■

南京航空航天大學(xué)繼續(xù)教育學(xué)院

新時期，國家發(fā)展對人才的需求更加迫切，繼續(xù)教育與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展更為緊密。繼續(xù)教育是終身教育體系當(dāng)中的一個重要組成部分，并且逐步從教育的邊緣層面進(jìn)入到教育的核心層面。高校的師資、教育資源和教育技術(shù)手段等等使高校成為了繼續(xù)教育的主力軍，但是要如何才能將繼續(xù)教育辦好，卻是值得思考的一個問題。

一、新時期高校繼續(xù)教育宏觀問題分析

(一)高校繼續(xù)教育現(xiàn)實狀況

我國高校繼續(xù)教育還存在著一個典型的歷史遺留問題沒有解決，即還停留在學(xué)歷補(bǔ)償教育階段，這種情況下直接導(dǎo)致高校繼續(xù)教育在新理念，新潮流下出現(xiàn)功能性缺失。2016年教育部的一份文件引起了廣泛的關(guān)注。2016年11月，教育部印發(fā)了一個非常重要的文件——普通高等學(xué)校學(xué)歷繼續(xù)教育專業(yè)設(shè)置管理辦法。文件中指出自2018年起，普通高等學(xué)校將不再舉辦校全日制教育專業(yè)范圍外的學(xué)歷繼續(xù)教育。這份文件一出來，就有很多負(fù)面新聞，說學(xué)歷繼續(xù)教育要趕“末班車”了。在這些新聞當(dāng)中指出全國各重點大學(xué)繼續(xù)教育學(xué)院的招考政策收緊，大學(xué)的學(xué)歷繼續(xù)教育已經(jīng)停辦。很多媒體也拿著文件當(dāng)中的一些說法來臆測高校繼續(xù)教育將停辦。針對這些報道，教育部也給出了明確的說法，即“末班車”是誤解，普通高等學(xué)校開展高等學(xué)歷繼續(xù)教育會繼續(xù)進(jìn)行，不存在末班車，也不可能成為末班車。

(二)高校繼續(xù)教育宏觀問題

在很早以前黨和國家就提出了構(gòu)建終身學(xué)習(xí)體系，構(gòu)建學(xué)習(xí)型社會，促進(jìn)人的全面發(fā)展。毫無疑問的是繼續(xù)教育是構(gòu)建終身學(xué)習(xí)體系、學(xué)習(xí)型社會過程中的重要組成部分，對于高校而言，做好繼續(xù)教育是當(dāng)前時代的重要使命?；谏鲜鰜砜矗瑢嶋H上就是在思想轉(zhuǎn)變過程當(dāng)中，新舊思想存在沖突。從這個角度來說，新時期高校繼續(xù)教育面臨著教育目的缺失、辦學(xué)機(jī)制缺失、特色缺失、服務(wù)功能缺失等問題。

1、教育目的缺失

從高校繼續(xù)教育現(xiàn)狀來看，教育目的上存在缺失現(xiàn)象，辦學(xué)方向和教育目的不明確，有很多高校依然把繼續(xù)教育看成是一個學(xué)歷補(bǔ)充教育的手段，甚至是賺錢的工具，這樣就造成了上述比較尷尬的情況，黨和國家為了更好地規(guī)范高效繼續(xù)教育，結(jié)果被稱為是“末班車”。實際上文件強(qiáng)調(diào)的是不能用全日制專業(yè)范圍外的專業(yè)來辦繼續(xù)教育，而很多學(xué)校并不會看本校是否具備開設(shè)相關(guān)繼續(xù)教育的能力，就直接開班授課，實際上這種模式本質(zhì)上并不是為了培育人才，而是為了賺錢。所以也造成黨和國家下發(fā)強(qiáng)制性的文件來處理這樣的問題。

