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中共十九大報(bào)告指出“文化是一個(gè)國(guó)家和民族的靈魂。文化興國(guó)運(yùn)興，文化強(qiáng)民族強(qiáng)。沒(méi)有高度的文化自信，沒(méi)有文化的繁榮興盛，就沒(méi)有中華民族偉大復(fù)興，中國(guó)特色社會(huì)主義文化，源自于中華民族五千多年文明歷史所孕育的中華傳統(tǒng)優(yōu)秀文化?！?因此，我們?cè)趫?jiān)定文化自信的基礎(chǔ)上，建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義文化，就必須對(duì)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化這一資源進(jìn)行有效開(kāi)發(fā)和利用。承德作為歷史文化名城，擁有豐富的傳統(tǒng)文化資源，在新時(shí)代背景下高效的開(kāi)發(fā)利用傳統(tǒng)文化資源，是承德區(qū)域文化以及文化產(chǎn)業(yè)建設(shè)的重要內(nèi)容。

一、新時(shí)代與傳統(tǒng)文化資源的解讀

(一)新時(shí)代

中共十九大的政治報(bào)告對(duì)新時(shí)代做了詳細(xì)的解讀：新時(shí)代從歷史發(fā)展脈絡(luò)上看，是承前啟后，繼往開(kāi)來(lái)在新歷史條件下，奪取社會(huì)主義建設(shè)偉大勝利的時(shí)代；從當(dāng)前實(shí)踐主題上看，是奪取全面建設(shè)小康社會(huì)偉大勝利，以及實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的時(shí)代；從奮斗主體上看，是全國(guó)各族人民團(tuán)結(jié)一心，實(shí)現(xiàn)共同富裕的時(shí)代；從國(guó)際視野上看，是中華民族走進(jìn)舞臺(tái)中央為世界做出更多貢獻(xiàn)的時(shí)代。

(二)傳統(tǒng)文化資源

中華民族有著悠久的文明發(fā)展史，有著豐富的傳統(tǒng)文化資源。關(guān)于傳統(tǒng)文化資源的定義不同的學(xué)者從不同角度做出了不同的定義。但不可否認(rèn)的是，傳統(tǒng)文化資源是文化資源的一種，具有歷史性、公共性、整體性，是人們長(zhǎng)期生產(chǎn)生活實(shí)踐中積累與保存下來(lái)的，有一定概括性與穩(wěn)定性的物質(zhì)化精神形態(tài)，并且他能夠被合理的開(kāi)發(fā)利用以及創(chuàng)新性轉(zhuǎn)化。傳統(tǒng)文化資源包括上層社會(huì)建筑主要組成部分的思想觀念、道德、法律、藝術(shù)、風(fēng)俗等純精神抽象性的內(nèi)容，也包括能體現(xiàn)和承載文化思想觀念的物質(zhì)載體如：建筑、服飾、飲食等。

在新時(shí)代背景下，將傳統(tǒng)文化資源和承德地區(qū)發(fā)展相結(jié)合，進(jìn)行創(chuàng)新性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)造性發(fā)展，是當(dāng)前承德文化建設(shè)的重要任務(wù)之一。

二、新時(shí)代背景下承德傳統(tǒng)文化資源開(kāi)發(fā)與利用現(xiàn)狀

(一)資源豐富，但開(kāi)發(fā)利用程度不足

作為歷史文化名城，承德?lián)碛兄S富的傳統(tǒng)文化資源，5000年的紅山文化、1000余年的契丹文化，300多年的皇家文化，信仰文化和民族民俗文化。擁有眾多珍貴的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，例如清音會(huì)、滿族剪紙、滿族吵子會(huì)、二貴摔跤、寬城滑桿、豐寧布糊畫等，除此外，承德還擁有大量的物質(zhì)文化遺產(chǎn)，如承德避暑山莊及周圍寺廟、御泉行宮和潘家口水下長(zhǎng)城等。在京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略背景下，承德的傳統(tǒng)文化資源開(kāi)發(fā)利用程度有一定的提升，但總體上兼具游牧和農(nóng)耕文化特色的承德傳統(tǒng)文化資源開(kāi)發(fā)不足，文化特色未能顯現(xiàn)，并且更多偏向于旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方面，而教育、文化等方面卻明顯不足。

