民利益”發(fā)表了許多重要講話，既有保障人民根本利益的觀點(diǎn)，也有實(shí)現(xiàn)人民具體利益的措施。在黨的十八屆五中全會(huì)上，習(xí)近平總書記深刻指出：“無(wú)論是物質(zhì)價(jià)值生產(chǎn)還是精神財(cái)富生產(chǎn)，其核心力量都是人民，人民合力推動(dòng)發(fā)展，發(fā)展須以為人民謀得利益為根本目的?！盵5]在談及全面深化改革步入深水區(qū)時(shí)，習(xí)近平總書記指出：“面對(duì)盤根錯(cuò)節(jié)的利益難題，首要的就是思考怎樣有效保障群眾的利益？”[6]“有益于促成黨和人民事業(yè)發(fā)展的，有益于持續(xù)增強(qiáng)人民獲得感的，該改革的必須百折不撓地改?！盵7]爾后，習(xí)近平總書記又多次闡明了保障人民具體利益的措施：改革應(yīng)首先從人民的訴求出發(fā)，“在教育、就業(yè)、住房、醫(yī)療、養(yǎng)老方面持續(xù)謀得新進(jìn)展，有效保障最廣大人民的切身利益。”[8]

二、發(fā)展的根本動(dòng)力——依靠人民

發(fā)展依靠誰(shuí)，是發(fā)展的根本動(dòng)力之問(wèn)。發(fā)展依靠人民是對(duì)人民創(chuàng)造歷史的力量及作用的肯定，蘊(yùn)含了馬克思主義群眾史觀基本原理，揭示了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的根本動(dòng)力。發(fā)展依靠人民，必須尊重人民群眾的首創(chuàng)精神，善于從人民群眾中汲取智慧與力量。

（一）尊重人民群眾的首創(chuàng)精神

尊重人民群眾的首創(chuàng)精神是中國(guó)革命、建設(shè)、改革事業(yè)取得勝利的寶貴經(jīng)驗(yàn)，這一經(jīng)驗(yàn)揭示了我國(guó)革命、建設(shè)、改革發(fā)展的核心力量。首創(chuàng)精神即敢闖敢試、敢為人先的精神，習(xí)近平總書記指出：“中國(guó)人民敢闖敢試，敢為人先，創(chuàng)造性空前高漲，充分顯示了13億多人民作為國(guó)家主人推動(dòng)歷史前進(jìn)的強(qiáng)大力量?！盵9]

尊重人民群眾的首創(chuàng)精神，必須充分肯定群眾個(gè)人正當(dāng)利益的合理性。馬克思主義認(rèn)為，正當(dāng)利益是“合理的、有節(jié)制的、多數(shù)人的個(gè)體利益，是符合人類共同利益的普遍性利益”[10]。唯有充分肯定個(gè)人正當(dāng)利益的合理性，才能爭(zhēng)取人民群眾，激發(fā)人民群眾為社會(huì)主義效力的主創(chuàng)性，因?yàn)椤叭藗優(yōu)橹e極拼搏的全部?jī)?nèi)容，皆受利益驅(qū)使”[3]108。

尊重人民群眾的首創(chuàng)精神，必須統(tǒng)籌多元社會(huì)格局，發(fā)揮不同利益群體的改革創(chuàng)新能力。改革開放以來(lái)，基于社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立，我國(guó)涌現(xiàn)出一些新的社會(huì)階層，各種利益訴求交錯(cuò)，亟須統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。習(xí)近平總書記曾極具前瞻性地說(shuō)過(guò)：“發(fā)展之后有發(fā)展之后的問(wèn)題，發(fā)展后出現(xiàn)的問(wèn)題甚至比發(fā)展前更多更復(fù)雜?！盵11]當(dāng)前，針對(duì)多元復(fù)雜的社會(huì)格局，要合理協(xié)調(diào)各方的利益關(guān)系，既發(fā)揮我國(guó)工人、農(nóng)民、知識(shí)分子及其他勞動(dòng)群眾推動(dòng)生產(chǎn)力發(fā)展的重要作用，又支持新社會(huì)階層參與中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)，團(tuán)結(jié)全體人民共同投身我國(guó)改革開放的偉大實(shí)踐。