2、辦學(xué)機(jī)制缺失

很多高校在開展繼續(xù)教育當(dāng)中根本的辦學(xué)目的是為了用學(xué)歷這個名目來獲取一筆額外的收入，這也是學(xué)歷補(bǔ)償教育長期存在的原因。社會上對學(xué)歷很重視，高校繼續(xù)教育能夠提供學(xué)歷認(rèn)證，這就夠成了供需關(guān)系。而在辦學(xué)上早些時候通常都是以?？茷橹饕霓k學(xué)機(jī)制，因為早期社會企業(yè)在招聘時通常都會有一個?？埔陨蠈W(xué)歷的要求，對于高校來說可以從舉辦專科繼續(xù)教育中獲得利益，因此開始大面積地開展?？评^續(xù)教育，后續(xù)因為社會對學(xué)歷要求提高了，又開始發(fā)展本科學(xué)歷繼續(xù)教育，本質(zhì)上還是學(xué)歷補(bǔ)償教育。所以長期以來高校繼續(xù)教育的辦學(xué)機(jī)制都比較單一，辦學(xué)層次上以本?？平逃秊橹?，其中?？聘侵饕?，辦學(xué)形式上則只有脫產(chǎn)和業(yè)余兩種。脫產(chǎn)方面就是學(xué)員直接離開崗位參加學(xué)習(xí)，而業(yè)余學(xué)習(xí)則一般都是繼續(xù)教育學(xué)員利用閑暇時間參與網(wǎng)絡(luò)課程學(xué)習(xí)，有空有想法就去學(xué)，沒空就不學(xué)，在教學(xué)管理上難度大。

3、特色缺失

繼續(xù)教育特色缺失。高校的繼續(xù)教育實際上一直都依附于普通高等教育，實際表現(xiàn)為高等教育下的一種附屬產(chǎn)品，人才培養(yǎng)模式則是片面地移植普通高等教育的人才培養(yǎng)模式，片面地強(qiáng)調(diào)專業(yè)要求，即便學(xué)校沒有這個專業(yè)，也會想方設(shè)法地去建設(shè)這個專業(yè)來進(jìn)行繼續(xù)教育。從這個角度來說，普通高等學(xué)校學(xué)歷繼續(xù)教育專業(yè)設(shè)置管理辦法這個文件就非常關(guān)鍵了，因為文件強(qiáng)調(diào)范圍外的專業(yè)不再進(jìn)行繼續(xù)教育。注意是范圍外，簡單理解就是學(xué)校沒有的專業(yè)不能進(jìn)行繼續(xù)教育，實際上是為了高校繼續(xù)教育辦出特色，確保質(zhì)量。文件強(qiáng)調(diào)了普通高校開設(shè)學(xué)歷繼續(xù)教育專業(yè)一定要從學(xué)?，F(xiàn)有的全日制專業(yè)當(dāng)中來選擇。這種狀況就揭示了高校繼續(xù)教育上特色的缺失，很多高校繼續(xù)教育開展中都存在這樣的一種現(xiàn)象，即社會上哪個專業(yè)方向熱門，就花大力氣去開這個專業(yè)的繼續(xù)教育課程，MBA熱門就上MBA，大數(shù)據(jù)熱門也上大數(shù)據(jù)。也不管自身是否有能力將這個專業(yè)辦起來，而這樣的做法，很難將繼續(xù)教育辦出特色。

4、服務(wù)功能缺失

高校繼續(xù)教育的本質(zhì)目的是為了幫助那些需要學(xué)習(xí)的人員，提高文化水平，技能水平，幫助他們能更好地去適應(yīng)社會對人才需求的變化。從這個角度來說高校繼續(xù)教育是培養(yǎng)社會需要的人才的陣地，其社會效益應(yīng)當(dāng)是非常高的，但是高校繼續(xù)教育的經(jīng)濟(jì)效益往往大于社會效益，學(xué)校在繼續(xù)教育當(dāng)中是得到了利益的，這種利益一般都是經(jīng)濟(jì)效益，而非社會效益，主要表現(xiàn)在繼續(xù)教育出來的學(xué)員擁有很高的學(xué)歷，但是卻不能反映實際能力和水平，學(xué)員畢業(yè)后服務(wù)于地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)的作用不夠突出。實際上高校繼續(xù)教育的學(xué)員來自各行各業(yè)，學(xué)員的成分比較復(fù)雜，學(xué)習(xí)的目的也不一樣，但是這些學(xué)員都會有一個共同的目的，就是拿文憑，而學(xué)校方面管理失序，很多學(xué)員實際上沒有