(二)開(kāi)發(fā)利用方式單一，運(yùn)作方式僵化

承德傳統(tǒng)文化資源包括傳統(tǒng)飲食文化、建筑文化、寺廟文化、皇家文化、滿蒙民俗文化等。其開(kāi)發(fā)利用方式表現(xiàn)在兩個(gè)方面：其一，利用各種旅游景點(diǎn)和展覽館，向游客和參觀者展示承德傳統(tǒng)文化，以靜態(tài)展示為主，缺乏體驗(yàn)性，其利用效率與程度不高。其二，地域元素、民族元素文化產(chǎn)品單一，并且存在和其它地區(qū)同質(zhì)化的問(wèn)題。如承德傳統(tǒng)食品缺少文化內(nèi)涵，無(wú)法滿足文化與飲食相兼得的需求。此外，資源開(kāi)發(fā)利用的運(yùn)作方式僵化，是在政府主導(dǎo)牽頭下，由各個(gè)企業(yè)參與完成，在這種運(yùn)作模式中，文化主管部門參與過(guò)多，文化企業(yè)自主權(quán)不足，導(dǎo)致開(kāi)發(fā)利用效率不足。

(三)品牌建設(shè)初見(jiàn)成效，但相關(guān)建設(shè)人才匱乏

承德地方文化資源利用開(kāi)發(fā)方面，是以圍繞“避暑山莊·和合承德”的城市精神展開(kāi)，以“生態(tài)強(qiáng)市、魅力承德“為目標(biāo)開(kāi)展建設(shè)，打造承德特色的地方傳統(tǒng)文化品牌，其內(nèi)容主要圍繞世界文化遺產(chǎn)避暑山莊及外八廟，建設(shè)生態(tài)文明，艱苦奮斗的塞罕壩精神，豐寧圍場(chǎng)草原風(fēng)情文化開(kāi)展。打造了相關(guān)的文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目并初見(jiàn)成效，如大型實(shí)景演出鼎盛王朝·康熙大典，大型歌舞帝苑夢(mèng)，華碧峰門民族民間文化主題園區(qū)、豐寧大汗行宮產(chǎn)業(yè)園、圍場(chǎng)文化旅游產(chǎn)業(yè)園等。但作為具有毗鄰京津、背靠蒙遼交通優(yōu)勢(shì)的城市，承德經(jīng)濟(jì)、文化等發(fā)展程度相對(duì)落后，引留人才機(jī)制保障不足，頂層設(shè)計(jì)匱乏，極大限制了承德文化資源的開(kāi)發(fā)和建設(shè)。

(四)區(qū)域間的合作有所發(fā)展，但其深度與廣度有待加強(qiáng)

自京津冀協(xié)同大戰(zhàn)略提出并實(shí)施以來(lái)，承德在文化建設(shè)與發(fā)展方面積極探索與京津兩地的合作。尤其是京津冀三地簽署了《京津冀三地文化領(lǐng)域協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略框架協(xié)議》之后，承德文化部門和相關(guān)企事業(yè)，積極依托承德地方豐富的文化資源，借助京津兩地的人才與科技優(yōu)勢(shì)，取得了一定的成效。但受承德城市創(chuàng)新能力，發(fā)展空間影響，更需要在未來(lái)進(jìn)一步拓寬合作渠道和加深合作力度。

三、新時(shí)代背景下承德地方文化資源利用與開(kāi)發(fā)的對(duì)策

(一)采取多種舉措，加強(qiáng)承德地方文化遺產(chǎn)的保護(hù)與傳承

文化遺產(chǎn)是人類祖先在歷史長(zhǎng)河中，經(jīng)過(guò)實(shí)踐的檢驗(yàn)，遺留下來(lái)的寶貴財(cái)富，是人類智慧的結(jié)晶，深深的烙上了人類歷史發(fā)展的足跡，是一個(gè)民族生命的體現(xiàn)，包含著一個(gè)民族特有的生活方式、思維機(jī)制、意識(shí)形態(tài)。所以對(duì)于寶貴的文化遺產(chǎn)，我們要采取相應(yīng)的措施加以保護(hù)和傳承。其措施如下：