（二）汲取人民群眾的智慧與力量

以人民為依靠、集中群眾智慧是堅(jiān)持群眾史觀的本質(zhì)遵循，是貫徹黨的群眾路線的內(nèi)在要求。無(wú)論是革命戰(zhàn)爭(zhēng)年代還是社會(huì)主義建設(shè)和改革時(shí)期，黨的路線、方針和政策中蘊(yùn)含的正確思想認(rèn)識(shí)都是“從群眾的創(chuàng)造性實(shí)踐中汲取經(jīng)驗(yàn)加工而成的”[12]。

人民群眾的實(shí)踐是推動(dòng)改革發(fā)展的智慧與力量之源。在改革開放的實(shí)踐中，人民群眾憑借自身力量證實(shí)了其在歷史發(fā)展中的效用，并為黨制定路線、方針和政策提供了素材遵循。從農(nóng)村改革到經(jīng)濟(jì)建設(shè)，從基層治理到社會(huì)管理，黨制定的每一項(xiàng)政策都是從人民群眾的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)中總結(jié)來(lái)的。正如習(xí)近平總書記所說(shuō)：“我們要自覺(jué)拜人民為師，廣泛動(dòng)員人民參與改革與發(fā)展的事業(yè)?！盵2]129

汲取人民群眾智慧與力量必須扎根于人民群眾實(shí)踐。我國(guó)改革開放的偉大實(shí)踐能夠得到人民群眾的支持與投入，究其根源得益于實(shí)踐之初我黨就將改革開放之偉業(yè)強(qiáng)勢(shì)根植于人民群眾中。習(xí)近平總書記在眾多場(chǎng)合中多次表態(tài)：“要切實(shí)踐行好群眾路線，及時(shí)準(zhǔn)確了解群眾所思、所盼、所憂，把群眾工作做實(shí)、做深、做透?！盵2]43人民群眾實(shí)踐中蘊(yùn)含的智慧是文件上讀不到、會(huì)場(chǎng)中聽(tīng)不到、辦公室里想不到的，最好的辦法就是扎根基層，深入人民群眾，在零距離接觸中獲取最真切的感知。領(lǐng)導(dǎo)干部下基層，要放低身段，當(dāng)好“小學(xué)生”。不僅要人到身到，更要心到情到，與人民群眾融為一體。

三、發(fā)展的根本價(jià)值——全體人民共享發(fā)展成果

發(fā)展成果由誰(shuí)享有，是發(fā)展的根本價(jià)值之問(wèn)。人民群眾創(chuàng)造了社會(huì)的全部財(cái)富，毋庸置疑成為發(fā)展的價(jià)值主體。人民群眾共享發(fā)展成果即讓發(fā)展成果惠及全體人民，體現(xiàn)了共同富裕的目標(biāo)要求，是社會(huì)公平正義的必然遵循。發(fā)展成果由人民共享涉及四個(gè)方面原則：全民共享、全面共享、共建共享、漸進(jìn)共享。

（一）全民共享

所謂全民共享，即發(fā)展成果應(yīng)由全體人民共同享有，揭示了共享的主體。習(xí)近平總書記在黨的十八屆五中全會(huì)上指出：“共享發(fā)展并非少數(shù)人或部分人享有，而是人人享有。”[13]這從馬克思主義唯物史觀理論演進(jìn)的歷程中也能得到印證。馬克思在構(gòu)思未來(lái)社會(huì)時(shí)，有一段經(jīng)典描述：“取代充斥著階級(jí)對(duì)立的資產(chǎn)階級(jí)舊社會(huì)的，定是這樣的聯(lián)合體：每個(gè)人的自由發(fā)展是一切人自由發(fā)展的前提?！盵14]恩格斯認(rèn)為共享發(fā)展是“所有人共同享受大家創(chuàng)造出來(lái)的福利”[15]336?？梢?jiàn)，馬克思恩格斯也強(qiáng)調(diào)發(fā)展成果要覆蓋全民，共享是全體人民群眾共同享有。