上幾天學(xué)就畢業(yè)了而且拿到了文憑，所以有文憑但并不代表文化程度、專業(yè)水平、職業(yè)能力就高。這樣就造成了高校繼續(xù)教育出來的學(xué)員并不能為地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)做出更為顯著的貢獻(xiàn)，也就是高校繼續(xù)教育服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)的功能缺失了。

二、新時期高校繼續(xù)教育宏觀問題解決策略

針對上述存在的高校繼續(xù)教育存在的幾個宏觀問題，提出以下解決策略，以促進(jìn)高校繼續(xù)教育戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型。

(一)明確繼續(xù)教育目標(biāo)

要明確繼續(xù)教育的定位和目標(biāo)，從目前的形勢來看，要明確為誰培養(yǎng)人，怎么培養(yǎng)人和培養(yǎng)什么人。依據(jù)這樣的要求，學(xué)校層面要增大支持和投入，并且遵循現(xiàn)有的體制，與學(xué)校的全日制教育共同發(fā)展。其中關(guān)鍵性的問題是要從補(bǔ)償性的學(xué)歷教育轉(zhuǎn)變?yōu)橐蕴嵘芰退刭|(zhì)為目標(biāo)的大學(xué)后教育，為社會培養(yǎng)急需的高素質(zhì)技術(shù)性人才。

(二)轉(zhuǎn)變繼續(xù)教育辦學(xué)模式

首先，要堅定地走信息化繼續(xù)教育的道路，實際上網(wǎng)絡(luò)繼續(xù)教育的質(zhì)量較低，在所有的繼續(xù)教育模式中，成人自考質(zhì)量相對較高。因為現(xiàn)在接受繼續(xù)教育的學(xué)員都很年輕，在互聯(lián)網(wǎng)上學(xué)習(xí)是常態(tài)。為此要打造一體化的互聯(lián)網(wǎng)教學(xué)和管理平臺，基于當(dāng)前先進(jìn)的教育理念，走線上線下混合教育教學(xué)的路子。

其次，要走以市場需求為導(dǎo)向的繼續(xù)教育道路，把握住市場上的需求，分析學(xué)校自身的全日制專業(yè)教育狀況，結(jié)合當(dāng)前建設(shè)雙一流大學(xué)的現(xiàn)實狀況，走特色辦學(xué)的路子。為此可以結(jié)合職業(yè)教育的發(fā)展?fàn)顩r，以校企深度合作為手段，學(xué)校和企業(yè)共同制定人才培養(yǎng)方案，共同研究開發(fā)專業(yè)及專業(yè)課程，采取訂單班的形式來組織繼續(xù)教育，學(xué)校、企業(yè)、學(xué)員三方簽訂協(xié)議，明確各方權(quán)利義務(wù)。其中學(xué)員主要是企業(yè)內(nèi)的人員，學(xué)校和企業(yè)共同針對這些人員進(jìn)行培養(yǎng)。而對于其他生源，可通過網(wǎng)絡(luò)教育來實現(xiàn)，現(xiàn)在慕課平臺基本上成熟了，可以依托這個平臺來組織網(wǎng)上教學(xué)。另外，要固定一個時間，讓學(xué)員到校組織實踐教學(xué)。

三、結(jié)語

綜上所述高校繼續(xù)教育是新時期我國教育領(lǐng)域的重要組成部分，是培育高素質(zhì)技術(shù)型人才、建設(shè)學(xué)習(xí)型社會、推動終身學(xué)習(xí)體系建設(shè)的關(guān)鍵力量，因此推動繼續(xù)教育是高校在新時期肩負(fù)的新使命。