其一，堅(jiān)持宣傳和教育，進(jìn)一步增強(qiáng)自覺(jué)保護(hù)意識(shí)。政府、新聞媒體、企業(yè)和教育部門共同合作，采取多種形式宣傳教育，在提升承德物質(zhì)和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的知名度同時(shí)，增強(qiáng)公民的文化自覺(jué)保護(hù)意識(shí)。其二，加大資金投入，構(gòu)建文化資源保護(hù)相關(guān)基金運(yùn)作機(jī)制。

政府作公共財(cái)政的管理者，要投入適當(dāng)?shù)馁Y金開(kāi)展地方文化資源與遺產(chǎn)的保護(hù)工作，同時(shí)，也要發(fā)動(dòng)社會(huì)力量多渠道籌集資金，創(chuàng)建文化遺產(chǎn)保護(hù)機(jī)制。其三，加大文物及文化遺產(chǎn)的法律保護(hù)力度，制定與執(zhí)行地方性保護(hù)與傳承文化遺產(chǎn)的具體法律法規(guī)。

(二)加大對(duì)地方文化產(chǎn)業(yè)的政策性扶持

文化產(chǎn)業(yè)作為一個(gè)朝陽(yáng)化產(chǎn)業(yè)、新型化產(chǎn)業(yè)，它的快速發(fā)展更需要政策的支持，可以從以下幾方面實(shí)施：其一，制定相關(guān)舉措，使政府管理與企業(yè)管理分工明確，避免出現(xiàn)政企不分，文化企業(yè)作為市場(chǎng)發(fā)展的主體，積極參與文化市場(chǎng)運(yùn)行，創(chuàng)新文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展途徑。其二，聯(lián)合高校、企業(yè)以及科研機(jī)構(gòu)進(jìn)行文化產(chǎn)業(yè)調(diào)研，分析當(dāng)前人們的文化消費(fèi)需求，以及承德地方文化產(chǎn)品的供給狀況。

最后，在已有的文化產(chǎn)品品牌的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步做品牌提升，以及開(kāi)發(fā)優(yōu)質(zhì)的文化品牌，以科技創(chuàng)新為驅(qū)動(dòng)，促進(jìn)承德地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

(三)制定和實(shí)施人才引進(jìn)和培養(yǎng)機(jī)制

要實(shí)現(xiàn)文化大發(fā)展大繁榮，人才是關(guān)鍵性要素。一方面，借助各類引進(jìn)高層次人才的平臺(tái)，引進(jìn)對(duì)傳統(tǒng)文化頗有研究和建樹(shù)的專業(yè)性人才；另一方面，提供保障機(jī)制和制定激勵(lì)機(jī)制，如職稱評(píng)定、家屬安置、住房、子女教育、工資待遇等。在培養(yǎng)地方文化資源開(kāi)發(fā)利用人才方面，主要做好以下工作：其一，加快地方高校的相關(guān)學(xué)科建設(shè)步伐。承德地區(qū)文化資源的整理與開(kāi)發(fā)需要專業(yè)人才的支撐，因此，建立相關(guān)學(xué)科，培養(yǎng)地方優(yōu)秀人才，是加快文化建設(shè)重要途徑。其二，利用互聯(lián)網(wǎng)+元素構(gòu)建高標(biāo)準(zhǔn)高水平的文化資源開(kāi)發(fā)平臺(tái)，同時(shí)創(chuàng)建政校企研一體化的研究運(yùn)作平臺(tái)。其三，加強(qiáng)專業(yè)人才的培養(yǎng)，構(gòu)建以市場(chǎng)為導(dǎo)向，高校做平臺(tái)，政策引導(dǎo)的模式，開(kāi)展交流會(huì)、展示會(huì)，講座、網(wǎng)絡(luò)課程等多種形式培養(yǎng)專業(yè)人才。

總之，承德地方傳統(tǒng)文化資源的挖掘與整理是個(gè)系統(tǒng)工程，需要長(zhǎng)期堅(jiān)持不懈的開(kāi)展相關(guān)工作，才能取得更好的成效，才能成為承德地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的催化劑。