全民共享是實(shí)現(xiàn)共同富裕的內(nèi)在要求，“新”在共享，“難”在全民。既然要實(shí)現(xiàn)全民共享，就不能讓任何一個(gè)地區(qū)、一個(gè)人掉隊(duì)，首要任務(wù)就是消除貧困，縮小貧富差距。對(duì)此，以習(xí)近平同志為核心的黨中央制定實(shí)施了一大批惠民舉措，尤以精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)為著。在2019年召開的兩會(huì)中，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)以“脫貧玩貓膩，反腐不客氣”的決心整治脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中存在的形式主義、官僚主義現(xiàn)象，杜絕“虛假式”“指標(biāo)式”等形式化脫貧，做到真脫貧、脫真貧，以期早日實(shí)現(xiàn)全民共享。

（二）全面共享

全面共享是指共享內(nèi)容的全面，揭示的是共享成果的范疇。習(xí)近平總書記指出：“共享發(fā)展即分享國(guó)家經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)方面的建設(shè)成果?！盵2]136是以，達(dá)成全面共享就是讓國(guó)家發(fā)展各方面的成果公平全面地惠及全體人民。

第一，經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的共享。物質(zhì)決定意識(shí)的唯物史觀原理決定了經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的共享在共享內(nèi)容中的關(guān)鍵地位。亞當(dāng)·斯密曾說(shuō)過(guò)：“倘若社會(huì)的經(jīng)濟(jì)成果無(wú)法有效分流至民眾，如此必然會(huì)引起社會(huì)動(dòng)蕩。”[16]所以，實(shí)現(xiàn)全面共享的前提就要以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為基礎(chǔ)，解決每個(gè)家庭的基本生活需求，進(jìn)而提高人民生活水平。

第二，政治領(lǐng)域的共享。全面共享體現(xiàn)在政治領(lǐng)域即建設(shè)社會(huì)主義民主政治，做到“權(quán)為民所賦、權(quán)為民所用，實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主”[17]。在社會(huì)主義國(guó)家，人民是主宰國(guó)家命運(yùn)的主體，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“我國(guó)社會(huì)主義民主是人民利益最可靠的保障，它以維護(hù)人民權(quán)益為主線，通過(guò)制度保證人民共享政治領(lǐng)域的成果?！盵18]

第三，文化領(lǐng)域的共享。于國(guó)家而言，文化是民族生存和發(fā)展的重要力量。于個(gè)人而言，文化是精神力量，是信仰希望。習(xí)近平總書記指出，“人民有信仰，民族有希望，國(guó)家有力量”。這說(shuō)明實(shí)現(xiàn)文化共享不僅是人民的精神需求，也是增強(qiáng)國(guó)家文化力量的必要途徑。因此，要堅(jiān)持以人民為中心開展文藝創(chuàng)造，生產(chǎn)更多膾炙人口的作品以滿足人民的文化需求。

第四，社會(huì)領(lǐng)域的共享。實(shí)現(xiàn)社會(huì)領(lǐng)域的共享即遵循“多謀民生之利，多解民生之憂”的原則，建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)。相對(duì)于其他領(lǐng)域，社會(huì)領(lǐng)域的共享涉及面比較廣，例如大力發(fā)展教育事業(yè)，提升義務(wù)教育層次;發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生的普惠性;完善公共設(shè)施建設(shè)，增加公共服務(wù)供給等。

第五，生態(tài)領(lǐng)域的共享。生態(tài)領(lǐng)域共享體現(xiàn)的是人與自然之間的關(guān)系，這一關(guān)系處于人類社會(huì)全部關(guān)系中最基礎(chǔ)的位置。生態(tài)領(lǐng)域的發(fā)展是國(guó)家所有領(lǐng)域發(fā)展的先決要素，如果生態(tài)環(huán)境遭到破壞，那么經(jīng)濟(jì)、政治等領(lǐng)域的發(fā)展都將是“鏡中花”“水中月”，無(wú)法實(shí)現(xiàn)。實(shí)現(xiàn)生態(tài)領(lǐng)域的共享，即保護(hù)生態(tài)環(huán)境，節(jié)約資源能源，促進(jìn)人與自然和諧永續(xù)發(fā)展。

（三）共建共享

共建共享是指全體人民共同建設(shè)、共同享有成果，揭示了成果分享實(shí)施的方式。共建是共享的前提，共享是共建的必然結(jié)果。列寧在《告貧苦農(nóng)民》中曾指出：“我們要爭(zhēng)取更好的社會(huì)制度：在這個(gè)新的、更好的社會(huì)里大家都該做工，共同勞動(dòng)的成果應(yīng)歸全體勞動(dòng)者享受?！盵19]“大家都該做工”，“共同勞動(dòng)的成果應(yīng)歸全體勞動(dòng)者享受”的表述正是共建共享時(shí)代內(nèi)涵的理論來(lái)源。對(duì)此，習(xí)近平總書記也強(qiáng)調(diào)指出：“共建共享，共建過(guò)程也是共享的過(guò)程。要有效吸取人民的智慧，讓每個(gè)人都參與其中，每個(gè)人都有成就感。”[20]對(duì)于擁有13億多人口的最大發(fā)展中國(guó)家而言，共享受益者數(shù)量之巨、共享范圍之廣，這樣“共建共享”工程放眼整個(gè)世界都是曠古爍今的。面對(duì)這樣艱巨的任務(wù)，要真正實(shí)現(xiàn)共享，就必須由廣大人民群眾集思廣益、積極奉獻(xiàn)，主動(dòng)投身于中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)，形成高質(zhì)量的共建。

（四）漸進(jìn)共享

漸進(jìn)共享意為共享的實(shí)現(xiàn)定然會(huì)歷經(jīng)從低質(zhì)量到高水準(zhǔn)、從不全面到全面的階段，揭示了共享發(fā)展的規(guī)律。馬克思主義唯物史觀認(rèn)為人類歷史的發(fā)展既具有前進(jìn)性又存在迂回性，所有事物的成長(zhǎng)成熟皆呈現(xiàn)為反復(fù)實(shí)踐與認(rèn)識(shí)的曲折過(guò)程。踐行漸進(jìn)共享理念，要求我們尊重客觀規(guī)律，處理好當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)的利益關(guān)系，不僅要解決當(dāng)前的發(fā)展問(wèn)題，還要充分考慮各方面的耐受指數(shù)。革命導(dǎo)師馬克思說(shuō)過(guò)：“人類自己創(chuàng)造自己的歷史，可他們并非按照自己的喜好任意創(chuàng)造，而是以自往日延續(xù)至今的客觀條件為依托進(jìn)行創(chuàng)造?！盵15]280我們黨制定的“三步走”發(fā)展戰(zhàn)略和“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)，就遵循了漸進(jìn)共享的原則，在不同階段制定了具體可實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)，因而取得了巨大的成就。倘若無(wú)視發(fā)展規(guī)律，設(shè)置與階段特征不相符的策略目標(biāo)，提前推行全方位共享，則必然引發(fā)上層建筑與經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的沖突。我們要認(rèn)清共享實(shí)現(xiàn)的定律，始終秉承漸進(jìn)共享的原則，立足實(shí)際，科學(xué)規(guī)劃共享路徑，量力而行，盡力而為，繪制共享發(fā)展新景象。

四、結(jié)語(yǔ)

以人民為中心發(fā)展理念是以習(xí)近平同志為核心的黨中央以中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中的民本思想為根基，將馬克思主義群眾史觀的普遍原理運(yùn)用于中國(guó)改革和發(fā)展實(shí)踐中形成的理論成果，是群眾史觀在中國(guó)新時(shí)代的延續(xù)與升華。這一理念不僅以全新的視野、全新的話語(yǔ)貫徹和發(fā)展了群眾史觀的基本原理，而且在發(fā)展的根本目的、根本動(dòng)力及根本價(jià)值三個(gè)維度深化和拓展了群眾史觀的內(nèi)涵，有效強(qiáng)化了人民的主體地位，標(biāo)志著馬克思主義群眾史觀在中國(guó)發(fā)展的新高度，彰顯了習(xí)近平總書記謀福于民的初心和人民利益至上的執(zhí)政觀。

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